福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)：改革更快一步，交流再深一度

　　福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)掛牌以來，平均每個(gè)工作日有6家企業(yè)設(shè)立，65項(xiàng)對(duì)臺(tái)創(chuàng)新舉措相繼落地，建筑、規(guī)劃、醫(yī)療等行業(yè)陸續(xù)對(duì)臺(tái)開放

　　上半年，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)注冊企業(yè)“井噴式”增長，新注冊企業(yè)828家，注冊資金321.2億，其中外資111家，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來平均每個(gè)工作日有6家企業(yè)設(shè)立。走進(jìn)平潭片區(qū)，改革創(chuàng)新、項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集聚……自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)火熱進(jìn)行中。

　　制度創(chuàng)新加速度

　　今年平潭推進(jìn)81項(xiàng)試驗(yàn)措施，已實(shí)施52項(xiàng)，首批20項(xiàng)標(biāo)志性改革舉措全部落地。5月18日，在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批全國首創(chuàng)18項(xiàng)創(chuàng)新舉措中，平潭片區(qū)占16項(xiàng)，除6項(xiàng)與其他片區(qū)共同實(shí)施外，平潭片區(qū)獨(dú)有的創(chuàng)新舉措達(dá)10項(xiàng)；6月10日，在第二批全國首創(chuàng)8項(xiàng)創(chuàng)新舉措中，平潭片區(qū)率先實(shí)施的占6項(xiàng)。

　　“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新。平潭大力推進(jìn)制度改革，為福建乃至全國提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)�！逼教毒C合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　平潭投資速度又加快了。7月1日，《平潭投資體制改革2.0版實(shí)施方案》出臺(tái)，政府投資項(xiàng)目與社會(huì)投資項(xiàng)目審批進(jìn)入“快車道”�！按舜�2.0版改革，將實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一編制綜合文本、統(tǒng)一組織專家評(píng)審、統(tǒng)一征求部門意見、統(tǒng)一公示、統(tǒng)一審批�！睂�(shí)驗(yàn)區(qū)行政服務(wù)中心主任卓華彬介紹，方案將精減行政審批申請(qǐng)材料90%以上、審批時(shí)限由256天縮減至60天左右。

　　以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，平潭先行先試、大膽探索。5月4日，全國首張“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照在平潭發(fā)出。“以前行政審批手續(xù)很麻煩，現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)區(qū)疊加自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，倒逼政府進(jìn)行制度創(chuàng)新，網(wǎng)上申報(bào)通過后3小時(shí)就能拿到執(zhí)照。這樣的制度創(chuàng)新進(jìn)一步與國際接軌，將會(huì)吸引更多境內(nèi)外企業(yè)入駐�！蹦玫绞讖垺耙徽找淮a”營業(yè)執(zhí)照的福建華東國際海運(yùn)股份有限公司董事長陳為仁說。

　　據(jù)悉，平潭實(shí)行“一表申請(qǐng)、一口受理、一證一碼、一章審批、印章即刻、立等可取”的商事主體登記綜合服務(wù)模式，3小時(shí)內(nèi)企業(yè)注冊領(lǐng)證，不僅全國獨(dú)創(chuàng)，也是全國最快；實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，對(duì)外商投資企業(yè)設(shè)立、變更由審批制改為備案制管理，且是默認(rèn)備案制，為全國首創(chuàng)。

　　對(duì)臺(tái)功能更凸顯

　　平潭，是為臺(tái)而設(shè)的實(shí)驗(yàn)區(qū)。平潭片區(qū)致力推動(dòng)對(duì)臺(tái)商品、人員、行業(yè)全方位開放，推出的128項(xiàng)措施中，對(duì)臺(tái)措施就有65項(xiàng)。在促進(jìn)商品流通和便利人員往來的基礎(chǔ)上，率先推進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)投資貿(mào)易自由化進(jìn)程，在ECFA框架下，對(duì)臺(tái)開放建筑、規(guī)劃、醫(yī)療、旅游等行業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)對(duì)臺(tái)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放與創(chuàng)新。

　　7月25日，平潭·臺(tái)灣商品免稅市場彰化館開業(yè)。至此，免稅市場里的8個(gè)臺(tái)灣縣市主題館全部開業(yè)。當(dāng)天，免稅市場彰化館里的外幣代兌機(jī)構(gòu)揭牌，給市場內(nèi)的商戶和游客帶來極大便利。據(jù)了解，彰化館是平潭本土商家聯(lián)合臺(tái)灣彰化縣40多家企業(yè)共同打造的，館內(nèi)商品價(jià)格由廠商和商家制定，有的商品價(jià)格甚至比臺(tái)灣當(dāng)?shù)剡�便宜。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來，平潭依托海峽號(hào)、麗娜輪，推動(dòng)人員、貨物、車輛往來，打造兩岸海上直航重要通道。4月29日，2個(gè)裝著快件的集裝箱運(yùn)上麗娜輪，這是首單大陸對(duì)臺(tái)出口海運(yùn)快件，標(biāo)志著海峽兩岸海運(yùn)快件邁入進(jìn)出口雙向運(yùn)營；5月19日，7輛臺(tái)灣轎車搭乘麗娜輪開進(jìn)平潭，標(biāo)志著“臺(tái)車入閩”實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行；7月15日，平潭對(duì)臺(tái)直航“客帶貨”業(yè)務(wù)正式運(yùn)營，迎來首批“客帶貨”臺(tái)商……

　　更多行業(yè)對(duì)臺(tái)開放。平潭先行開放建筑行業(yè)，對(duì)臺(tái)商獨(dú)資或控股開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，借鑒臺(tái)灣的規(guī)劃及工程管理體制，已有24家臺(tái)灣建筑類企業(yè)落戶平潭，備案臺(tái)灣建筑師18人，備案臺(tái)灣技師82人；引進(jìn)臺(tái)灣醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)接臺(tái)灣健保制度，臺(tái)灣6家醫(yī)療生技企業(yè)和6家臺(tái)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)已入駐平潭；結(jié)合打造國際旅游島，平潭擴(kuò)大旅行社業(yè)開放，已招聘10名臺(tái)灣導(dǎo)游�！巴馍掏顿Y旅行社業(yè)務(wù)”審批權(quán)限下放到位，平潭首家臺(tái)資合資旅行社已落地。

　　“隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，平潭將全方位對(duì)臺(tái)開放，臺(tái)胞參與度越來越高，將成為兩岸深度交流合作新樣本�！迸_(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究院院長林建甫說。（王鳳山）