泉州出臺《意見》加快泉州臺商投資區(qū)開發(fā)建設(shè)

　　本報訊（本報記者 游怡冰 通訊員 楊婷婷）為推動臺商投資區(qū)加快科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，近日，泉州市委、市政府下發(fā)《關(guān)于加快泉州臺商投資區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》再次明確目標定位，即立足臺商區(qū)優(yōu)勢與潛力，堅持國家高新區(qū)主園區(qū)、國家級臺商投資區(qū)發(fā)展定位，突出先行先試功能，創(chuàng)新體制機制，強化經(jīng)營運作理念，加快開發(fā)建設(shè)步伐，確保臺商投資區(qū)發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量高于全市平均水平。力爭經(jīng)過5年至10年的努力，把臺商投資區(qū)打造成兩岸合作先行區(qū)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范區(qū)、科學(xué)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、濱水宜居生態(tài)城。至2020年臺商投資區(qū)年均GDP增速達18%以上、年均財政收入增速達20%以上，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值超500億元、公共財政總收入達45億元。

　　管理體制： 支持臺商區(qū) 推行政府雇員制

　　作為泉州版圖的新生力量，臺商區(qū)如何在行政管理體制、人才工作機制上先行先試，調(diào)動最大的創(chuàng)業(yè)熱情，成為眾人矚目的焦點。

　　根據(jù)《意見》，為建立靈活高效的行政管理體制，我市將不斷健全臺商投資區(qū)管理體制機制，依照法律、法規(guī)和市政府授權(quán)，賦予臺商投資區(qū)管委會市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，并完善臺商投資區(qū)司法工作機制。創(chuàng)新干部人事管理體制機制方面，在符合機構(gòu)編制法規(guī)政策規(guī)定的前提下，賦予臺商投資區(qū)相當于縣一級機構(gòu)編制管理權(quán)限，并支持臺商投資區(qū)推行政府雇員制，探索推行機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)等不同身份人員交流任職。

　　臺商區(qū)還將大力創(chuàng)新人才工作機制，積極推動各類人才向臺商投資區(qū)集聚。到區(qū)內(nèi)工作的各類科技帶頭人、帶高新技術(shù)成果到臺商投資區(qū)轉(zhuǎn)化落戶、到區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，以及臺灣各類人才到臺商投資區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等都可獲得相應(yīng)的扶持。

　　規(guī)劃建設(shè)： 明年完成 多項專項規(guī)劃

　　根據(jù)《意見》，臺商區(qū)將加快推進規(guī)劃編制工作，明年完成臺商投資區(qū)各片區(qū)單元控規(guī)和綜合交通、市政工程、園林綠化、防洪排澇、科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、人防、消防等專項規(guī)劃的編制和報批工作。

　　創(chuàng)新用地管理體制機制方面，賦予臺商投資區(qū)縣一級土地行政管理權(quán)限，優(yōu)先保證臺商投資區(qū)重點項目的用林、用海計劃指標，鼓勵臺商投資區(qū)爭取銀行信貸、利用保險資金等方式籌集土地儲備資金，允許依法依規(guī)利用儲備土地開展土地儲備融資。創(chuàng)新低效用地再開發(fā)機制方面，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)通過“三舊”改造“優(yōu)二進三”，允許區(qū)內(nèi)企業(yè)利用低效用地、閑置廠房引進符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的合作項目，扶持臺商投資區(qū)回購低效用地再招商，允許依法采取多種處置方式，促進閑置土地盤活利用。

　　招商融資：創(chuàng)新對臺招商選資機制

　　《意見》支持臺商區(qū)創(chuàng)新投融資機制與金融改革先行先試，引進保險資金，鼓勵和引導(dǎo)民間資本、外資參與區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等重大項目開發(fā)建設(shè)。

　　我市將創(chuàng)新臺商區(qū)對臺招商選資機制，統(tǒng)籌全市對臺招商引資，積極引導(dǎo)臺資項目落戶臺商投資區(qū)。建立對臺招商選資激勵機制，對引進重大臺資項目的有功人員給予獎勵。鼓勵臺商投資區(qū)赴臺設(shè)立招商辦事機構(gòu)，支持派駐對臺招商人員或招聘臺灣專業(yè)人員。支持臺商投資區(qū)申請辦理赴臺招商人員多次往返臺灣證件，臺商投資區(qū)招商人員赴臺招商公務(wù)活動不受出境次數(shù)限制。

　　園區(qū)配套：加強泉州高新區(qū)主園區(qū)建設(shè)

　　作為泉州高新區(qū)主園區(qū)，《意見》將加快高新區(qū)主園區(qū)建設(shè)，建立泉州高新區(qū)日常管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，組建泉州高新區(qū)主園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。同時，深化泉州高新區(qū)主園區(qū)規(guī)劃，全力支持中國科學(xué)院海西研究院泉州裝備制造研究所、福建省特種設(shè)備檢測院等創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。

　　綜合配套設(shè)施建設(shè)方面，將臺商投資區(qū)公共設(shè)施納入中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)盤子，力促大型公共設(shè)施在臺商投資區(qū)布局，大力支持臺商投資區(qū)重大綜合配套設(shè)施建設(shè)，加快推進百崎湖整治和金嶼大橋、百崎大橋、秀涂碼頭與鐵路支線建設(shè)。