江蘇鹽城深化行政審批制度改革 臺(tái)企享同等待遇

　　中國臺(tái)灣網(wǎng)5月27日鹽城訊　今年，鹽城市委、市政府堅(jiān)持問題導(dǎo)向、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施19項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措，全力打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)的區(qū)域，努力讓所有在鹽企業(yè)包括臺(tái)資企業(yè)充分享受到改革紅利。

　　全面啟動(dòng)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。不斷完善大豐區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革國家級(jí)試點(diǎn)工作，真正形成在全市范圍內(nèi)可復(fù)制可推廣的成熟模式，適時(shí)啟動(dòng)全市范圍內(nèi)的相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，加快推進(jìn)鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽城高新區(qū)等省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。

　　全面推行行政審批告知承諾制。出臺(tái)《鹽城市行政審批告知承諾試行辦法》，在全省首家試行企業(yè)和個(gè)人辦證創(chuàng)業(yè)“告知承諾，先批后驗(yàn)”，在做好大市區(qū)衛(wèi)生許可證發(fā)放等第一批26個(gè)試點(diǎn)審批項(xiàng)目告知承諾制的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)第二批試點(diǎn)項(xiàng)目。開展工業(yè)類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革試點(diǎn)，制定暫停行使類、先證后核類和暫時(shí)保留類“三個(gè)目錄”，簡化生產(chǎn)許可證辦理流程，對(duì)先證后核類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證探索開展“告知承諾，先證后核”辦證模式，為企業(yè)降本、為創(chuàng)業(yè)減負(fù)。

　　開展工業(yè)企業(yè)“零用地”鼓勵(lì)類技改項(xiàng)目“不再審批、有效監(jiān)管”省級(jí)改革試點(diǎn)。工業(yè)企業(yè)在不涉及新增建設(shè)用地前提下，開展的鼓勵(lì)類技術(shù)改造項(xiàng)目（含擴(kuò)建、改建、單純購置等技術(shù)改造項(xiàng)目類型，也包含企業(yè)利用其他企業(yè)空閑廠地或廠房開展技術(shù)改造項(xiàng)目類型），由企業(yè)信用承諾、報(bào)政府部門備案，實(shí)行承諾驗(yàn)收制，政府不再審批，探索創(chuàng)新以政策性條件引導(dǎo)、負(fù)面清單管控、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、企業(yè)信用承諾、嚴(yán)格有效監(jiān)管為核心的行政審批管理模式。

　　加快籌建“鹽城市行政審批中介服務(wù)網(wǎng)上超市”。建立全市統(tǒng)一的行政審批中介服務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)行市縣行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)、業(yè)務(wù)對(duì)接、結(jié)果反饋、中介監(jiān)管全程網(wǎng)絡(luò)化，統(tǒng)一中介服務(wù)承諾時(shí)間、服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，公布收費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，建立引入市場競爭機(jī)制、信息共享互通機(jī)制和考評(píng)結(jié)果統(tǒng)一公布機(jī)制，全力壓降行政審批中介收費(fèi)、中介服務(wù)時(shí)間。

　　在全省首家推出市縣企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目全閉環(huán)數(shù)字化“七圖聯(lián)審”，變傳統(tǒng)的“人帶著圖紙跑”為“圖紙?jiān)诰W(wǎng)上走”，避免縣區(qū)“多圖聯(lián)審”功能不全、部門審查信息共享不夠和圖紙重復(fù)浪費(fèi)、運(yùn)輸存儲(chǔ)人工蓋章不便等問題。

　　加快推進(jìn)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目“三測合一”。在全省首家將全市范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目所涉及的國土、規(guī)劃、房產(chǎn)多次測量測繪，實(shí)行“合一分二”的測繪方式，將竣工前后兩個(gè)綜合性聯(lián)合測量項(xiàng)目，分別由兩個(gè)不同測繪中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行測繪，并分別向國土、規(guī)劃、房管部門提供測繪結(jié)果，實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)項(xiàng)目國土、規(guī)劃、房產(chǎn)測量測繪“三測合一”目標(biāo)，打破測繪市場分割壟斷局面，提高項(xiàng)目整體建設(shè)效率。

　　全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目“三書合一”。為簡化流程環(huán)節(jié)、縮短社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)間，在全省首家將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告與評(píng)估報(bào)告刪減為一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)非重大涉穩(wěn)項(xiàng)目（企業(yè)投資項(xiàng)目可研報(bào)告、節(jié)能報(bào)告、穩(wěn)評(píng)報(bào)告）實(shí)行“三書合一”，由企業(yè)直接編制或委托資質(zhì)單位編制社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估報(bào)告，并試行“以表代書”。目前，市本級(jí)已有7個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了“三書合一”，編制時(shí)間、成本均比以往壓降60%以上。

　　高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。按照全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”總體部署要求，借鑒先行地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)鹽城市平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)一站式網(wǎng)上運(yùn)行、政務(wù)信息資源共享和交換、全流程電子證照證明應(yīng)用、統(tǒng)一公共支付平臺(tái)、統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)和統(tǒng)一網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)體系，致力打造覆蓋全市的虛擬型“政務(wù)超市”。 （中國臺(tái)灣網(wǎng)鹽城市臺(tái)辦通訊員 王寬存）