核電安全應(yīng)加快立法
時(shí)間:2011-03-18 16:09 來(lái)源：羊城晚報(bào)
日本核電站泄漏事件引發(fā)世界關(guān)注。環(huán)保部發(fā)布規(guī)定，要求核動(dòng)力廠包括核電站在選址時(shí)，必須考慮可能發(fā)生的自然或人為的外部事件對(duì)核動(dòng)力廠安全的影響。同時(shí)要求核動(dòng)力廠應(yīng)盡量建在人口密度相對(duì)較低、離大城市相對(duì)較遠(yuǎn)的地點(diǎn)。(3月16日《檢察日?qǐng)?bào)》)
環(huán)保部之所以出臺(tái)這個(gè)規(guī)定，也是從日本核電站泄漏事件中得到的啟示。因此，可以說(shuō)，這個(gè)規(guī)定多少有點(diǎn)應(yīng)急的成分。其實(shí)核電安全不僅僅就是選擇離大城市相對(duì)較遠(yuǎn)的地點(diǎn)就行，環(huán)保部出臺(tái)的這個(gè)規(guī)定，只能管住核電安全的一個(gè)部分，不是全部。況且，環(huán)保部出臺(tái)的規(guī)定能有多大的約束力，還不好評(píng)估。
與出臺(tái)行政規(guī)定相比，核電安全最重要的還是要制定法律�？墒橇钊诉z憾的是，我們?cè)谶@方面卻存在著空白，至今還沒(méi)有出臺(tái)《原子能法》，這和我國(guó)的實(shí)際情況極不相符。自從2007年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》以來(lái)，我國(guó)核電事業(yè)進(jìn)入了較大發(fā)展階段。到2020年，我國(guó)核電運(yùn)行裝機(jī)容量可爭(zhēng)取達(dá)到4000萬(wàn)千瓦；核電年發(fā)電量達(dá)到2600至2800億千瓦時(shí)。目前，全球在建的核電站一共有56個(gè)，其中亞洲國(guó)家在建的有37個(gè)，而中國(guó)就占了21個(gè)。
美國(guó)1945年就制定了原子能法。英國(guó)和加拿大等國(guó)也隨后頒發(fā)。現(xiàn)在世界上有30余個(gè)核電國(guó)家，但沒(méi)有原子能立法的國(guó)家卻很少。像泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印尼、越南等國(guó)雖然還沒(méi)有核電廠甚至也沒(méi)有核電發(fā)展計(jì)劃，國(guó)內(nèi)只有不多的研究用反應(yīng)堆，卻也早早地制定了原子能法。對(duì)照這些國(guó)家，我國(guó)在這方面的立法有點(diǎn)落后了。
我們其實(shí)很早就開(kāi)始準(zhǔn)備制定《原子能法》，從啟動(dòng)之初的1984年到今日已經(jīng)一拖再拖，長(zhǎng)達(dá)27年�？墒菫槭裁粗两駴](méi)有制定出來(lái)，也許有牽涉部門(mén)較多，法律條款面廣等客觀原因。但無(wú)論如何，這個(gè)問(wèn)題必須引起高度重視了。日本核電站泄漏事件的發(fā)生，再次提醒我們，應(yīng)該盡快制定《原子能法》或《核電安全法》了。
環(huán)保部之所以出臺(tái)這個(gè)規(guī)定，也是從日本核電站泄漏事件中得到的啟示。因此，可以說(shuō)，這個(gè)規(guī)定多少有點(diǎn)應(yīng)急的成分。其實(shí)核電安全不僅僅就是選擇離大城市相對(duì)較遠(yuǎn)的地點(diǎn)就行，環(huán)保部出臺(tái)的這個(gè)規(guī)定，只能管住核電安全的一個(gè)部分，不是全部。況且，環(huán)保部出臺(tái)的規(guī)定能有多大的約束力，還不好評(píng)估。
與出臺(tái)行政規(guī)定相比，核電安全最重要的還是要制定法律�？墒橇钊诉z憾的是，我們?cè)谶@方面卻存在著空白，至今還沒(méi)有出臺(tái)《原子能法》，這和我國(guó)的實(shí)際情況極不相符。自從2007年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》以來(lái)，我國(guó)核電事業(yè)進(jìn)入了較大發(fā)展階段。到2020年，我國(guó)核電運(yùn)行裝機(jī)容量可爭(zhēng)取達(dá)到4000萬(wàn)千瓦；核電年發(fā)電量達(dá)到2600至2800億千瓦時(shí)。目前，全球在建的核電站一共有56個(gè)，其中亞洲國(guó)家在建的有37個(gè)，而中國(guó)就占了21個(gè)。
美國(guó)1945年就制定了原子能法。英國(guó)和加拿大等國(guó)也隨后頒發(fā)。現(xiàn)在世界上有30余個(gè)核電國(guó)家，但沒(méi)有原子能立法的國(guó)家卻很少。像泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印尼、越南等國(guó)雖然還沒(méi)有核電廠甚至也沒(méi)有核電發(fā)展計(jì)劃，國(guó)內(nèi)只有不多的研究用反應(yīng)堆，卻也早早地制定了原子能法。對(duì)照這些國(guó)家，我國(guó)在這方面的立法有點(diǎn)落后了。
我們其實(shí)很早就開(kāi)始準(zhǔn)備制定《原子能法》，從啟動(dòng)之初的1984年到今日已經(jīng)一拖再拖，長(zhǎng)達(dá)27年�？墒菫槭裁粗两駴](méi)有制定出來(lái)，也許有牽涉部門(mén)較多，法律條款面廣等客觀原因。但無(wú)論如何，這個(gè)問(wèn)題必須引起高度重視了。日本核電站泄漏事件的發(fā)生，再次提醒我們，應(yīng)該盡快制定《原子能法》或《核電安全法》了。
編輯:趙靜
