“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力操弄“住民自決”違背國(guó)際法欺騙民眾

時(shí)間:2006-08-29 11:26　　　來源：

　　以“臺(tái)獨(dú)”為基本政治訴求的民進(jìn)黨常鼓吹“主權(quán)在民”、“住民自決”，作為其“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的法理依據(jù)。陳水扁所謂的“民間版”“憲改公投”，就是出自對(duì)“住民自決”的實(shí)施。因此，極有必要弄清“住民自決”的由來及與國(guó)際法的沖突，弄清被“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力濫用的民族自決原則，以消除謬誤、匡正視聽。

　　一、“民族自決原則”與“分裂國(guó)家”在國(guó)際法上的嚴(yán)格區(qū)別

　　“民族自決”是指國(guó)家依國(guó)際法和本國(guó)憲法，由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)特定情況，決定以全民投票方式在充分表達(dá)民意的基礎(chǔ)上，按照有效法定票數(shù)，決定國(guó)家主權(quán)管轄、領(lǐng)土歸屬和政治制度的一種特殊法律程序。

　　由于領(lǐng)土是人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，不少國(guó)家憲法規(guī)定，其國(guó)家制度和領(lǐng)土歸屬是不可變更的。例如我國(guó)憲法規(guī)定“臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)神圣領(lǐng)土的一部分”。我國(guó)《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》規(guī)定，我國(guó)的陸地領(lǐng)土包括中華人民共和國(guó)大陸及其沿海島嶼、臺(tái)灣及其包括釣魚島在內(nèi)的附屬各島、澎湖列島等。我國(guó)憲法規(guī)定的國(guó)家根本制度和領(lǐng)土主權(quán)，具有最高的法律效力。任何個(gè)人或團(tuán)體都無(wú)權(quán)加以變更。
 
　　第一次把“民族自決”原則提到國(guó)際法準(zhǔn)則高度的，是1960年第15屆聯(lián)大通過的《給予殖民地國(guó)家和人民獨(dú)立宣言》�！缎�言》一方面指出，“必須消滅一切表現(xiàn)的殖民主義”，讓“所有人民都有自決權(quán)”。同時(shí)又明確規(guī)定“任何旨在部分地或全面地分裂一個(gè)國(guó)家的團(tuán)結(jié)和破壞其領(lǐng)土完整的企圖都是與聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則相違背的”。

　　十分明顯，《宣言》既要求徹底消滅殖民統(tǒng)治，主張實(shí)行民族自決；又反對(duì)在“民族自決”（或“全民公投”）的幌子下，搞片面分裂國(guó)家團(tuán)結(jié)和破壞領(lǐng)土完整的活動(dòng)。可見，《宣言》嚴(yán)格把“民族自決”與“分裂國(guó)家”這兩個(gè)不同的概念區(qū)別開來，將前者納入合法的國(guó)際法范疇之內(nèi)，對(duì)后者則斥之為違反聯(lián)合國(guó)憲章和國(guó)際法的行為。這是二戰(zhàn)結(jié)束后聯(lián)合國(guó)對(duì)“民族自決權(quán)”的權(quán)威解釋，為以后聯(lián)合國(guó)處理民族自決問題提供了合法依據(jù)。

　　為了區(qū)分“民族自決原則”與“分裂國(guó)家”的界限，防止民族自決權(quán)被濫用，從而出現(xiàn)片面分裂民族團(tuán)結(jié)、破壞國(guó)家領(lǐng)土完整的行為，聯(lián)合國(guó)大會(huì)在討論中為此確定了一條重要的標(biāo)準(zhǔn)，即必須是“地處海外、遭受殖民統(tǒng)治并具有與宗主國(guó)完全不同文化的民族”，才有權(quán)以公民投票方式，實(shí)現(xiàn)民族自決。如果不具備這個(gè)前提，就不屬于1960年《宣言》所規(guī)定的殖民地國(guó)家和人民，不得享受這項(xiàng)權(quán)利。
 
　　由于“民族自決原則”多次為國(guó)際法律文書所引用，使這一原則無(wú)論從內(nèi)涵到實(shí)際運(yùn)用都得到聯(lián)合國(guó)廣大會(huì)員國(guó)的認(rèn)同，成為國(guó)際法基本原則固定下來。對(duì)這個(gè)原則的任何歪曲或篡改，都將是破壞聯(lián)合國(guó)憲章、違反國(guó)際法的行為。

