解決南海爭議:與中國對話明智 與美國軍演“魯莽”

　　馬來西亞《星報》7月17日發(fā)表題為《在南中國海沖突中與中國接觸》的文章，以下為主要內(nèi)容：　

　　上月，南中國海問題再次引起公眾注意。文萊、馬來西亞、菲律賓、臺灣、越南和中國都聲稱對中國南部的一片海域擁有主權(quán)。該問題已成為一個嚴(yán)重的戰(zhàn)略問題，因為它涉及該地區(qū)一個正在崛起的大國（中國），盡管這個國家近些年來與國際社會有接觸，但其態(tài)度與意圖仍不清楚。

　　讓情況更為復(fù)雜的是，這場沖突幾乎肯定會使作為全球大國的美國介入其中。

　　在這場沖突中，令人感興趣的看點在于不同對手如何看待中國的態(tài)度。這反過來將決定他們在解決沖突的過程中將如何作出反應(yīng)，以及如何選擇最佳機(jī)制。

　　作為崛起中的大國，中國引起了包括決策者和學(xué)者在內(nèi)的許多人的興趣和好奇。涉及中國崛起的最令人擔(dān)心的一個問題是它將成為什么樣的新強(qiáng)國，一旦它成為強(qiáng)國，它將有什么樣的行為表現(xiàn)。鑒于過去曾有過共產(chǎn)主義在該地區(qū)傳播的歷史，這樣的擔(dān)心令東南亞國家對中國既害怕又?jǐn)骋暋?

　　早在2007年，美國賓夕法尼亞大學(xué)政治學(xué)教授、中國問題專家埃弗里·戈爾茨坦就提出了解釋中國崛起的兩個觀點。第—個觀點認(rèn)為，中國的崛起也許是實現(xiàn)權(quán)力轉(zhuǎn)移的一種辦法，尤其是在東亞和東南亞。中國的崛起也許暗示這個國家作為地區(qū)、甚或全球霸主正朝著取代美國的角色邁進(jìn)。

　　在南中國海爭議案中，這一觀點認(rèn)為：這是中國為擺脫總是處于美國安全保護(hù)傘下的地區(qū)安全結(jié)構(gòu)而進(jìn)行的嘗試。人們也許認(rèn)為中國的長遠(yuǎn)目標(biāo)是發(fā)展藍(lán)水海軍，這是中國未來向遠(yuǎn)方投放軍力的一個強(qiáng)烈信號。

　　另一方面，戈爾茨坦還提出了一種對中國崛起更樂觀的看法。這一觀點未必相信中國的崛起是絕對和平的，但它否認(rèn)了大多數(shù)國家對這個亞洲大國的害怕情緒。

　　盡管中國對包括領(lǐng)土主權(quán)在內(nèi)的某些問題經(jīng)常表現(xiàn)出強(qiáng)硬立場，但最近的事態(tài)發(fā)展表明，中國一直愿意參與數(shù)個多邊機(jī)制和機(jī)構(gòu)。人們認(rèn)為中國加入世界貿(mào)易組織是佐證這一觀點的重大事件。

　　例如，在對待東盟的問題上，可以從中國在2003年同意加入《東南亞友好合作條約》中看出，中國急于參與多邊機(jī)制的心情。它還在2002年保證遵守涉及南中國海爭端的《南海各方行為宣言》。

　　雖然這些協(xié)議不具有法律約束性，但《東南亞友好合作條約》和《南海各方行為宣言》的簽署，表明了中國對創(chuàng)建一個穩(wěn)定、和平的地區(qū)抱有的良好愿望。

　　盡管沒有任何法律上的義務(wù)，但中國實際上對它此前同意的協(xié)議有采取相應(yīng)行動的政治責(zé)任。

　　在不那么正式的情況下，中國還通過派遣學(xué)者和官員參與了一系列涉及南中國海的專題討論會。

　　從目前的形勢來看．東盟的立場似乎是矛盾的。東盟作為一個團(tuán)體的立場與其成員國的個別政策之間存在明顯差異。

　　作為一個團(tuán)體，東盟一直努力讓中國參與多邊機(jī)制，其組織立場是通過政治與和平方式解決問題�？墒�，在涉及個別成員國時，一些國家常常暗示它們傾向于采取軍事手段�？紤]到已經(jīng)緊張的局勢，與美國的軍事合作，尤其是采取在有爭議的區(qū)域或附近舉行聯(lián)合軍事演習(xí)的形式，可以被認(rèn)為是魯莽的。

　　東盟為爭議問題找到政治而非軍事解決方案的傾向，不僅源于它們應(yīng)遵守和平解決方案，也是出于現(xiàn)實：與其他大國相比，它們即便作為一個整體也相對力量薄弱。

　　許多學(xué)者提出的讓美國介入的建議必須被解釋為讓美國繼續(xù)履行其承諾，參與討論關(guān)于此爭端的多邊對話論壇，而不是讓美國參加軍事演習(xí)，更別提采取軍事行動了。

　　無論中國崛起的性質(zhì)是什么，中國實際上認(rèn)為領(lǐng)土主權(quán)是極為重要的問題，像任何其他國家一樣，面對惡化的危機(jī)，它會竭盡全力捍衛(wèi)其領(lǐng)土完整。在越南進(jìn)行軍事演習(xí)不久后中國作出的反應(yīng)——發(fā)表的正式聲明以及派出巡邏艇的決定——便是這種可能性的明示。

　　現(xiàn)在再次輪到東盟國家，尤其是聲稱對那片海域擁有主權(quán)的國家，來作出選擇。雖然如此，明智的選擇是讓中國繼續(xù)參與多邊機(jī)制，同時東盟國家要控制自己，不要在有爭議的地區(qū)采取挑釁行動。在相互性作為基本原則的情況下，如果東盟國家不能控制自己的行為，那就很難指望中國表現(xiàn)好。（印度尼西亞大學(xué)國際關(guān)系系研究員 努格羅霍）