確保形成的制度長期管用

時間:2013-12-16 15:23   來源:人民日報

  “確保形成的制度行得通、指導力強、能長期管用”,習近平總書記提出的這一明確要求,是一鼓作氣抓好第一批教育實踐活動收尾工作的剛性任務,也是教育實踐活動成果能不能落地、成效能不能持久的關鍵一環(huán)。

  改作風不僅是一場思想上的洗禮,也是一次制度機制上的變革。教育實踐活動一開始,中央就明確提出建立健全促進黨員、干部堅持為民務實清廉的長效機制。在第一批活動中,各地各部門用制度的卡尺對違規(guī)行為進行約束,以規(guī)則的紅線為灰色地帶豎起圍墻,廢止了一些不適用的制度,制定了一批新的制度,完善了不少已有的制度。抓好第一批活動收尾工作,關鍵就是讓這些制度富有旺盛的生命力,加緊釋放出制度的剛性約束力。

  制度設計是否科學,決定了制度的生命長度。在建章立制過程中,有沒有認真落實十八屆三中全會的要求,以改革精神推進了各方面體制機制創(chuàng)新,強化了權(quán)力運行的制約和監(jiān)督?對那些帶有普遍性的問題,中央作出統(tǒng)一規(guī)定之后,各地是否結(jié)合實際進行了細化,以既治“流行病”又治“地方病”?對那些當前的突出問題和需長遠解決的問題,是否已作出制度安排,以既“堵風”又“防風”?在第一批活動的收尾階段,各地各部門要抓緊對已有制度進行梳理,著力形成整體配套、嚴密完備的制度體系,以更好體現(xiàn)作風建設要求,體現(xiàn)機關管理和干部管理規(guī)律,體現(xiàn)廣大人民群眾意愿。

  制度建設關鍵是管用,要管用就必須務實,切合實際、便于操作。不搞那些虛頭巴腦的空泛原則,不搞一刀切的統(tǒng)一要求,也不搞數(shù)量上的考核統(tǒng)計。在收尾階段,各地各部門要著力增強制度的針對性操作性,體現(xiàn)問題導向、對準突出問題,不能籠而統(tǒng)之、大而化之;要有重點、重質(zhì)量、講實效,不能一味追求數(shù)量,更不能為了好看而定制度,防止用形式主義反對形式主義。這樣形成的制度,才會產(chǎn)生實際的效力,既能直接遏制突出問題的再出現(xiàn),又能從源頭上防止問題的新滋生。

  “有制度不執(zhí)行,比沒有制度危害還要大”。制度一經(jīng)確立,就要以鐵的紀律強化執(zhí)行力、約束力。對違反制度踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為零容忍,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,堅決杜絕“破窗效應”。制度的剛性約束力才會產(chǎn)生倒逼機制,遏制和根治作風之弊、行為之垢,助力清風正氣的養(yǎng)成。各級領導干部要當好守規(guī)的帶頭人、執(zhí)規(guī)的鐵面人,用對制度的敬畏與遵從強化人們的規(guī)則意識,用不折不扣的執(zhí)行樹立制度威信、發(fā)揮制度威力。

  作風問題具有反復性、頑固性,“四風”問題往往是沉疴積弊,很難畢其功于一役。避免抓一抓有好轉(zhuǎn)、松一松就反彈的現(xiàn)象,需要發(fā)揮制度的剛性約束,用制度管人管事管權(quán),從源頭上防止不正之風。讓已經(jīng)形成的制度科學有效運轉(zhuǎn)起來,產(chǎn)生密切聯(lián)系群眾、弘揚優(yōu)良作風的長效驅(qū)動力,我們就必定能凝聚奮力前行的強大正能量,把改革大業(yè)不斷推向前進。(人民日報評論員)

編輯:張潔

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