專家：肯尼亞遣返案 臺方應(yīng)有自知之明
日前肯尼亞警方破獲華人詐騙集團，其中有45名臺灣人，肯尼亞依據(jù)國際法基本準(zhǔn)則和慣例將其遣返至中國大陸。與此同時，因為詐騙受害者多為大陸居民，中國大陸向肯尼亞主張對此案的司法管轄權(quán)并接收被遣送的嫌犯。肯尼亞方面合法合理的判決以及大陸方面有理有節(jié)的處理卻遭致島內(nèi)“高分貝”的無端指責(zé)和政治炒作。對此，外交部發(fā)言人對肯尼亞堅持“一個中國”原則表示肯定，國臺辦發(fā)言人則呼吁臺灣方面要將心比心，展現(xiàn)了大陸足夠的善意與節(jié)制。大陸在動之以情的同時，更曉之以理，尤其是要警惕那些假借“人權(quán)”之名炒作“一中一臺”、“一邊一國”的企圖，要讓民眾看清“一個中國”的政治與法律現(xiàn)實。
肯尼亞遣返案中的核心問題可以歸結(jié)為臺灣在大陸建交國的法院中的訴訟地位與權(quán)利問題，按照國際法基本準(zhǔn)則，法院在此類審判中普遍遵循政治問題原則和“一個聲音”原則。
政治問題原則是指，法院在審理案件中，所涉及到的外交承認(rèn)、領(lǐng)土主權(quán)等問題屬于政府（行政機構(gòu)或外交機構(gòu)）的權(quán)限，法院對此問題不具有管轄權(quán)；“一個聲音”原則指的是，法院在審理案件涉及到此類問題時，必須首先遵從政府的立場，與行政部門、外交部門保持一致。
肯尼亞政府堅持“一個中國”原則，認(rèn)可中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府，對于肯尼亞法院而言，中華人民共和國當(dāng)然具有對臺灣人民的管轄權(quán)，而臺灣方面對此案則不具有司法管轄權(quán)，此判決完全符合國際法準(zhǔn)則，況且是按照遣返慣例“遣返至入境前的港口”。
因此，蔡英文在臉書上抗議大陸“無視臺灣主權(quán)及管轄權(quán)”，無權(quán)代表臺灣處理遣送事宜，這是荒謬的，也是對肯尼亞司法的不尊重。媒體報道臺方“外交部長”林永樂表示“外交部”具狀控告肯尼亞內(nèi)政部長與警政署長，這種主張也是不可行的，因為違反了“非被承認(rèn)政府不得出訴于非承認(rèn)國法院”的這一項確立已久的國際法準(zhǔn)則，臺“外交部”在肯尼亞法院并不具有訴訟當(dāng)事者能力，相關(guān)訴狀也不會被受理。
事實上，長期以來中國大陸并不反對臺灣與大陸建交國發(fā)展非官方關(guān)系，支持臺灣人民追求和維護自身在海外的合法權(quán)益，包括在國外法院審判中的權(quán)利，不反對臺灣方面提供合理的救濟途徑。肯尼亞案中的受害人多為大陸居民，大陸為了保障兩岸人民權(quán)益進(jìn)而接收被遣返的臺籍嫌犯，這不同于以往僅涉及臺灣居民的法院判例。臺灣方面對大陸“強押”、“非法擄人”、“違背程序正義”等指責(zé)是站不住腳的。在未來國外法院尤其是大陸建交國法院的涉臺審判中，如果出現(xiàn)有悖于“一個中國”政治與法理事實的聲張、判決等，或者出現(xiàn)利用司法審判來凸顯“臺獨”的情況，中華人民共和國政府保留通過法律與政治渠道敦促法院遵循“一個中國”原則的權(quán)利。
在此案的處理過程中，中國大陸堅持“九二共識”，按照《兩岸共同打擊犯罪互助協(xié)議》與臺灣相關(guān)部門進(jìn)行溝通。過去8年間，兩岸關(guān)系在“九二共識”政治基礎(chǔ)上取得了不少進(jìn)展，臺灣的“國際活動空間”也得以拓展。對于承認(rèn)中華人民共和國政府的肯尼亞而言，“一中”就是中華人民共和國，對于國際社會而言，“九二共識”并不是“兩個中國”并存，因此在本案中，理應(yīng)由中國大陸代表“一中”與肯尼亞方面交涉，然后再透過《兩岸協(xié)議》與臺灣方面對接。
臺灣有不少綠營“立委”對大陸不遵守“九二共識”和《兩岸共同打擊犯罪與互助協(xié)議》的質(zhì)疑是不合理的，實際上在此前的偵辦、起訴與審判中，臺灣方面非但未按照《兩岸共同打擊犯罪和司法互助協(xié)議》來與大陸方面進(jìn)行溝通或提供協(xié)助支持，反是以通過各種方式加以阻撓，而大陸則在第一時間向臺灣方面通報接收遣返的情況，并表示后續(xù)將遵照兩岸協(xié)議來處理。
據(jù)此，臺灣方面有關(guān)人士應(yīng)理性看待肯尼亞遣返案以明辨是非，更應(yīng)認(rèn)清“兩岸同屬一個中國”是兩岸關(guān)系現(xiàn)狀，也是國際社會的共識，切勿政治炒作以混淆視聽、操弄民粹以宣揚“臺獨”，應(yīng)珍惜來之不易的兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面。（作者：王鶴亭，系兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心博士后）
