放假安排“結(jié)果告知”的模式得改改了

　　12月10日國(guó)務(wù)院公布2013年放假安排。根據(jù)安排，全年7個(gè)節(jié)假日共放假29天，剔除周六日假期為11天。媒體上假日安排如何更有質(zhì)量的討論不少，有細(xì)心人發(fā)現(xiàn)，根據(jù)放假安排，共有6個(gè)周末要上班，元旦假期后要連上8天班，春節(jié)假期后要連上7天班，中秋與國(guó)慶假期之間則要連上9天班，而“五一”長(zhǎng)假依然不見(jiàn)蹤影。

　　不是盯著放幾天假，而是盯著放假之后要連上幾天班，與5年前相比，公眾心態(tài)發(fā)生了不少的變化。現(xiàn)在實(shí)施的放假方案，依據(jù)的是2007年底發(fā)布、2008年1月1日起施行的修改后的《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》。當(dāng)時(shí)，大家的關(guān)注點(diǎn)集中在哪個(gè)節(jié)日能放假、能放幾天假上面，將一天假日與兩天周末湊成“三連休”，也讓很多人感覺(jué)新鮮、開(kāi)心。

　　可幾年下來(lái)，公眾對(duì)休閑生活質(zhì)量的要求日漸走高，怎么放假更有利于休息與工作，成了很多人關(guān)心的事。所謂眾口難調(diào)，就像單位放發(fā)福利品，發(fā)大米還是發(fā)雞蛋，總會(huì)有人歡喜有人抱怨。放假安排不像發(fā)射衛(wèi)星等高科技的事，非內(nèi)行插不上話，這事人人都能點(diǎn)評(píng)幾句，況且它與普通百姓生活直接相關(guān)，很容易形成輿論熱點(diǎn)。

　　對(duì)放假安排有意見(jiàn)，是公眾過(guò)于挑剔、矯情嗎？其實(shí)，大家明白，在假期數(shù)量固定的前提下，具體哪天放假，并不是多大的事，關(guān)鍵是“結(jié)果告知”的模式得改改了，它與公眾知情訴求愈來(lái)愈強(qiáng)的趨勢(shì)相脫節(jié)。

　　所謂“結(jié)果告知”，即主管部門關(guān)起門來(lái)研究做出決定，只將最終結(jié)果告知公眾，而具體決策過(guò)程，包括怎樣權(quán)衡利弊、如何設(shè)計(jì)多套方案等，則一概省略，公眾一無(wú)所知。

　　更可能的情況是，今天重大民生事項(xiàng)的決策已不是個(gè)別部門幾個(gè)人拍腦袋定的，而多會(huì)做前期調(diào)研，聽(tīng)聽(tīng)各界的意見(jiàn)，看看國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，征求有關(guān)部門的建議，甚至?xí)�預(yù)判公眾的反響等。但這些工作如果總是關(guān)著門做，沒(méi)有“過(guò)程告知”，只有“結(jié)果告知”，就會(huì)給公眾一個(gè)感覺(jué)，“那是上面定的”。

　　其實(shí)，從“結(jié)果告知”向“過(guò)程告知”轉(zhuǎn)變，一些領(lǐng)域、一些部門已有嘗試，只是未形成常態(tài)或普遍模式。比如，《勞動(dòng)合同法》制訂過(guò)程中，曾征集到約20萬(wàn)條意見(jiàn)，創(chuàng)下空前紀(jì)錄，成為傾聽(tīng)民意、開(kāi)門立法的標(biāo)志性事件。并非要求凡立法、凡決策都要如此，而是其內(nèi)含的治理模式值得在更多領(lǐng)域嘗試和推進(jìn)。

　　不少人習(xí)慣“結(jié)果告知”，或是緣于“一直都這么做”，或是以為沒(méi)必要“過(guò)程告知”，太麻煩。而已往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，“結(jié)果告知”的模式可能麻煩更大，比如一些地方垃圾處理廠、化工廠的選址，曾經(jīng)引發(fā)當(dāng)?shù)匕傩詹粷M甚至抗議，善后工作成本巨大。還有的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，公交地鐵路線及站點(diǎn)布局不盡合理，有的是工程接近尾聲時(shí)，在公眾幾經(jīng)“上書”的情況下，不得不做出調(diào)整。

　　我們需要更多的“過(guò)程告知”的范本，也是借此讓不同利益群體表達(dá)各自主張，減少誤解，在你來(lái)我往的討論甚至爭(zhēng)論中，一步步學(xué)會(huì)如何在多元利益格局下做出妥協(xié)，以求“你好我好大家好”。

　　近年來(lái)新聞報(bào)道模式的變化，已經(jīng)直觀地反映出公眾對(duì)“過(guò)程告知”的渴望。比如，發(fā)生某一重大事件，媒體上連續(xù)報(bào)道、追蹤報(bào)道越來(lái)越常見(jiàn)，從報(bào)道事件的最終結(jié)果，轉(zhuǎn)向報(bào)道事件整個(gè)進(jìn)程中每一個(gè)節(jié)點(diǎn)、各方表態(tài)、來(lái)龍去脈，最大程度滿足公眾的知情權(quán)。

　　具體到放假安排的事，公眾希望知道的細(xì)節(jié)還有不少，比如節(jié)假日天數(shù)依據(jù)什么原則確定？什么情況下可以調(diào)整？提前多長(zhǎng)時(shí)間發(fā)布為好？是全國(guó)“一刀切”還是各地適度靈活？只有一天假期時(shí)，是趕上哪天休哪天還是借周末湊個(gè)“三連休”更好？如果多些“過(guò)程告知”，相信方案出來(lái)后的抱怨就會(huì)少些。