世貿(mào)組織亟待突破僵局

　　世界貿(mào)易組織5月14日召開總理事會(huì)正式會(huì)議，一致通過任命巴西人羅伯托·阿澤維多為該組織下任總干事。阿澤維多將于9月1日履職，屆時(shí)他將面臨打破多哈回合談判僵局、彌合世界貿(mào)易組織成員分歧裂痕、抵制貿(mào)易保護(hù)主義等多重挑戰(zhàn)。

　　阿澤維多長年任巴西常駐世貿(mào)組織代表,具有豐富的國際貿(mào)易談判經(jīng)驗(yàn)和廣泛的人脈，特別是他來自金磚國家巴西——一個(gè)在世貿(mào)組織中一直扮演著發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)者角色的關(guān)鍵成員。他的當(dāng)選充分體現(xiàn)了發(fā)展中國家在世貿(mào)組織中的團(tuán)結(jié)，以及日益強(qiáng)大的影響力。在發(fā)展中國家占據(jù)世界貿(mào)易份額已高達(dá)45%的時(shí)候，權(quán)力不再壟斷在發(fā)達(dá)國家手中，這無疑是實(shí)現(xiàn)更平衡的國際經(jīng)濟(jì)秩序所需要的。

　　然而，這種權(quán)力結(jié)構(gòu)的變遷，也意味著新的裂痕的產(chǎn)生。在美歐失去世界貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)的同時(shí)，世貿(mào)組織也越來越明顯地分裂成兩個(gè)陣營。在此次總干事競(jìng)選的最后一輪投票中，各成員幾乎完全以兩個(gè)陣營劃界來決定其支持對(duì)象。美、歐、日等國家把票投給了墨西哥候選人，而金磚國家及亞非拉多數(shù)國家則支持阿澤維多。可以說，阿澤維多的當(dāng)選，得益于這種對(duì)立，但如何彌合、消除這種對(duì)立，恰恰也是阿澤維多成為世貿(mào)組織總干事后，需要著手解決的一個(gè)棘手難題。

　　阿澤維多面臨的最緊迫的任務(wù)，是在今年12月召開的世貿(mào)組織第九屆部長級(jí)會(huì)議上努力促成早期方案的通過。貿(mào)易便利化一攬子方案被視為重啟多哈回合談判的鑰匙，如果世貿(mào)組織在貿(mào)易便利化、最不發(fā)達(dá)國家優(yōu)惠待遇等爭(zhēng)議最小的議題上仍無法達(dá)成共識(shí)，多哈回合乃至整個(gè)世界貿(mào)易體系的前景將變得更加黯淡。在這個(gè)問題上，阿澤維多最大的優(yōu)勢(shì)，或許是他親眼見證了整個(gè)僵局的形成過程，也充分了解各個(gè)成員的訴求和顧慮。在兩個(gè)陣營嚴(yán)重缺乏共性思維的情況下，他可以最大限度地發(fā)揮中間人的調(diào)停作用，消除雙方對(duì)彼此的誤解，說服雙方放棄對(duì)對(duì)方的過高期待。