張華：2013兩岸企業(yè)家紫金山峰會(huì)有三重意涵

　　11月4日至5日，2013兩岸企業(yè)家紫金山峰會(huì)在南京舉辦。本次峰會(huì)以“兩岸產(chǎn)業(yè)合作新局：挑戰(zhàn)與對(duì)策”為主題，舉辦主題論壇、七個(gè)產(chǎn)業(yè)合作推進(jìn)小組專題論壇等，分析判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，就深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作交換意見(jiàn)，提出建議，推進(jìn)項(xiàng)目合作。這是雙方“兩岸企業(yè)家峰會(huì)”社團(tuán)分別成立后共同決定舉辦的第一次盛會(huì)，對(duì)拉動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作、推動(dòng)兩岸ECFA后續(xù)協(xié)商談判，乃至于深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有重大意義。

　　其一，兩岸企業(yè)家紫金山峰會(huì)有助于為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。受全球金融危機(jī)以及由此而引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)衰退的影響，目前臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不理想。10月31日，臺(tái)灣“主計(jì)總處”公布第3季度GDP成長(zhǎng)率，因出口、消費(fèi)、投資均不如預(yù)期，該指標(biāo)僅比去年同期成長(zhǎng)1.58%，較原本預(yù)測(cè)的2.47%下修近1個(gè)百分點(diǎn)。而此前臺(tái)“主計(jì)總處”公布的臺(tái)灣地區(qū)9月失業(yè)率為4.24%，比8月下降0.09個(gè)百分點(diǎn)；失業(yè)人數(shù)48.6萬(wàn)人，減少1.1萬(wàn)。其中20到24歲失業(yè)率最高，達(dá)到了14.57%。英國(guó)智庫(kù)Legatum研究所10月公布2013全球繁榮指數(shù)（prosperity index）報(bào)告，臺(tái)灣總排名第22，較去年下跌2名；其中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下跌最為明顯，由去年的全球排名第7下滑到第16。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均顯示，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不如預(yù)期。

　　為此，臺(tái)灣各界提出了各自的解決方案，臺(tái)灣當(dāng)局也推出了各項(xiàng)振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措，但是目前看來(lái)效果仍然有限。在推動(dòng)臺(tái)灣涉外經(jīng)貿(mào)方面，臺(tái)灣當(dāng)局選擇強(qiáng)化與美日等國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，比如說(shuō)恢復(fù)與美國(guó)的“貿(mào)易暨投資框架協(xié)議”（TIFA）商談，與日本洽簽“投資保障協(xié)議”，但是這都沒(méi)能有效帶動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因?yàn)楫?dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)并不如預(yù)期，日本的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”仍存在諸多變數(shù)，可謂“泥菩薩過(guò)河自身難�！�。目前看來(lái)，推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作仍是拉動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一之途。10月21日，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部門公布的吸收外資投資情況也顯示，今年前三季度陸資赴臺(tái)投資金額3.31億美元，已超去年全年的3.28億美元，較上年同期增長(zhǎng)137.2%，彰顯了兩岸經(jīng)貿(mào)合作的潛力和爆發(fā)力。兩岸企業(yè)家紫金山峰會(huì)作為一個(gè)由兩岸重量級(jí)企業(yè)家參加的論壇，一個(gè)為兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展把脈、謀求推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的平臺(tái)，所提出的建議和意見(jiàn)不僅是基于企業(yè)自身發(fā)展的考量，更是拉動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藥方。

　　其二，兩岸企業(yè)家紫金山峰會(huì)有助于推動(dòng)兩岸ECFA后續(xù)協(xié)商談判。在兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面，當(dāng)前最為重大的課題就是ECFA的后續(xù)協(xié)商安排。經(jīng)過(guò)兩岸主管部門和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的共同努力，2013年6月兩岸兩會(huì)簽署了《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》。對(duì)于這份兩岸基于平等協(xié)商，本著互利互讓精神簽署的協(xié)議，尤其是大陸在其中釋出了大量善意的背景下，本應(yīng)受到兩岸尤其是臺(tái)灣服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的歡迎，但是由于島內(nèi)部分勢(shì)力的惡意詛咒，配合部分行業(yè)受到的一定程度沖擊，似乎成了大陸拋給臺(tái)灣的一顆不定時(shí)炮彈。一時(shí)間，《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》在島內(nèi)沒(méi)有收到應(yīng)有的對(duì)待，即使部分國(guó)民黨“立委”也不敢公開為其辯護(hù)。

