民革建議:適度開放臺灣經(jīng)貿(mào)社會組織在大陸運作

　　臺灣經(jīng)貿(mào)類社會組織是臺資企業(yè)相互往來溝通的重要橋梁，與臺灣基層民眾和中小企業(yè)有著密切聯(lián)系，在促進兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流中發(fā)揮著重要作用，但目前尚無相關(guān)政策對其在大陸開展運作予以支持。針對這一現(xiàn)狀，民革中央向全國政協(xié)十二屆三次會議遞交提案，建議適度開放臺灣經(jīng)貿(mào)類社會組織在大陸開展合法性運作。

　　提案認(rèn)為，適度開放臺灣經(jīng)貿(mào)類社會組織在大陸開展合法性運作，不僅能夠為兩岸經(jīng)貿(mào)交流和民間合作提供更加廣泛、緊密、暢通的渠道和平臺，而且可以形成促進“兩會”進一步協(xié)商談判的強大民間動力，對于形成兩岸關(guān)系和平發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)之勢將發(fā)揮獨特且重要的作用。

　　提案指出，目前還不具備完全開放臺灣經(jīng)貿(mào)類社會組織在大陸運作的條件。有限開放臺灣經(jīng)貿(mào)類社會組織在大陸開展活動，一方面能夠解決相關(guān)管理部門、臺灣企業(yè)和組織在監(jiān)管或運行上的困難；另一方面可對今后政策制定及制度設(shè)計提供有力依據(jù)。

　　2012年3月，國務(wù)院批復(fù)民政部同意廈門在大陸率先開展臺灣經(jīng)貿(mào)社團代表機構(gòu)備案管理工作試點。目前廈門已有17家臺灣社會組織代表處正式成立并掛牌，在推動兩岸和平發(fā)展，促進兩岸合作方面做了大量工作，對深化臺灣與廈門經(jīng)濟合作與交流起到積極推動作用。根據(jù)試點開展情況，民革中央認(rèn)為可復(fù)制其成功經(jīng)驗，并做如下建議：

　　一、在指導(dǎo)思想上，用法治思維對在大陸的臺灣經(jīng)貿(mào)類社會組織實施規(guī)范管理。境外的社會組織必須在政府部門備案登記后設(shè)立代表處才能開展活動。對待臺灣社會組織或企業(yè)在大陸的活動不能游離于法律法規(guī)的管理之外，要堅持走法治化管理道路，用法治思維規(guī)范對臺灣經(jīng)貿(mào)類社會組織的管理。

　　二、在工作方法上，推廣廈門經(jīng)驗，增加更多地區(qū)開展試點。建議民政部就目前相關(guān)問題進行評估與研究，總結(jié)廈門試點經(jīng)驗，結(jié)合實際，推出一套有限開放臺灣經(jīng)貿(mào)類社會組織在大陸營運活動的辦法，增加試點地區(qū)或城市。

　　三、在政策設(shè)計上，對待臺灣經(jīng)貿(mào)類社會組織在大陸的營運活動采取有限開放的策略。建議國家民政部在制度上精心設(shè)計，設(shè)置好有限度開放條件，加強管理引導(dǎo)，規(guī)范臺灣經(jīng)貿(mào)類社會組織在大陸的運作，逐步實現(xiàn)更大范圍開放臺灣經(jīng)貿(mào)類社會組織在大陸開展運營。

　　四、在具體操作中，結(jié)合實際出臺具有可操作的指導(dǎo)意見和辦法。為方便各級管理部門對臺灣經(jīng)貿(mào)類組織協(xié)調(diào)監(jiān)管，搞好臺灣經(jīng)貿(mào)類社會組織的登記備案工作至關(guān)重要。建議針對臺灣民間社團特別是臺灣經(jīng)貿(mào)類組織出臺具有可操作的指導(dǎo)意見，推出臺灣經(jīng)貿(mào)類協(xié)會來大陸設(shè)立辦事處許可辦法。使各試點地區(qū)在對待臺灣經(jīng)貿(mào)類組織運營上統(tǒng)一起來，利于操作。(中國臺灣網(wǎng)記者 于斯文)