分歧依舊 俄美關(guān)系難出低谷

時間:2014-10-10 10:17   來源:人民日報

分歧依舊 俄美關(guān)系難出低谷

  隨著美國和歐洲等西方國家對俄羅斯制裁加深,俄羅斯金融業(yè)受到影響。10月6日,俄羅斯盧布對美元匯率周一開盤創(chuàng)歷史新低,跌破1美元兌40盧布心理關(guān)口。

  俄羅斯外長拉夫羅夫10月8日在莫斯科說,俄羅斯在明斯克;饏f(xié)議的落實進程中給予協(xié)助,并不是出于避免西方制裁考慮,俄方所做的一切努力都為盡快實現(xiàn)烏東部局勢正;6绹韲鴦(wù)卿紐蘭7日在基輔會見當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生代表時表示,如果明斯克協(xié)議得到全面執(zhí)行、烏克蘭沖突雙方遵守;饏f(xié)議,美國可以解除部分針對俄羅斯的制裁。

  俄美關(guān)系能否在降至冷戰(zhàn)結(jié)束以來的“冰點”后“重啟”,引發(fā)國際社會廣泛關(guān)注。但有分析認(rèn)為,由于雙方在諸多國際問題上依然存在嚴(yán)重分歧,短期內(nèi)兩國的對立仍難以消弭。

  西方國家對俄制裁是柄雙刃劍,隨著制裁規(guī)模不斷擴大,制裁方也受到反作用力的影響

  在2009年奧巴馬首個總統(tǒng)任期時,時任美國國務(wù)卿希拉里·克林頓曾贈予拉夫羅夫一個印有“重啟”字樣的按鈕,寓意美方愿改善在前總統(tǒng)小布什任期陷入僵局的美俄關(guān)系。此后,兩國的確迎來了一段“蜜月期”,簽署了新的削減戰(zhàn)略武器條約,美方支持俄加入世貿(mào)組織,雙方積極推動朝鮮核問題六方會談等。但隨后在伊朗核問題以及敘利亞等多個議題上,俄美出現(xiàn)了較大分歧。直至去年年底,烏克蘭危機的爆發(fā)令俄美關(guān)系陷入嚴(yán)重對立。

  今年6月原定在俄羅斯索契舉行八國集團峰會,因俄接納克里米亞地區(qū),七國集團決定拋開俄羅斯在布魯塞爾舉行峰會。這是俄羅斯加入八國集團以來,首次被“開除”。3月以來,美國等西方國家因烏克蘭問題對俄羅斯實施多輪制裁,從凍結(jié)俄高官財產(chǎn)、限制其入境,到制裁俄能源、金融、軍事等領(lǐng)域,試圖通過不斷施壓迫使俄改變在烏克蘭問題上的立場。經(jīng)過多輪制裁的沖擊,俄羅斯經(jīng)濟陷入疲軟狀態(tài)。盡管俄表示將動用應(yīng)急基金支持被制裁企業(yè),但不少損失已無法避免。

  然而西方國家對俄制裁是柄雙刃劍,隨著制裁規(guī)模不斷擴大,制裁方也受到反作用力的影響,特別是歐洲國家在經(jīng)貿(mào)和能源方面與俄合作密切,因此受到較大沖擊。更為嚴(yán)重的是,由于歐洲能源供應(yīng)依賴俄出口,如俄、烏、歐盟三方在冬季來臨前無法就供氣問題達成一致,歐洲今冬恐將面臨“斷氣”危險。

  雖然俄羅斯反制裁措施對美國影響較小,但因美自身的限制措施而導(dǎo)致的損失也不可低估。美石油巨頭?松梨谌涨靶家驀鴥(nèi)政策將暫停與俄石油公司在北極的合作勘探。對于剛發(fā)現(xiàn)大型油氣田的合作雙方來說,進度的暫停將對其業(yè)務(wù)帶來巨大沖擊。而美國通用汽車也因制裁在俄遇冷,位于圣彼得堡的工廠已將月工作天數(shù)減少為8天,以壓縮庫存,11月以后還可能大幅減產(chǎn)。

  對于制裁問題,俄羅斯總統(tǒng)外交事務(wù)助理烏沙科夫9日說,俄羅斯不會向任何一個國家請求解除制裁,或請求避免實施新制裁。8日,俄羅斯國家杜馬(議會下院)一讀通過一項法案,該法案允許用預(yù)算資金補償因西方制裁俄羅斯公民和企業(yè)遭受的經(jīng)濟損失。

  俄羅斯政論家、俄人民友誼大學(xué)教授尤里·塔夫羅夫斯基指出,俄與西方的爭議在近幾十年來從未中斷,烏危機的爆發(fā)則使俄美關(guān)系再度僵化,走向?qū)α。但是,烏問題仍有通過外交途徑解決的機會,需要有關(guān)各方共同做出努力。

  改善當(dāng)前針尖對麥芒的關(guān)系,俄美需要在包括烏克蘭問題在內(nèi)的多個國際問題上達成妥協(xié)

