想漲價，先讓“成本監(jiān)審”把把關

　　近日，廣州市物價局公布了兩套自來水調(diào)價聽證方案，因均是漲價方案而遭到輿論質(zhì)疑。但平心而論，如果確因成本上漲、企業(yè)虧損而調(diào)整水價，倒也合乎情理。所以，搞清自來水公司的成本收益賬至關重要，它是制定合理價格的基礎，也是價格聽證的必要前提。

　　在這方面，廣州市物價局的做法讓人欣慰，具有某種示范意義：廣州市物價局不僅在網(wǎng)上公布了水價成本監(jiān)審報告，而且，物價局價格成本調(diào)查隊依法對自來水公司2008年至2010年的運營成本進行核減，三年累計核減自來水公司多報的成本共計10.7億元。與此同時，物價局將企業(yè)自報的單位供水成本從2.364元/立方米核減到2.016元/立方米。（2月15日《人民日報》）

　　成本監(jiān)審終于動了真格，而政府部門監(jiān)審一較真，企業(yè)自報的成本就露餡。

　　成本監(jiān)審不是新生事物。早在2002年，原國家計委就發(fā)布了《重要商品和服務價格成本監(jiān)審暫行辦法》；在此基礎上，2006年國家發(fā)改委又發(fā)布了《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》；2010年，國務院法制辦就《政府制定價格成本監(jiān)審條例》征求社會意見。也就是說，在立法層面，成本監(jiān)審的相關規(guī)則一直在改進和完善，但在實踐層面，成本監(jiān)審程序往往被虛置，或者走過場。很多地方的價格聽證，要求提價的單位自稱虧損，卻又不愿意公開成本，或者所報成本收益賬沒人去核查，即使核查也是象征性的，結果是價格聽證成了提價單位的自說自話。可以說，成本監(jiān)審程序缺失或者走過場，是聽證會淪為“聽漲會”的重要原因之一。

　　盡管承擔著公共服務職能，但供水、供電、供氣等單位也有逐利沖動，為了更大幅度地漲價，他們自報的成本收益賬難免不真實，廣州市自來水公司就是如此。廣州市物價局的成本監(jiān)審顯示：在成本方面，自來水公司的業(yè)務招待費過高，三年共計發(fā)生招待費1000多萬元，物價局認為如此之高的招待費不能全部計入水價成本；在收益方面，自來水公司自報的平均管網(wǎng)漏損率較高，年供水量較低，物價局經(jīng)過核查，降低了平均管網(wǎng)漏損率，核定后的年供水總量比企業(yè)自報的增加了2000多萬立方米。再加上對企業(yè)自報的固定資產(chǎn)折舊、財務費用等進行不同程度核減，最后核減成本共計10.7億元，從而使單位供水成本下降了0.348元/立方米。

　　是啊，企業(yè)在公務接待上鋪張浪費，大吃大喝，所產(chǎn)生的成本憑什么讓民眾埋單？可以看出，只要成本監(jiān)審細致一點，稍動真格，企業(yè)自報的成本就會露出廬山真面目，就可防止企業(yè)將不合理成本摻進水價轉嫁給民眾，避免價格聽證淪為“逢聽必漲”的尷尬境地。

　　目力所及，像廣州市物價局這樣進行成本監(jiān)審并對企業(yè)自報成本進行核減的，以前聞所未聞，所以我認為其具有某種開創(chuàng)意義，也可以說為其他地方價格主管部門樹立了一個關于成本監(jiān)審的標桿。在價格調(diào)整過程中，政府價格主管部門是仲裁者，不應是提價的始作俑者，也不能跟要求提價的單位穿“連襠褲”，而應更多地從維護民眾利益出發(fā)，對企業(yè)的提價沖動進行遏制。

　　想漲價，應該先讓“成本監(jiān)審”把把關！但愿廣州市物價局的做法能夠起到示范作用，動真格的成本監(jiān)審能夠成為各地價格聽證的一道必經(jīng)程序。（浦江潮）