行業(yè)收入差距不僅僅是分配問題

　　人力資源和社會保障部工資研究所最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國收入最高和最低行業(yè)的差距達(dá)15倍。

　　如果行業(yè)收入差距的拉大是平等條件下市場競爭的結(jié)果，自然是公平合理的，也是有利于社會發(fā)展與進(jìn)步的。即便收入差距的拉大會影響社會的穩(wěn)定與和諧，也可以通過收入分配制度的改革進(jìn)行調(diào)整和完善。但現(xiàn)在的問題是，我國出現(xiàn)的行業(yè)收入差距拉大問題，并不是簡單的收入分配體制不合理、機(jī)制不健全，更多的是因?yàn)閴艛�、收入分配行為不�?guī)范甚至違法亂紀(jì)造成的，如果僅僅局限于收入分配體制的改革和完善、收入分配機(jī)制的調(diào)整與健全，很難從根本上解決行業(yè)收入差距過大的問題。

　　在我國目前的高收入行業(yè)中，除了少數(shù)行業(yè)的高收入是憑借技術(shù)、管理、創(chuàng)新之外，不少都是憑借對政策、資源、審批等的高度壟斷形成的，甚至有極少數(shù)行業(yè)是借助于將生產(chǎn)、經(jīng)營、市場、監(jiān)管、執(zhí)法、處罰等集于一體而形成的，如煙草行業(yè)。所以，壟斷是造就行業(yè)收入差距拉大、并將這種差距不斷擴(kuò)大的最主要原因。而壟斷的性質(zhì)，也不像傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)上所描述的，是通過壟斷寡頭的形成，控制了市場的經(jīng)營權(quán)、定價權(quán)和銷售權(quán)，而是依靠行政權(quán)力，包括行政許可權(quán)、行業(yè)準(zhǔn)入權(quán)、資源占有權(quán)、價格制定權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等，對生產(chǎn)、市場、經(jīng)營、管理等進(jìn)行高度控制，使市場這只無形之手根本無力對這些行業(yè)發(fā)揮作用。

　　高收入行業(yè)的不規(guī)范行為也是導(dǎo)致行業(yè)收入差距不斷拉大的重要原因之一。單純地看高收入行業(yè)的收入水平，似乎并沒有那么高，與其他行業(yè)的差距也沒有那么大。但如果看一看收入之外的東西，差距就顯而易見了。曾有銀行工作人員向媒體透露，其收入的一半以上都是非工資性收入，包括各種非規(guī)范性補(bǔ)貼、補(bǔ)助以及非政策規(guī)定的保險等。非工資性收入、不規(guī)范性收入比重如此之大、數(shù)量如此之多，行業(yè)之間的收入差距怎能不拉大呢？

　　所以，行業(yè)收入差距拉大問題絕不僅僅是簡單的分配不公，也不是僅依靠調(diào)整和完善分配體系就能解決的，而必須從改革行政管理體制、打破壟斷、從機(jī)制上鏟除不規(guī)范性收入產(chǎn)生的土壤、調(diào)整和完善現(xiàn)行稅收管理體制和收入分配機(jī)制等各個方面入手。只有這樣，才能消除那些不利于收入公平分配、財富公正流轉(zhuǎn)的因素。 （譚浩俊）