從日本地震檢視臺(tái)灣救災(zāi)應(yīng)變機(jī)制

　　臺(tái)灣《中央日報(bào)》網(wǎng)絡(luò)報(bào)16日刊載社評(píng)指出，日本舉國上下面對9.0強(qiáng)震的反應(yīng)是令人欽佩的。看看日本，想想臺(tái)灣，我們也該思考仿效各地的防災(zāi)、救災(zāi)機(jī)制，建立“復(fù)合型”的緊急事件處理機(jī)制，做到事前防范于未然，事后救助于即時(shí)，以保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全免受天災(zāi)的威脅。

　　全文摘編如下：

　　3月11日在日本發(fā)生芮氏規(guī)模9.0的超級(jí)強(qiáng)震，引發(fā)了巨大的海嘯，立即造成許多日本民眾嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失，也破壞了核能電廠及許多重工業(yè)基地，后續(xù)的損害難以估計(jì)。

　　過去世界各個(gè)國家和地區(qū)的防災(zāi)、救災(zāi)著重在消防單位，但隨著這些年地球發(fā)生臺(tái)風(fēng)、地震、海嘯、天氣異常等天災(zāi)愈來愈頻繁，造成損害的層面也愈來愈廣，面對這種造成復(fù)合型損害的天然災(zāi)害，臺(tái)當(dāng)局應(yīng)盡速建立“復(fù)合型”緊急事件處理機(jī)制，集中所有力量，事前防范、事中搶救、事后復(fù)員，以使損失降至最低。

　　日本舉國上下面對9.0強(qiáng)震的反應(yīng)是令人欽佩的，例如，政府提早預(yù)警、以簡訊與媒體通知民眾逃離，讓許多民眾能在關(guān)鍵的一瞬間，做出保命的關(guān)鍵舉措。此外在災(zāi)害發(fā)生后，日本居民表現(xiàn)的自制、秩序，避免日本社會(huì)進(jìn)一步陷入混亂，日本居民面對強(qiáng)震所反應(yīng)的態(tài)度，值得臺(tái)灣好好學(xué)習(xí)。

　　但畢竟強(qiáng)震破壞威力太大，除了震災(zāi)外，日本現(xiàn)在還正在面臨核子輻射污染與經(jīng)濟(jì)衰退的雙重威脅。在核子輻射污染方面，日本福島三座反應(yīng)爐爆炸，輻射外泄愈來愈嚴(yán)重；在經(jīng)濟(jì)衰退方面，強(qiáng)震打亂日本電子、塑化、汽車等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，使得產(chǎn)品價(jià)格全面看漲，這些都是強(qiáng)震所造成的復(fù)合型損害。

　　看看日本，想想臺(tái)灣，過去臺(tái)灣也經(jīng)常面對天然災(zāi)害，我們的準(zhǔn)備能不能像日本一樣充分；臺(tái)灣居民的反應(yīng)能不能像日本居民一樣的自制，這些都是值得我們檢討之處。面對愈來愈嚴(yán)重的天然災(zāi)害，臺(tái)當(dāng)局實(shí)有必要建立復(fù)合型的緊急事件處理機(jī)制，從事前預(yù)防、災(zāi)害發(fā)生時(shí)的搶救、事后的重建復(fù)員、災(zāi)民的心理輔導(dǎo)等，建立一系列的處理機(jī)制。

　　在日本震災(zāi)發(fā)生后，馬英九于13日召開“重大災(zāi)害因應(yīng)作為研討會(huì)”，指示“行政院”依臺(tái)當(dāng)局因應(yīng)作為召開記者會(huì)，主動(dòng)對民眾疑慮提出說明；請“經(jīng)濟(jì)部”查明日本產(chǎn)能損失情形，并評(píng)估臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)損失與因應(yīng)作為；對日本核電廠意外事故產(chǎn)生的輻射影響，提出因應(yīng)作為與建議民眾防護(hù)措施。同時(shí)也指示各縣市將舉行防災(zāi)演習(xí)，將海嘯、地震、核災(zāi)等復(fù)合性災(zāi)害因應(yīng)措施納入演習(xí)，馬英九的這些指示將使島內(nèi)的復(fù)合型的防災(zāi)、救災(zāi)體系邁向更加健全的道路。

　　然而，我們也該思考仿效各地的防災(zāi)、救災(zāi)機(jī)制，建立“復(fù)合型”的緊急事件處理機(jī)制，例如，在“中央”成立“臺(tái)灣緊急事件處理中心”，建立跨“部會(huì)”的協(xié)調(diào)及處理機(jī)制，并明文規(guī)定各部會(huì)的法定權(quán)責(zé)；在地方成立“地方政府緊急事件處理中心”，建立“中央”及地方政府完善的縱向及橫向聯(lián)系機(jī)制，團(tuán)結(jié)與民間的所有力量，共同應(yīng)付復(fù)合型的緊急事件，如此才可以事前防范于未然，事后救助于即時(shí)，以保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全免受天災(zāi)的威脅。

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