陳星：權(quán)力改組后的民進(jìn)黨走向
華廣網(wǎng)24日刊載北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院副教授陳星的文章分析民進(jìn)黨權(quán)力改組后的走向。文章指出，民進(jìn)黨這次權(quán)力改組之后，派系運(yùn)作的模式也會(huì)發(fā)生較大變化，蔡英文對(duì)民進(jìn)黨的改造已經(jīng)取得階段性成功。近幾年來(lái)蔡英文的政治風(fēng)格的重要特點(diǎn)被自稱(chēng)為“理性”和“柔性”，但這并不意味著民進(jìn)黨放棄使用暴力，相反如果條件許可或者在不得已的情況下，暴力仍是蔡英文的重要選擇�，F(xiàn)在離2016年選舉畢竟還有一段時(shí)間，民進(jìn)黨的兩岸政策走向值得持續(xù)關(guān)注。
全文內(nèi)容如下：
7月20日民進(jìn)黨召開(kāi)全黨代表大會(huì)，黨內(nèi)權(quán)力重新洗牌。這是蔡英文重新接任黨主席后的重大權(quán)力調(diào)整，蔡英文派系逐漸形成，民進(jìn)黨內(nèi)的派系運(yùn)作模式也將隨之改變，民進(jìn)黨內(nèi)的派系重組以及權(quán)力博弈也進(jìn)入了一個(gè)新階段。
相較于蔡英文上次沒(méi)有推出自己的人馬，這次民進(jìn)黨權(quán)力改組中親蔡英文的蘇嘉全和陳明文出線，被外界視為是蔡英文派系形成的標(biāo)志，不過(guò)蔡英文并不承認(rèn)，而是認(rèn)為這“有點(diǎn)像在編故事”。從蔡英文的從政經(jīng)歷來(lái)看，其與民進(jìn)黨以前大多數(shù)黨主席不同的地方在于其沒(méi)有派系色彩，這次蔡英文的上位主要依靠者并非是派系的強(qiáng)大，而是近幾年來(lái)在民進(jìn)黨內(nèi)逐漸累積起來(lái)的政治聲望。陳水扁下臺(tái)以后，蔡英文在最低谷的時(shí)候出任民進(jìn)黨主席，經(jīng)過(guò)幾年的經(jīng)營(yíng)，逐步將民進(jìn)黨的聲勢(shì)從低谷中拉抬起來(lái)。這個(gè)結(jié)果使蔡英文在黨內(nèi)爭(zhēng)取到了大批擁躉，2012年蔡英文代表民進(jìn)黨角逐臺(tái)灣最高領(lǐng)導(dǎo)人失利以后，黨內(nèi)就已經(jīng)有一部分支持者希望蔡能再選一次。以此言之，這次蔡英文接任黨主席并主導(dǎo)權(quán)力改組之后，民進(jìn)黨才真正進(jìn)入“蔡英文時(shí)代”，蔡在黨內(nèi)的控制力顯然已經(jīng)無(wú)人能及。
民進(jìn)黨這次權(quán)力改組之后，派系運(yùn)作的模式也會(huì)發(fā)生較大變化。蔡英文并不是依靠強(qiáng)大的派系上位，如果不到迫不得已不會(huì)加強(qiáng)派系的經(jīng)營(yíng)。影響所及，民進(jìn)黨傳統(tǒng)的派系運(yùn)作模式必然會(huì)有所調(diào)整。傳統(tǒng)的派系如“蘇系”、“謝系”由于手中沒(méi)有政治資源，以他們?yōu)橹行牡呐上狄呀?jīng)很難存在，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，所有的派系都在向蔡英文靠攏�，F(xiàn)在民進(jìn)黨內(nèi)除了前“新潮流”外，其它派系的影響力已經(jīng)大幅萎縮。同時(shí)，民進(jìn)黨這次權(quán)力更迭帶有世代交替的特征，蘇貞昌等舊有派系在新老世代角力失敗的情況下退出權(quán)力中心舞臺(tái)，未來(lái)如果要獲取政治資源，大概也只能更加依附于目前的權(quán)力結(jié)構(gòu)，已經(jīng)沒(méi)有與蔡英文及民進(jìn)黨中央抗衡的資本。
從這次權(quán)力改組的情況來(lái)看，蔡英文對(duì)民進(jìn)黨的改造已經(jīng)取得階段性成功。蔡英文自陳水扁下臺(tái)后出任民進(jìn)黨主席以來(lái)，就堅(jiān)持用“蔡氏風(fēng)格”對(duì)民進(jìn)黨進(jìn)行改造，這種改造的核心在于改變民進(jìn)黨“街頭政黨”的形象，同時(shí)改變基層工作模式，全面加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的滲透。隨著蔡英文在黨內(nèi)強(qiáng)勢(shì)地位的確立，這種改造也勢(shì)將繼續(xù)推動(dòng)。近幾年來(lái)蔡英文的政治風(fēng)格的重要特點(diǎn)被自稱(chēng)為“理性”和“柔性”，其主要目標(biāo)在于幫助民進(jìn)黨擺脫“暴力黨”的形象。民進(jìn)黨內(nèi)對(duì)蔡英文認(rèn)同的加強(qiáng)本身就是對(duì)這種政治風(fēng)格的承認(rèn)。
