美印日三邊對話主談海上安全合作

　　10月29日，美國、印度和日本將在新德里舉行第三次三邊對話，這也是年內三方進行的第二次對話磋商。海上安全合作、阿富汗問題以及中亞事務等將成為主要議題。

　　美印日三邊對話于2011年12月在美國華盛頓啟動，今年4月，三方在日本東京進行了第二次對話。本次印度新德里會議將由美國負責南亞和中亞地區(qū)事務的助理國務卿布萊克、日本外務省綜合外交政策局局長平松賢司和印度外交部東亞司司長班浩然分別率領三方官員代表出席此次對話會議。

　　美印日認為，三方在西起波斯灣、經(jīng)由印度洋與馬六甲海峽直至中國南海的國際航道上擁有共同利益。印度媒體評論稱，隨著美國“重返亞太”戰(zhàn)略的不斷推進，美印日三國之間的互動將日趨頻繁，三方戰(zhàn)略合作水平也將逐步升級。

　　《印度教徒報》27日刊文稱，此次三邊對話將為美國向其戰(zhàn)略合作伙伴深入解釋“重返亞太”戰(zhàn)略提供平臺，而海上安全合作也將成為對話的一個重要議題。

　　在奧巴馬政府向亞太“戰(zhàn)略轉向”的大棋盤中，美國與多個傳統(tǒng)盟友的同盟關系是其戰(zhàn)略核心，而拓展伙伴關系、編織各種“三邊安全組合”亦成為其戰(zhàn)略結點。奧巴馬政府清楚地意識到，在亞太新興市場國家影響力上升、美國權力資源下降的新現(xiàn)實里，美國必須依托傳統(tǒng)盟友并拓展伙伴關系，通過構筑多結點伙伴與制度關系網(wǎng)絡，來維系甚至加強其在亞太的霸權地位。

　　有印度分析人士認為，盡管目前美印日三邊對話級別不高，但隨著三方共同利益的逐漸匯合，三邊對話機制的內容將不斷充實，制度化、常態(tài)化程度也會有所提升。

　　在美印日三邊關系中，美日是“鐵桿盟友”關系，發(fā)展中的美印關系更加引人注目。美國在敦促盟友日本提升安全能力的同時，也希望印度承擔更多的安全責任。美國常務副國務卿伯恩斯26日在華盛頓的一個美國智庫發(fā)表演講時指出，隨著印度的經(jīng)濟崛起及其在國際體系中日益增長的影響，美國將印度視為“真正的全球性伙伴”。他特別提到，隨著世界經(jīng)濟與戰(zhàn)略重心的東移，“美印關系必須成為亞太世紀的基石”，美印在亞太的共同利益與目標包括：確保經(jīng)濟增長與繁榮；和平解決爭端；確保規(guī)則被遵守，以及“政治與經(jīng)濟行為遵循開放模式”。

　　伯恩斯提到了即將舉行的美印日三邊對話，并表示需警惕亞太地區(qū)一些不好的傾向。他稱近期發(fā)生在東海與南海的摩擦警示了“民族主義的抬頭”，美印更加強調要“鼓勵對話與外交，而非恫嚇與脅迫”。從伯恩斯的講話中可以看出，所謂“恫嚇與脅迫”是話中有話的。　　

　　美印日三邊對話機制符合印度增加區(qū)域內影響力的戰(zhàn)略需求，同時也符合印度一直以來堅持的“向東看”政策。

　　值得一提的是，近來印度與日本在海上安全領域的合作不斷深化。今年6月，兩國海軍在東京附近的相模灣舉行了首次聯(lián)合演習，而目前兩國已決定在年內正式啟動局長級海上安全磋商機制，還將在印度總理辛格于11月中旬訪日期間商討兩國共同提出的海上安全合作倡議。

　　據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道，一名日本外務省官員稱，美國將日印擴大安保合作“視為深化日美同盟的一環(huán)而表示歡迎”，從確保海上交通線安全及牽制中國的角度出發(fā)，美國正期待印度行動起來成為南亞的一極。此次舉行的第三次局長級磋商，將考慮聯(lián)合在南海問題上與中國對立的有關東盟國家共同制定對華戰(zhàn)略。

　　日本媒體對此次對話非常關注，期待著日本與美國和印度達成協(xié)議，一起牽制中國。共同社稱，預計三國將就加強合作以防范海洋活動日漸活躍的中國達成一致。（記者王恬、廖政軍、劉軍國）