目前,東海、南海涉我海域的形勢已發(fā)生根本性變化,中國正用行動在海上劃一條更加清晰的線,一條維護中國領土主權和海洋權益、不允許逾越的線。這主要得益于我們過去一個時期特別是去年以來所做的兩件事:
一是創(chuàng)造海洋維權新模式。
去年,菲律賓、越南和日本分別在南海和東海挑起事態(tài),我方被迫打出“組合拳”,后發(fā)制人,變被動為主動,實現(xiàn)了對黃巖島海域的常態(tài)化、排他性“物理控制”,設立了三沙市及其警備區(qū),在靠近越南的九段線中方一側開展油氣區(qū)塊招標,公布了釣魚島及其附屬島嶼領;c基線,并一舉打破日本幻想的對釣魚島的所謂單方面“實際控制”。近日,我國派遣多批次海監(jiān)、漁政船前往西沙群島、黃巖島、美濟礁等南海海域以及釣魚島海域執(zhí)行巡航護漁,加強常態(tài)化管理。中國海軍南海艦隊聯(lián)合機動編隊抵達南海海域,進行海上機動作戰(zhàn)、海上維權、遠海護航,支援作戰(zhàn)快速反應等科目的訓練。
二是打造海洋維權新利器。
在硬件上,我國制定了龐大的海上維權執(zhí)法艦船建造、設備更新、隊伍增配等計劃,一批先進的海監(jiān)、漁政執(zhí)法船先后下水,奔赴釣魚島、黃巖島和南沙等海域執(zhí)行巡航任務。更為重要的是軟件上,通過重新組建國家海洋局,將隸屬不同部門的海監(jiān)、海警、漁政和緝私等四大執(zhí)法隊伍及其職責進行整合,并成立國家海洋委員會,對各相關部門進行協(xié)調,從而形成拳頭。
我國海洋權益主張涉及300多萬平方公里海域,其中超過一半與周邊國家有爭議,海洋爭端上升趨勢明顯,維權執(zhí)法任務極為艱巨、復雜。今后,在海洋權益問題上,我們要著力在以下幾個方面下工夫:
第一,理直氣壯地堅持海洋問題涉及中國的核心利益。2011年中國政府發(fā)表的《中國的和平發(fā)展》白皮書,明確將國家主權、領土完整和國家安全界定為中國的核心利益。中國談南海問題涉及中國的核心利益,不是什么見不得人的事,沒有必要扭扭捏捏,而是要大大方方地闡明我方立場。
第二,義無反顧地捍衛(wèi)我國島嶼主權和海洋權益。近日,越南誣稱中國海軍“槍擊”越方漁船,事件鬧得沸沸揚揚。中方予以及時澄清,并聲明:我方對進入我國西沙海域進行非法作業(yè)的越南漁船采取的驅離行動是必要的、正當?shù)。對于侵犯中國主權和海洋權益的行為,中國不會忌憚對方的抗議、糾纏、造謠和生事,要做到違法必究、執(zhí)法必嚴,形成新的慣例,讓有關國家適應,不能再把逃脫懲罰的不正,F(xiàn)象當做正常,把非法當合法,確保對方的挑釁和侵權得不償失,最終不敢輕舉妄動。
第三,持之以恒地尋求對話解決爭議和塑造合作共贏環(huán)境。從辯證的角度和長遠的效果看,我國海上維權與維穩(wěn)兩手并用,絕不矛盾。有理不在聲高。我國在南海和東海依據(jù)國內(nèi)法和國際法采取維權執(zhí)法行動,以此為基礎,繼續(xù)堅持通過對話和平解決爭議的立場,可以斗智斗勇,但不斗氣。對于那些頑固的對手和政客,該冷落時當然不能熱乎。同時,將爭議限制在一定范圍內(nèi),繼續(xù)利用適當時機積極打造雙邊關系紐帶,促進地區(qū)一體化進程,塑造整體對我國有利的大環(huán)境。