  盡管俄美兩國在日前的第六十九屆聯(lián)合國大會一般性辯論中針鋒相對,雙方隨后還是表現(xiàn)出一定的緩和態(tài)勢。拉夫羅夫日前表示,俄方希望俄美關(guān)系實現(xiàn)正;,兩國關(guān)系需要考慮第二輪“重啟”。而奧巴馬則在隨后接受媒體采訪時表示,盡管美俄在一些問題上意見不一致,但北約與俄羅斯不存在任何爆發(fā)軍事沖突的可能。塔夫羅夫斯基在接受本報記者采訪時表示,要改善當(dāng)前針尖對麥芒的關(guān)系,俄美需要在包括烏克蘭問題在內(nèi)的多個國際問題上達成妥協(xié)。

  拉夫羅夫此前表示,俄美多年前成立了兩國總統(tǒng)委員會,并在該框架下成立了近20個工作組,但目前該委員會及其工作組都已停止運轉(zhuǎn),只有兩國外長級對話等不多的對話渠道被保留下來,俄美之間現(xiàn)有對話渠道非常有限。拉夫羅夫還指出,俄并不認(rèn)為與西方合作伙伴已經(jīng)徹底“隔絕”,仍歡迎任何形式的合作關(guān)系。

  事實上,不僅俄羅斯需要美國等西方國家在資金、技術(shù)和市場方面的支持,西方也需要俄在全球問題上的合作。俄作為政治大國,在諸多國際問題上具有極大影響力。在敘利亞、伊核問題以及打擊極端組織“伊斯蘭國”方面,美仍需爭取俄方支持。俄副外長波格丹諾夫表示,俄贊成在尊重本地區(qū)國家主權(quán)并與其合法政府進行協(xié)調(diào)的條件下,團結(jié)國際力量應(yīng)對敘利亞、伊拉克和其他中東國家境內(nèi)的恐怖組織。

  俄地緣政治研究所研究員奧特爾巴對本報記者表示,在當(dāng)前國際社會面臨多重危機和挑戰(zhàn)的背景下,俄美有必要緩和分歧、求同存異,攜手應(yīng)對全球性危機。奧特爾巴認(rèn)為,大國之間很難避免利益沖突,但冷戰(zhàn)思維早已過時,和平穩(wěn)定是各國謀求發(fā)展的共同前提。

  拉夫羅夫在強調(diào)俄美關(guān)系需“重啟”時表示,美國政府破壞了很多雙方早已建立起來的合作機制,致使兩國關(guān)系嚴(yán)重倒退。俄無意繼續(xù)與西方相互打擊,包括打制裁戰(zhàn)。盡管美國仍是最強大的軍事大國,但世界格局已發(fā)生變化,美國使用雙重標(biāo)準(zhǔn)干涉別國內(nèi)政,只能導(dǎo)致危機惡化。拉夫羅夫同時表示,盡管俄不希望加深與西方?jīng)_突,但也不會屈從外來壓力。如西方國家對俄采取強制措施,俄將為保護本國經(jīng)濟及其他利益予以回應(yīng)。

  俄羅斯分析人士認(rèn)為,合作與和解是國際關(guān)系發(fā)展的趨勢,俄美若要避免兩敗俱傷亟須緩和關(guān)系。美國智庫歐亞中心主任麥克·庫珀在接受本報記者采訪時表示,“雖然美國在朝核、伊核、敘利亞、阿富汗等一系列國際事務(wù)上需要俄羅斯的合作,但以目前的情況來看,美俄關(guān)系難以在短時間內(nèi)修復(fù)。”

  >> 點 評

  袁征(中國社會科學(xué)院美國研究所研究員):當(dāng)前俄美關(guān)系跌到了冷戰(zhàn)結(jié)束以來的最低點,一時間還難以看到雙方實質(zhì)改善關(guān)系的前景。俄美兩國圍繞烏克蘭問題的博弈還在繼續(xù),美國有意加大制裁的力度,而俄羅斯采取反制措施。烏克蘭問題再次凸顯了俄美兩國間存在的結(jié)構(gòu)性矛盾,雙方在戰(zhàn)略目標(biāo)和安全利益上相對立。美國力圖不斷蠶食俄羅斯的勢力范圍,而俄羅斯則從安全利益出發(fā),強硬回?fù)粑鞣綄ζ鋺?zhàn)略空間的壓縮。戰(zhàn)略互信的缺失使得雙方的博弈加劇。

  面對西方的經(jīng)濟制裁,俄羅斯提出了重啟俄美關(guān)系的倡議。應(yīng)當(dāng)說,雙方有妥協(xié)的必要。對俄羅斯而言,美國為首的西方國家采取的一系列經(jīng)濟制裁舉措會使俄羅斯的經(jīng)濟遭受重創(chuàng)。對美國來講,在許多全球和地區(qū)性問題上,美國需要俄羅斯的合作。而經(jīng)濟制裁很難從根本上改變一個大國的行為模式,最終的結(jié)果很可能是兩敗俱傷。

  隨著時間的推移,或許會出現(xiàn)俄美之間改善關(guān)系的機會。出于自身戰(zhàn)略利益的需要,不排除雙方在擁有共同利益的領(lǐng)域進行有限的協(xié)商與合作。然而,在奧巴馬政府難以取消對俄制裁的情況下,未來一段時間俄美關(guān)系重啟的前景頗為黯淡。

編輯:李杰

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