　　臺(tái)灣某些勢(shì)力惡意阻撓兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的行為，大陸方面表示了不解和質(zhì)疑，大陸黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、涉臺(tái)部門負(fù)責(zé)人多次透過(guò)各種形式向臺(tái)灣各方面發(fā)出呼吁，希望臺(tái)灣方面能夠盡快完成相關(guān)的程序，讓造福于兩岸服務(wù)業(yè)的協(xié)議能夠早日生效。更重要的是，臺(tái)灣相關(guān)企業(yè)和個(gè)人受到了實(shí)實(shí)在在地利益沖擊，對(duì)期盼已久的協(xié)議因臺(tái)灣方面的阻撓遲遲無(wú)法生效表示強(qiáng)烈不滿。在大陸臺(tái)商界具有最廣泛代表性的臺(tái)企聯(lián)多次向臺(tái)灣方面喊話，并積極行動(dòng)起來(lái)。10月，臺(tái)企聯(lián)會(huì)長(zhǎng)郭山輝率30余位大陸各地臺(tái)商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)專程返臺(tái)，除在臺(tái)召開記者會(huì)表達(dá)對(duì)兩岸服貿(mào)協(xié)議的支持外，還拜會(huì)臺(tái)立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及各黨團(tuán)，并遞交一份由165位臺(tái)協(xié)會(huì)長(zhǎng)簽名的連署書，呼吁臺(tái)立法機(jī)構(gòu)盡速完成相關(guān)程序，讓協(xié)議早日生效。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，呼吁臺(tái)灣方面盡快通過(guò)《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》會(huì)是兩岸企業(yè)家紫金山峰會(huì)上的共識(shí)之一�？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，兩岸企業(yè)界還迫切期待兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議以及爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議的盡快簽署。而且，目前兩岸企業(yè)家峰會(huì)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)制化，臺(tái)灣方面由蕭萬(wàn)長(zhǎng)籌組的“兩岸企業(yè)家峰會(huì)”已經(jīng)獲得臺(tái)灣相關(guān)方面批準(zhǔn)，大陸方面也于7月在人民大會(huì)堂舉辦海峽兩岸企業(yè)家峰會(huì)，國(guó)務(wù)院前副總理曾培炎被推舉為理事長(zhǎng)。相信，兩岸企業(yè)家峰會(huì)將推動(dòng)兩岸ECFA后續(xù)協(xié)商，保障兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常化和機(jī)制化，同時(shí)確保臺(tái)灣融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合。

　　其三，兩岸企業(yè)家紫金山峰會(huì)有助于深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展。兩岸企業(yè)家紫金山峰會(huì)本身是一個(gè)兩岸工商界領(lǐng)袖、知名企業(yè)家和著名財(cái)經(jīng)學(xué)者參加的論壇，討論的主題也多集中在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，但是其意義并不會(huì)局限于此。兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系從來(lái)就是兩岸關(guān)系發(fā)展中最基礎(chǔ)、最穩(wěn)固也最具有活力的部分，對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展具有壓艙石和發(fā)動(dòng)機(jī)的作用。在兩岸關(guān)系發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎(chǔ)性作用決定兩岸關(guān)系不至于發(fā)生顛覆性的變化。在兩岸關(guān)系發(fā)展順?biāo)斓臅r(shí)候，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系則持續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系向前發(fā)展。

　　就目前兩岸關(guān)系的發(fā)展來(lái)看，兩岸經(jīng)濟(jì)議題的逐個(gè)破解和經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深化發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)兩岸協(xié)商談判也具有重要推動(dòng)作用。兩岸均認(rèn)同“先經(jīng)后政”的思路解決兩岸關(guān)系發(fā)展中的問(wèn)題，如果經(jīng)濟(jì)問(wèn)題能夠多一個(gè)解決的平臺(tái)，盡早盡快解決其中的突出問(wèn)題，對(duì)于加快推進(jìn)兩岸談判“由經(jīng)過(guò)渡到政”無(wú)疑具有重要意義。兩岸企業(yè)家紫金山峰會(huì)就是加快解決兩岸經(jīng)貿(mào)問(wèn)題最為重要的平臺(tái)。自2008年以來(lái)，兩岸企業(yè)家峰會(huì)已經(jīng)舉辦了5屆。在這5屆峰會(huì)上，兩岸企業(yè)家達(dá)成了諸多共識(shí)，不僅推進(jìn)了兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，而且引領(lǐng)了兩岸協(xié)商談判的方向，加快了兩岸全方位合作的步伐。（作者：張華，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所助理研究員）

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