　　如果一個(gè)國(guó)家的一部分群眾或團(tuán)體假“民族自決”之名，干分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整之實(shí)，則是非法的，該主權(quán)國(guó)家有權(quán)采取一切措施予以堅(jiān)決制止。這是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、捍衛(wèi)本國(guó)領(lǐng)土完整、獨(dú)立實(shí)施一國(guó)內(nèi)政所采取的正當(dāng)行為，任何外國(guó)或國(guó)際組織都無(wú)權(quán)干涉。

　　二、“住民自決”背離“民族自決原則” 意在搞分裂

　　必須指出，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力鼓吹的“住民自決”同時(shí)還違背了國(guó)際法上的民族自決原則�！芭_(tái)獨(dú)”勢(shì)力明明知道，臺(tái)灣人民與大陸人民同屬一個(gè)中華民族，他們具有共同的語(yǔ)言文化、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)土人情，民俗習(xí)慣。自古以來兩岸同胞休戚與共，在反對(duì)外來侵略者的斗爭(zhēng)中，同仇敵愾，這種民族的、血緣的、歷史的感情臍帶是任何力量也割不斷、打不爛的。因而“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力不得不變換手法，將“民族自決”偷換為所謂“住民自決”，以“民主”包裝“臺(tái)獨(dú)”，欺騙臺(tái)灣民眾，妄想以“臺(tái)灣住民”名義進(jìn)行公民投票，決定臺(tái)灣的政治前途，這不僅違背國(guó)際法的基本準(zhǔn)則，也背離了國(guó)際社會(huì)的起碼政治道德規(guī)范。

　　臺(tái)灣是中國(guó)沿海島嶼之一，同舟山群島、海南島等一樣同屬我國(guó)大陸向東南沿海的自然延伸部分，在地質(zhì)結(jié)構(gòu)上與我國(guó)大陸構(gòu)成一體，臺(tái)灣島上許多住民都是世世代代從大陸遷徙過去的。臺(tái)灣在歷史上雖曾多次遭受西方殖民主義國(guó)家入侵，但中國(guó)政府和臺(tái)灣人民經(jīng)過浴血奮戰(zhàn)，早已把這些殖民主義者從臺(tái)灣驅(qū)逐出去，捍衛(wèi)了我國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，鞏固了國(guó)家的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)。因此，臺(tái)灣自古以來就是中國(guó)的一部分，從來不是什么“獨(dú)立國(guó)家”,也非“托管領(lǐng)土”、“非自治領(lǐng)土”。

　　“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力炮制“住民自決”的怪論，目的在于混淆“當(dāng)?shù)刈∶瘛焙汀叭�體國(guó)民”這兩個(gè)不同概念在臺(tái)灣的運(yùn)用，企圖把臺(tái)灣民眾變稱為“臺(tái)灣國(guó)民”，以方便其搞“民族自決”。但即使按照盧梭當(dāng)年提出的“主權(quán)在民”思想，自決主體也是指一個(gè)國(guó)家的全體人民，而不是某一部分人或某個(gè)集團(tuán)。這徹底揭穿了“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力所謂有權(quán)實(shí)行“住民自決”或“公投臺(tái)獨(dú)”的虛偽性和謊言。

　　“臺(tái)獨(dú)”分子肆意歪曲“公民投票”的含義，用心卑劣，意在搞分裂，他們的陰謀是絕對(duì)不會(huì)得逞的。任何分裂國(guó)家、危害國(guó)家民族利益、違反《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際法的所謂“公投獨(dú)立”，不但在國(guó)際上行不通，得不到聯(lián)合國(guó)和一切愛好和平國(guó)家的支持，也必將遭到包括廣大臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的迎頭痛擊。（作者 劉文宗）

　　資料鏈接：劉文宗，現(xiàn)任中國(guó)人權(quán)研究會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)顧問、中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)常務(wù)理事，外交學(xué)院國(guó)際法研究所教授，曾赴美國(guó)作訪問教授。研究領(lǐng)域包括國(guó)際公法、海洋法、人權(quán)法、國(guó)際刑法、戰(zhàn)爭(zhēng)法等。主要學(xué)術(shù)著作：《海軍國(guó)際法手冊(cè)》《國(guó)家中高級(jí)干部法律知識(shí)讀本》。

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