臺(tái)灣新南向政策或新“戒急用忍”？

　　臺(tái)灣《旺報(bào)》11日社評(píng)指出，隨著520政權(quán)交接日期接近，兩岸關(guān)系出現(xiàn)變化，“冷對(duì)抗”局面漸漸形成，正值大陸經(jīng)濟(jì)走緩之際，臺(tái)灣新當(dāng)局也準(zhǔn)備把企業(yè)投資與經(jīng)貿(mào)關(guān)系由大陸“位移”到東南亞、印度，同時(shí)往美、日同盟靠攏，也就是所稱的“新南向政策”。在啟動(dòng)之前，新當(dāng)局實(shí)應(yīng)慎思，以免對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)造成難以彌補(bǔ)的傷害。

　　臺(tái)灣新當(dāng)局推動(dòng)新南向政策，主要理由是大陸經(jīng)濟(jì)走緩，未來(lái)前景不明，東南亞與南亞大陸正是要起飛的時(shí)候，此時(shí)正是臺(tái)灣轉(zhuǎn)向，把目光對(duì)準(zhǔn)這些即將起飛的新市場(chǎng)的時(shí)候。這種說(shuō)法似乎言之成理，但其中其實(shí)潛藏巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　臺(tái)灣要分散經(jīng)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)、投資與出口避免過(guò)分集中特定國(guó)家和地區(qū)，以目前出口有近4成集中在大陸，確實(shí)有風(fēng)險(xiǎn)過(guò)于集中之虞，設(shè)法分散、開辟新的戰(zhàn)線與市場(chǎng)，亦有必要。不過(guò)，我們不能用制造更大風(fēng)險(xiǎn)的方法來(lái)減輕現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)藉由發(fā)展開拓新市場(chǎng)來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)，而不是消極以對(duì)、甚至放棄原有份額最重要的大市場(chǎng)，去追求仍充滿未知的市場(chǎng)。這種作法其實(shí)更可能陷臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)于一個(gè)更大的風(fēng)險(xiǎn)之中，一不小心，甚至可能兩頭落空。

　　回顧過(guò)去20年的兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展史，實(shí)讓人心生慨嘆。1996年李登輝提出“戒急用忍”政策，大幅限制企業(yè)赴大陸投資，把兩岸經(jīng)貿(mào)套入一個(gè)緊箍咒中。其政治上的想法當(dāng)然是避免讓臺(tái)商協(xié)助大陸壯大，經(jīng)濟(jì)上的背后理念則是“中國(guó)崩潰論”，認(rèn)為大陸的金融呆帳高、環(huán)保惡化、通膨走高、國(guó)企下崗嚴(yán)重，遲早經(jīng)濟(jì)會(huì)崩潰。限制島內(nèi)企業(yè)赴大陸投資，也是為了避免其遭遇風(fēng)險(xiǎn)。因此臺(tái)當(dāng)局先啟動(dòng)南向政策，之后就祭出“戒急用忍”政策。

　　結(jié)果大家都看到了：大陸克服了這些困難與問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)連續(xù)多年的2位數(shù)高成長(zhǎng)，終而成為全球第2大經(jīng)濟(jì)體。臺(tái)灣則因限制投資與管制，許多臺(tái)灣企業(yè)錯(cuò)失大陸成長(zhǎng)率最高的黃金期。當(dāng)臺(tái)當(dāng)局開放企業(yè)進(jìn)入大陸市場(chǎng)時(shí)，為時(shí)已晚；有的已完全沒有機(jī)會(huì)，有的只能“事倍功半”加緊追趕。

　　大陸近年經(jīng)濟(jì)走緩，從過(guò)去兩位數(shù)成長(zhǎng)率一路走低到7%左右，如果只以“大陸經(jīng)濟(jì)不行了”而要“遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)”，就可能因誤判而造成錯(cuò)誤的結(jié)果。其實(shí)，負(fù)面看當(dāng)然大陸經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)是走緩了，但換個(gè)角度看，其實(shí)這是大陸經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的調(diào)整過(guò)程，成長(zhǎng)率必然放緩，如果成功調(diào)整后，大陸經(jīng)濟(jì)可能又是另外一番局面。

　　如果單以量體來(lái)看，一個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)毛額（GDP）已超過(guò)10兆美元的經(jīng)濟(jì)體，原本就很難再實(shí)現(xiàn)10%的成長(zhǎng)率，以目前7%左右的成長(zhǎng)率而言，等于一年增加約7千億的GDP，已較臺(tái)灣每年5千多億的GDP還多了。把成長(zhǎng)率放緩視為大陸經(jīng)濟(jì)衰微的征兆與警訊而要“遠(yuǎn)離”，很可能是一個(gè)錯(cuò)誤的判斷。

　　20年前以“中國(guó)崩潰論”為由先啟動(dòng)南向政策再祭出戒急用忍，使臺(tái)灣錯(cuò)失大陸量體增長(zhǎng)的黃金期；現(xiàn)在則因中國(guó)經(jīng)濟(jì)衰微論而要“遠(yuǎn)離中國(guó)”，開啟“新南向政策”，這次則可能錯(cuò)失大陸經(jīng)濟(jì)體質(zhì)提升的契機(jī)。

　　大陸經(jīng)濟(jì)固然仍存在著生產(chǎn)資源低度利用、浪費(fèi)無(wú)效的傳統(tǒng)部門，信貸風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)泡沫問(wèn)題更一直難解決，但不能否認(rèn)的是其經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步亦快速。去年大陸的服務(wù)業(yè)部門已超越工業(yè)部門，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型的征兆；制造業(yè)中的科技部門亦持續(xù)提升，如聯(lián)想成為全球最大PC廠商，去年全球前10大智能手機(jī)廠商中，大陸占7席，華為躍居第3名，臺(tái)灣的宏達(dá)電則在10名之外。

　　甚至以新科技而言，大陸機(jī)器人工業(yè)已逐漸趕上日本，日前《時(shí)代雜志》選出50款最有影響力的科技產(chǎn)品，大陸的大疆無(wú)人機(jī)名列其中；至于金融科技則更已領(lǐng)先全球，臺(tái)灣瞠乎其后；此外，大陸半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈形成，紅色供應(yīng)鏈已逐漸趕上臺(tái)灣。

　　臺(tái)灣新當(dāng)局不能忽視、更不該視而不見大陸這些經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的“質(zhì)變”。如果未來(lái)臺(tái)當(dāng)局以各種行政與管制手段，把兩岸經(jīng)貿(mào)與投資降溫甚至隔離，最后可能讓臺(tái)灣再次失去跟隨大陸經(jīng)濟(jì)質(zhì)變的黃金期成長(zhǎng)的時(shí)機(jī)�？梢徊豢稍伲�新當(dāng)局應(yīng)真正深入了解并思考及評(píng)估大陸經(jīng)濟(jì)的情況與未來(lái)，切勿因意識(shí)型態(tài)讓兩岸經(jīng)貿(mào)倒退，以免對(duì)未來(lái)10年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)造成難以彌補(bǔ)的傷害。