法國(guó)開(kāi)源節(jié)流計(jì)劃面臨考驗(yàn)
以法國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)奧朗德為首的左派社會(huì)黨，在不久前結(jié)束的總統(tǒng)競(jìng)選和議會(huì)選舉中獲得“雙料冠軍”，時(shí)隔22年后重新站在了國(guó)家權(quán)力的巔峰。議會(huì)選舉中的勝利，不僅意味著未來(lái)奧朗德能夠獲得更多的話語(yǔ)權(quán)，而且還讓奧朗德成為一個(gè)“說(shuō)了算”的總統(tǒng)。然而，未來(lái)5年法國(guó)新政府將以何種方式兌現(xiàn)競(jìng)選時(shí)的承諾，帶領(lǐng)法國(guó)走出經(jīng)濟(jì)黯淡的陰霾呢？
當(dāng)前，法國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)并不理想，這是擺在新政府面前的一道綜合而復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)難題。法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，法國(guó)第一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為零，而失業(yè)率飆升至歷史性的10%，工業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)4月份也環(huán)比萎縮0.7%。對(duì)法國(guó)而言，當(dāng)務(wù)之急是重振國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，雖然頭緒很多，但必須多措并舉，多頭并進(jìn)。
為此，法國(guó)總理埃羅日前專(zhuān)門(mén)召集政府各部部長(zhǎng)，研究2013年預(yù)算及2013年到2015期間的預(yù)算總體方針，核心議題是怎樣在不加重債務(wù)負(fù)擔(dān)的情況下兌現(xiàn)奧朗德在競(jìng)選總統(tǒng)期間關(guān)于恢復(fù)預(yù)算平衡的承諾。
分析認(rèn)為，由于國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)作用于法國(guó)經(jīng)濟(jì)，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)甚至低于之前的估計(jì)。在這種情況下推行被法國(guó)反對(duì)派稱(chēng)作“福利承諾”的措施，如提高最低工資及公務(wù)員人數(shù)穩(wěn)中有升等計(jì)劃，法國(guó)新政府的回旋余地極其有限。加上財(cái)政預(yù)算尚有百億歐元的資金缺口，在不能繼續(xù)大肆舉債的情況下，是通過(guò)提高稅收還是削減某些稅務(wù)優(yōu)惠來(lái)“補(bǔ)缺”，也是討論的焦點(diǎn)。
法國(guó)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和外貿(mào)部長(zhǎng)皮埃爾·莫斯科維奇的表態(tài)，也佐證了資金缺口的說(shuō)法。他稱(chēng)，法國(guó)政府需要采取增收節(jié)支措施，彌補(bǔ)70億至100億歐元的赤字缺口，才能實(shí)現(xiàn)到今年底將財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由5.2%降至4.5%的既定目標(biāo)。
分析人士稱(chēng)，法國(guó)新政府在減赤方面確實(shí)作出了很多嘗試。根據(jù)奧朗德競(jìng)選時(shí)的表態(tài)，法國(guó)將在2013年將赤字占GDP比例降至歐盟《馬斯特里赫特條約》所要求的3%紅線以下。但在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的情況下，實(shí)現(xiàn)這一既定目標(biāo)確有難度。
此外，莫斯科維奇也證實(shí)，政府將采取效益稅收措施，對(duì)所得稅和公司稅進(jìn)行結(jié)構(gòu)性稅制改革，這套方案將在秋季出臺(tái)。他同時(shí)表示，修正的方案還將依賴(lài)若干開(kāi)源節(jié)流措施，以“表明我們的政策是平衡的”，他拒絕“一味緊縮觀念”。
此間分析人士就此認(rèn)為，目前政府可能從削減某些稅務(wù)優(yōu)惠入手，以此增加收入。企業(yè)方面對(duì)此相當(dāng)戒備，認(rèn)為稅務(wù)優(yōu)惠有助于提高競(jìng)爭(zhēng)力，但法國(guó)政府表示，會(huì)區(qū)分有助于競(jìng)爭(zhēng)的稅務(wù)優(yōu)惠和沒(méi)有必要的優(yōu)惠政策。有分析認(rèn)為，最有可能被取消的是前任政府實(shí)行的“加班時(shí)間減稅優(yōu)惠”、“巨富稅優(yōu)惠”和“企業(yè)稅優(yōu)惠”等政策。這些稅務(wù)優(yōu)惠政策一旦取消，可為法國(guó)政府每年貢獻(xiàn)約數(shù)十億歐元。
雖然法國(guó)新政府在開(kāi)源節(jié)流的路上走出了第一步，但法國(guó)目前深受歐債危機(jī)拖累，本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景不佳。在這一背景下，法國(guó)能在多大程度上開(kāi)源節(jié)流，一方面要考慮競(jìng)選承諾和實(shí)際效果的關(guān)系，同時(shí)也要兼顧法國(guó)企業(yè)自身的承壓能力，以避免出現(xiàn)新政策的“反噬作用”和“排異作用”。
