建設(shè)公租房，不能甩包袱給企業(yè)

　　廣州市國土房管局日前表態(tài)，廣州公租房將實(shí)行通過用人單位籌建公租房為主、政府提供公租房為輔的方式。并且，社會力量投資建設(shè)的公租房，還擬規(guī)定不受戶籍限制。（《廣州日報(bào)》9月22日）

　　政府給足政策，用人單位自建的房子算“公租房”，這樣的政策“看起來很美”——既解決了一些市民的住房問題，又能為政府分憂。畢竟，一些地方政府開建大批公租房，資金捉襟見肘也是實(shí)情。這項(xiàng)政策似乎兩全其美，能實(shí)現(xiàn)多方共贏。但倘若仔細(xì)琢磨，不難發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)政策弊端多多，甚至可以說弊大于利。

　　首先需要厘清的是：誰最需要公租房？公租房應(yīng)該為誰建？不言而喻，是那些城市中低收入家庭，特別是那些貧困家庭，其中也包括諸多外來務(wù)工者。但恰恰是這些最渴望公租房的社會群體，往往沒有單位；或者雖有單位，但建立的卻是松散的勞動用人關(guān)系，比如臨時(shí)工、派遣工等。既然無單位，他們與單位自建公租房有什么關(guān)系？

　　很顯然，公租房以用人單位自建為主，即便政策再優(yōu)惠，建設(shè)的公租房再多、再廉價(jià)，那些需要公租房的城市社會群體，也只能是望“房”興嘆。

　　恰恰相反，這個(gè)看起來很美的政策，恐怕會淪為一場福利性分房、變相集資購房的盛宴。廣州市規(guī)定，不管是國企、私企、民企甚至外企，只要符合資金、地塊條件，都可以自建公租房。那好了，既然政府放開口子，允許單位自建房，而且在稅收、土地、資金等方面給予優(yōu)惠，那么，有地的或有錢買地的，往往是國有企業(yè)，甚至包括一些黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位，或是財(cái)大氣粗的私企、民企。而這些單位的職工，往往收入高，且家庭也不缺房住。但這樣的利好政策，可能會引發(fā)瘋狂的搶地、搶建“公租房”的“盛況”，這種公租房建得越多，越彰顯社會不公平，越加劇社會貧富分化——有房的，房子更多；無房的，還是無房。

　　還有一點(diǎn)不可忽視，既然單位可以自建公租房，且政府給予稅收、土地等政策優(yōu)惠，一些單位有可能渾水摸魚，掛羊頭賣狗肉，名為給單位建設(shè)公租房，實(shí)則變相搞房地產(chǎn)開發(fā)，從中漁利。筆者這樣的擔(dān)心并非杞人憂天。近年來，一些開發(fā)商打著建經(jīng)適房的名義建設(shè)高檔商品房的現(xiàn)象屢見不鮮，就是明證。

　　其實(shí)，撩開“用人單位籌建公租房為主”這項(xiàng)政策的面紗，不難發(fā)現(xiàn)，政府的真實(shí)意旨不過是舍不得財(cái)政投入，不愿意承受公租房的建設(shè)成本壓力和成本回收周期，而將建設(shè)公租房的重?fù)?dān)扔給企業(yè)罷了。再說直白點(diǎn)，就是地方政府是在玩“上有政策、下有對策”的伎倆，將企業(yè)自建房貼上個(gè)“公租房”的標(biāo)貼，就算完成中央下達(dá)的公租房建設(shè)指標(biāo)了。

　　建設(shè)公租房，澤惠公眾，是一項(xiàng)需要政府投入而回報(bào)并不顯著的民生工程、民心工程，這需要各級地方政府踏踏實(shí)實(shí)，嚴(yán)格按照中央規(guī)劃部署保質(zhì)保量完成公租房建設(shè)任務(wù)，切不可玩弄偷梁換柱等障眼法，欺上瞞下，逃避應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任。比如廣州市推行的單位自建公租房，其實(shí)已經(jīng)變味了。