土地閑置緣于法令閑置

　　據(jù)《新京報》報道，今后，如果開發(fā)商“囤地”造成土地閑置的，未動工開發(fā)滿一年將被征繳土地價款20％的閑置費，滿兩年則將無償收回土地使用權。近日，國土部公布了《閑置土地處置辦法》，并將于7月1日起實施。

　　土地閑置是個燙手的話題，因為它與政府利益、土地財政息息相關、絲絲緊扣。其實，將于7月1日起實施的《閑置土地處置辦法》，是1999年4月28日發(fā)布并施行的國土資源部第5號令《閑置土地處置辦法》（以下簡稱1999年版）的修訂稿。去年年底，國土資源部公布《閑置土地處置辦法（修訂草案）》（以下簡稱“草案”），公開征求意見。草案比1999年版多出23條，這是12年來首次對該辦法進行修訂。草案規(guī)定，國有建設用地應當就項目開工、竣工時間和違約責任等作出明確約定。但最為關鍵的是兩點，即未動工開發(fā)滿一年將被征繳土地價款20％的閑置費，滿兩年將無償收回土地使用權。但其實在1999年版里就有類似規(guī)定。

　　那么，為什么仍有大量土地被閑置呢？因為有關法令被“閑置”了。

　　2010年8月，國土資源部《有關房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地閑置情況統(tǒng)計》名單被媒體披露。名單顯示，列入國土部閑置土地“黑名單”的土地的閑置面積約為9772公頃，合同總價款約2560947萬元。去年8月，新華社記者調查發(fā)現(xiàn)，在福建漳州東山縣康美鎮(zhèn)馬鑾灣景區(qū)內，一塊本應于1993年開工的土地，仍未開發(fā)，閑置時間長達近18年，成為目前所知國內閑置時間最長的土地。

　　這幾年，有關部門經(jīng)常清查治理，甚至掛牌督辦，可是，為何仍有土地閑置18年卻沒有依法無償收回呢？其實，在每一塊長滿荒草的閑置土地上，都會有“不俗”的故事。只不過，監(jiān)督職能部門不想說甚至不敢說，有時掛牌督辦，也成了一場監(jiān)管秀。否則，《閑置土地處置辦法》實施10多年了，怎么還像一紙空文那樣也被閑置起來了呢？究竟有多少地方讓這一法令“閑置”在一邊睡大覺呢？又有多少責任人被問責了呢？無怪乎有開發(fā)商信心滿滿地說，說歸說，做歸做。開發(fā)商的地是從地方政府手上買的，和地方政府的關系很好，除非做得太過火，否則地方政府不會那么較真兒。

　　而如今，新《閑置土地處置辦法》即將實施，但愿新法令別再被閑置。否則，再修訂多少遍，也是枉然！（吳杭民）