臺(tái)灣不能再自我邊緣化了

　　近日來，臺(tái)當(dāng)局包括馬英九，臺(tái)當(dāng)局“行政院長”江宜樺，以及“行政院國家發(fā)展委員會(huì)主任委員”管中閔，分別在不同場(chǎng)合表達(dá)對(duì)于中韓可望于年底簽署FTA，將給臺(tái)灣的對(duì)外經(jīng)貿(mào)帶來重大沖擊，以及使臺(tái)灣在國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)加速整合的大潮中被進(jìn)一步邊緣化的憂心。

　　臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》24日社論指出：他們的憂國憂時(shí)之言，也許會(huì)被視為是老生常談，甚至被認(rèn)為是為了讓服貿(mào)協(xié)議和自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)條例能夠早日完成“立法”程序的危言聳聽之論。然而，所謂數(shù)字會(huì)說話。從臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”本周一所公布的有關(guān)臺(tái)灣今年上半年對(duì)外貿(mào)易海外生產(chǎn)比和僑外資、陸資投資金額2項(xiàng)數(shù)據(jù)的消長，恰足印證他們對(duì)臺(tái)灣對(duì)外貿(mào)易國際競(jìng)爭力的憂心，絕非杞人之憂，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力的弱化以及被邊緣化，已經(jīng)處于現(xiàn)在進(jìn)行式的態(tài)勢(shì)。

　　首先，根據(jù)臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”所公布的今年上半年外銷訂單，總金額雖然創(chuàng)歷年同期紀(jì)錄，但是以6月而言，海外生產(chǎn)比已高達(dá)52.1％，不只創(chuàng)下今年新高，尤其是資通訊業(yè)的海外生產(chǎn)比更是高達(dá)90.7％，刷新歷史紀(jì)錄，就連精密儀器業(yè)的海外生產(chǎn)比重也逾半達(dá)到56.4％。

　　相較于臺(tái)灣各外銷主力產(chǎn)業(yè)，紛紛出現(xiàn)“臺(tái)灣接單，海外生產(chǎn)”的新樣態(tài)。由“經(jīng)濟(jì)部”投審會(huì)所發(fā)布的今年上半年內(nèi)外投資數(shù)值，顯示上半年僑外資的投資金額年衰退16.05％，而陸資的投資金額更是衰退了27％。相形之下，今年上半年，臺(tái)灣對(duì)外與對(duì)陸的投資金額，則分別較去年同期增加了25.62％與9.46％。

　　進(jìn)一步解讀這2組數(shù)據(jù)的消長變化。在外銷部分，“臺(tái)灣接單，海外生產(chǎn)”的比重逐年堆高，業(yè)界著眼的固然是海外設(shè)廠，土地取得容易，人力成本相對(duì)便宜，不少國家和地區(qū)更有減免稅的優(yōu)惠。但是眼見國際間區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合正在加速推動(dòng)，而臺(tái)灣想要加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合不是不得其門而入，就是自綁手腳推延進(jìn)程。廠商憂心FTA簽太慢會(huì)沖擊出口，只能自求多福提早國際布局，以回避高額關(guān)稅的沖擊。

　　從一個(gè)角度來看，目前所發(fā)展出來的“臺(tái)灣接單，海外生產(chǎn)”外銷模式，似乎也是全球化下國際分工體系的常態(tài)。但是如果站在臺(tái)灣的本位來看，有些產(chǎn)業(yè)明明在接單后還可以在臺(tái)灣生產(chǎn)，而今出于關(guān)稅稅負(fù)不同的考慮，只能在接單后于海外生產(chǎn)，現(xiàn)實(shí)意義上自然就會(huì)減少臺(tái)灣的就業(yè)機(jī)會(huì)以及相關(guān)稅收。

　　正是因?yàn)榕_(tái)灣無法順利和主要貿(mào)易對(duì)象簽署FTA，反映在投審會(huì)的對(duì)外投資，數(shù)值表現(xiàn)就優(yōu)于官方的預(yù)期。但相對(duì)的，基于同樣的因素，今年上半年僑外資的投資金額不只較去年同期顯著衰退，陸資部分整個(gè)上半年的投資金額甚至還不到1.6億美元。兩相比較，呈現(xiàn)外資來臺(tái)投資金額大幅縮減，而臺(tái)灣資金對(duì)外投資則快速走揚(yáng)的強(qiáng)烈對(duì)比。

　　檢視臺(tái)灣的內(nèi)外投資呈現(xiàn)此消彼長的現(xiàn)象，一個(gè)角度來看，可以解讀包括臺(tái)灣資金和僑外資金，并不看好臺(tái)灣的投資機(jī)會(huì)與前景，因此不約而同采取“用腳投票”方式，寧可前往大陸布局，或前往各種社經(jīng)條件并不完備的新興國家地區(qū)投資，也不想投注于臺(tái)灣。

　　可以理解，這種現(xiàn)象和趨勢(shì)，才是馬英九、江宜樺、管中閔憂心之所在。畢竟，如果連島內(nèi)外的投資客、廠商，都不看好臺(tái)灣的投資、經(jīng)營環(huán)境，自然先是資金外流，緊接著商機(jī)外流，人才也只好跟著外流，臺(tái)灣也將進(jìn)一步陷入邊緣化、空洞化的泥淖中而難以自拔。

　　誠然，臺(tái)灣面對(duì)國際區(qū)域整合的大局，正在一步步的邊緣化。但談到臺(tái)灣所面臨的邊緣化處境，其實(shí)應(yīng)區(qū)別省思臺(tái)灣到底是被邊緣化，還是自我邊緣化。前者主要源于臺(tái)灣在國際間特殊困難的處境，不只國與國間的FTA推動(dòng)不易，加入?yún)^(qū)域經(jīng)貿(mào)組織更是不得其門而入。但更致命的是，以臺(tái)灣的地理區(qū)位及早發(fā)優(yōu)勢(shì)，原可成為亞太經(jīng)貿(mào)樞紐及各國進(jìn)入大陸市場(chǎng)的最佳跳板。但是臺(tái)灣自我設(shè)限，民粹思維“逢中必反”，最后的結(jié)局就只能自我邊緣化。在閉關(guān)自鎖的情境下，只怕連小確幸都不可得了。

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