王建民：未來兩岸經(jīng)貿(mào)交流更需依靠民間力量
據(jù)臺媒報道，�；鶗缿T例將于今日舉辦大陸臺商端節(jié)聚會，并邀請蔡英文等當(dāng)局高層參加。華廣網(wǎng)今日刊載中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員王建民的文章指出，蔡英文當(dāng)局不承認(rèn)“九二共識”，且有“反商”情節(jié)，決定了其兩岸經(jīng)貿(mào)政策導(dǎo)向的消極性與保守性。這對臺商未來在大陸的投資發(fā)展造成很大困擾，在島內(nèi)政治與兩岸關(guān)系雙重變局之下，未來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展格局、發(fā)展態(tài)勢以及臺商投資布局方式、策略等均可能發(fā)生重要變化。
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6月8日，臺灣當(dāng)局新領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文將首次會見大陸臺商。她會有怎樣的兩岸經(jīng)貿(mào)政策宣示，或?qū)Υ箨懪_商有何種表態(tài)，頗受關(guān)注，這直接關(guān)系到未來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系以及臺商對大陸投資的發(fā)展。預(yù)計蔡英文會有一些表面的善意與肯定的語言，但不會改變她對大陸臺商、對兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的基本立場與思維。
蔡英文只承認(rèn)“九二會談事實(shí)”，不承認(rèn)“九二共識”，不承認(rèn)“兩岸同屬一個中國”，預(yù)示了未來兩岸關(guān)系發(fā)展必將進(jìn)入不確定期。尤其是蔡英文與民進(jìn)黨有“反商”情結(jié)，長期對大陸臺商持負(fù)面看法，決定了其兩岸經(jīng)貿(mào)政策導(dǎo)向的消極性與保守性。這對臺商未來在大陸的投資發(fā)展造成很大困擾，目前臺商的焦慮與擔(dān)憂情緒普遍上升。
5.20就職典禮，蔡英文邀請了個別臺灣企業(yè)家參加，卻沒有邀請具代表性的大陸臺資企業(yè)協(xié)會會長或臺商代表參加，已明確透露出蔡英文對大陸臺商的排斥態(tài)度。就蔡英文講話中的兩岸論述看，不但沒有提出明確的推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作的具體主張，反而提出要“告別過度依賴單一市場的現(xiàn)象”，透露出蔡英文要削弱與淡化兩岸經(jīng)貿(mào)往來，這必將給未來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展帶來重大不利影響。事實(shí)上，年初臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉之后，臺商對大陸投資進(jìn)展有限，依商務(wù)部統(tǒng)計，今年1-4月臺商對大陸投資金額合計只有6.9億美元，其中4月投資金額不到1億美元，環(huán)比下降48%。
另一方面，蔡英文又極力推動“新南向政策”，鼓勵臺商赴東南亞與南亞投資發(fā)展，加強(qiáng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。表面上這是讓臺商投資有更多的選擇，實(shí)際上其中暗含某種來自民進(jìn)黨當(dāng)局的政治考慮與政治壓力，增加了臺商對外投資布局選擇的困惑與困難。如果配合民進(jìn)黨當(dāng)局政策，可能會像以前的臺商一樣，盲目投資最后血本無歸；若不配合，則可能受到政治打壓與“清算”（這是民進(jìn)黨的一貫作風(fēng)），陷于兩難。而民進(jìn)黨當(dāng)局鼓勵在島內(nèi)投資，又面臨缺電、缺水、缺人、缺地等投資困境，臺商同樣找不到出路。
在當(dāng)下國際經(jīng)濟(jì)格局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況下，大陸依然是臺商的最愛，是臺商最希望投資發(fā)展的重要市場之一。有遠(yuǎn)見與實(shí)力的一些大臺商在選前就已提前啟動布局，避免選后生變。5.20之后，臺工商團(tuán)體及一些臺商還天真地希望民進(jìn)黨當(dāng)局盡快落實(shí)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議并簽署兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議。選后不到一周，臺灣工商團(tuán)體就到訪大陸，了解大陸的政策趨向，表示希望兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系能夠持續(xù)發(fā)展，還提出大陸單方面實(shí)施兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的期望。對此，商務(wù)部明確表示，沒有“九二共識”，兩會協(xié)商陷入停滯，大陸不可能單方面實(shí)施服務(wù)貿(mào)易協(xié)議。這預(yù)示了未來兩岸兩會主導(dǎo)推進(jìn)的兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化發(fā)展將不可能持續(xù)，兩岸不大可能再簽署新的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，已簽署卻在臺立法機(jī)構(gòu)受阻數(shù)年的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議也無法落實(shí)。也就是說，兩岸關(guān)系發(fā)展大環(huán)境發(fā)生重大變化，未來兩岸不會再有制度化層面的經(jīng)濟(jì)合作“紅利”出現(xiàn)。另一方面，中國大陸與韓國的自由貿(mào)易協(xié)議（FTA）等雙邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的推進(jìn)，將給臺商在大陸的發(fā)展帶來更大壓力與挑戰(zhàn)，臺灣產(chǎn)品在大陸市場的地位可能持續(xù)下降，也會拖累臺灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，預(yù)示了蔡英文極力排斥兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系、又要振興臺灣經(jīng)濟(jì)，是難以實(shí)現(xiàn)的。
在島內(nèi)政治與兩岸關(guān)系雙重變局之下，未來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展格局、發(fā)展態(tài)勢以及臺商投資布局方式、策略等均可能發(fā)生重要變化。我們要重視可能的變化。要強(qiáng)調(diào)的是，盡管未來兩岸經(jīng)濟(jì)合作的制度化協(xié)商與協(xié)議簽署受阻，但過去簽署并已實(shí)施的兩岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議大陸仍會持續(xù)推動與落實(shí)，兩岸直航與大陸民眾赴臺旅游等不會因臺灣政局的變化而取消或中斷，特別是大陸依然堅定推動兩岸民間經(jīng)濟(jì)交流與合作，繼續(xù)鼓勵臺商到大陸投資發(fā)展。在這種形勢與背景之下，未來兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作，更需要發(fā)揮兩岸民間的能動性與積極性，更好發(fā)揮市場機(jī)制的作用，更多依靠兩岸民間機(jī)構(gòu)、團(tuán)體與企業(yè)的力量，不斷推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作，促進(jìn)臺商對大陸投資。（王建民，作者系中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員）