但這并不意味著民進(jìn)黨放棄使用暴力，相反如果條件許可或者在不得已的情況下，暴力仍是蔡英文的重要選擇。今年的“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”就是一個(gè)例子。蔡英文通過(guò)暴力的使用展現(xiàn)給民進(jìn)黨的是一種干預(yù)島內(nèi)政局以及兩岸關(guān)系發(fā)展的能力，也正是這種能力的展現(xiàn)使蘇貞昌在黨主席選舉中不戰(zhàn)而退，蔡英文成為唯一的黨主席候選人�？梢灶A(yù)料的是，未來(lái)民進(jìn)黨如果能夠取得對(duì)國(guó)民黨的優(yōu)勢(shì)以及取得一定的兩岸關(guān)系話語(yǔ)權(quán)，暴力沖突行為可能會(huì)有所減少。相反如果該黨發(fā)展一直受制于兩岸關(guān)系，試圖以突破困境為目的之暴力沖突會(huì)不斷增多，這些行為的目標(biāo)所指在于加劇兩岸關(guān)系的有限緊張并以此進(jìn)行政治動(dòng)員。從這個(gè)意義上說(shuō)，蔡英文營(yíng)造的“理性”形象不過(guò)是一個(gè)工具，一旦形勢(shì)需要馬上可以甩掉“理性”的外衣?lián)Q上另外一副面孔。
民進(jìn)黨權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整以后，新主“登基”，“天王”遜位，民進(jìn)黨2016年前的整合已經(jīng)初具雛形，世代交替也已經(jīng)大致完成，未來(lái)該黨主要的著力點(diǎn)主要是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的滲透，即一方面強(qiáng)化基層服務(wù)，既加強(qiáng)該黨自身在基層的影響力，同時(shí)也伺機(jī)進(jìn)一步瓦解國(guó)民黨的基層組織，全面削弱國(guó)民黨的基層動(dòng)員力；另一方面民進(jìn)黨會(huì)按照既定的方向加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)結(jié)，特別是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)運(yùn)動(dòng)的介入和參與，會(huì)在自己的論述中增加“公民社會(huì)”的內(nèi)容，將政治動(dòng)員的內(nèi)容加賦在“公民運(yùn)動(dòng)”之上，增加政治動(dòng)員的道義“正當(dāng)性”。因?yàn)樽?000年民進(jìn)黨上臺(tái)以后與社會(huì)運(yùn)動(dòng)的關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)，臺(tái)灣社會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展也呈現(xiàn)出“去政治化”的特征，蔡英文已經(jīng)不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)民進(jìn)黨要適應(yīng)“公民社會(huì)”發(fā)展，即民進(jìn)黨必須考慮在新的情勢(shì)下讓“公民社會(huì)”接受自己的問(wèn)題。未來(lái)這一議題還會(huì)持續(xù)推動(dòng)，且將這一議題與打擊國(guó)民黨和對(duì)抗大陸聯(lián)系在一起。
可以看出民進(jìn)黨主要的政策訴求集中于島內(nèi)，兩岸政策的調(diào)整仍具有相對(duì)被動(dòng)性。顯然兩岸關(guān)系持續(xù)向前發(fā)展會(huì)對(duì)民進(jìn)黨的“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生擠壓效應(yīng)，所以民進(jìn)黨不顧臺(tái)灣民眾福祉和社會(huì)觀感強(qiáng)行用暴力手段阻止兩岸關(guān)系和平發(fā)展的快速推進(jìn)。自今年3月以后民進(jìn)黨在兩岸議題上邊緣化的情況已經(jīng)開(kāi)始有所改變，一方面民進(jìn)黨通過(guò)“焦土政策”強(qiáng)行阻擋服貿(mào)協(xié)議進(jìn)入“立法”程序，另一方面則通過(guò)“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”強(qiáng)行阻遏了兩岸關(guān)系快速發(fā)展的勢(shì)頭，這也意味著民進(jìn)黨從國(guó)民黨那里搶回了部分兩岸政策話語(yǔ)權(quán)。在這種情況下民進(jìn)黨更沒(méi)有調(diào)整兩岸政策的動(dòng)力。不過(guò)未來(lái)民進(jìn)黨如果要與國(guó)民黨爭(zhēng)奪2016年最高領(lǐng)導(dǎo)人選舉的話，就必須處理兩岸政策。未來(lái)民進(jìn)黨的兩岸政策走向的影響因素主要有兩個(gè)：一是今年底的“九合一”選舉結(jié)果，如果民進(jìn)黨的優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大，則可能會(huì)淡化“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)；二是美國(guó)的態(tài)度，即民進(jìn)黨必須能找到一個(gè)美國(guó)能夠接受的兩岸論述，否則民進(jìn)黨的重新執(zhí)政終歸是鏡花水月。現(xiàn)在離2016年選舉畢竟還有一段時(shí)間，民進(jìn)黨的兩岸政策走向值得持續(xù)關(guān)注。（陳星，作者系北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院副教授）
