張占斌：常懷憂民愛民為民惠民之心

張占斌。

　　“天下順治在民富，天下和靜在民樂�！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把以人民為中心的發(fā)展思想擺在治國(guó)理政的突出位置。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”“我們必須把人民利益放在第一位”；以人民為中心的發(fā)展思想“不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)”。以人民為中心的發(fā)展思想具有豐富的內(nèi)涵和強(qiáng)有力的指導(dǎo)作用，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的根本宗旨的科學(xué)指南。

　　以人民為中心的發(fā)展思想彰顯馬克思主義立場(chǎng)和我們黨的不懈追求

　　我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，我們國(guó)家是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。以人民為中心的發(fā)展思想彰顯馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的不懈追求。

　　彰顯了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是馬克思主義的重要組成部分，是觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)的望遠(yuǎn)鏡和顯微鏡，也是馬克思主義政黨為人民謀利益、堅(jiān)持人民利益至上的必修課。習(xí)近平同志指出：“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)�！敝袊�(guó)共產(chǎn)黨歷來重視對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)、研究、運(yùn)用，在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期、改革開放歷史新時(shí)期，都對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行了創(chuàng)造性發(fā)展，形成了一系列創(chuàng)新理論成果。以人民為中心的發(fā)展思想解決了“為什么人、由誰享有”這個(gè)發(fā)展的根本問題，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，深化了馬克思主義關(guān)于人民群眾創(chuàng)造歷史的觀點(diǎn)，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，彰顯了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。

　　彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人的根本宗旨。習(xí)近平同志指出：“我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務(wù)這句話。我們黨就是為人民服務(wù)的。”作為一個(gè)建黨90多年、執(zhí)政60多年的馬克思主義政黨，我們黨始終堅(jiān)持人民主體地位，始終站在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的立場(chǎng)上看問題、做事情。90多年來，我們黨緊緊依靠人民完成了新民主主義革命，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放；緊緊依靠人民完成了社會(huì)主義革命，確立了社會(huì)主義基本制度，開始了社會(huì)主義建設(shè)；緊緊依靠人民進(jìn)行改革開放新的偉大革命，開創(chuàng)、堅(jiān)持、發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，全心全意為人民服務(wù)是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標(biāo)志。以人民為中心的發(fā)展思想充分體現(xiàn)了尊重歷史發(fā)展規(guī)律和尊重人民主體地位的一致性，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的價(jià)值追求。

　　彰顯了當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本價(jià)值取向。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念突出目標(biāo)牽引、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、著力補(bǔ)齊短板，深刻揭示了在當(dāng)今時(shí)代實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)路徑，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。以人民為中心的發(fā)展思想把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是貫穿新發(fā)展理念的靈魂。比如，創(chuàng)新發(fā)展重在調(diào)動(dòng)13億多人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；協(xié)調(diào)發(fā)展重在解決發(fā)展不平衡的問題，使人民在發(fā)展中獲得更多福祉；綠色發(fā)展重在引導(dǎo)人民在生產(chǎn)生活中珍惜生態(tài)、保護(hù)環(huán)境，努力提高環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧共生；開放發(fā)展重在推動(dòng)互利共贏、共同發(fā)展，通過“一帶一路”建設(shè)等，協(xié)同推進(jìn)沿線國(guó)家和地區(qū)人民之間的經(jīng)貿(mào)合作與人文交流；共享發(fā)展重在補(bǔ)齊短板，作出更有效的制度安排，使全體人民充分共享發(fā)展成果。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，才能正確把握歷史前進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

　　深入理解以人民為中心的發(fā)展思想的豐富內(nèi)涵

　　“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”。人民是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力，是決定我們前途命運(yùn)的根本力量。改革開放以來，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個(gè)新事物的出現(xiàn)和發(fā)展，改革開放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實(shí)踐和智慧。以人民為中心的發(fā)展思想堅(jiān)持人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，具有豐富的思想內(nèi)涵。

　　牢牢把握人民至上的價(jià)值取向，始終堅(jiān)持人民主體地位。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中莊嚴(yán)宣告：“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。”習(xí)近平同志深刻指出：“人民是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力，我們共產(chǎn)黨人任何時(shí)候都不要忘記這個(gè)歷史唯物主義最基本的道理�！敝袊�(guó)共產(chǎn)黨誕生于國(guó)家衰敗與民族苦難之時(shí)，成長(zhǎng)于戰(zhàn)火紛飛之中，成熟于社會(huì)主義建設(shè)之中。正是緊緊依靠人民這個(gè)最根本的力量，我們黨逐步成為推動(dòng)國(guó)家繁榮發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的先鋒隊(duì)。新形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，更加需要緊緊依靠人民破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造歷史偉業(yè)。因此，習(xí)近平同志明確要求，“尊重人民主體地位，聚焦人民實(shí)踐創(chuàng)造”“充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動(dòng)局面�！崩喂虡淞⒁匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，就是要堅(jiān)持人民主體地位，自覺拜人民為師，充分尊重人民創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、擁有的權(quán)利，依靠人民謀求發(fā)展，團(tuán)結(jié)億萬人民共同奮斗。

　　牢牢把握發(fā)展為民的根本要求，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，建成惠及13億多人口的全面小康社會(huì)是我們黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。無論是全面建成小康社會(huì)還是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，都是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展，順應(yīng)人民對(duì)過上更美好生活的新期盼。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持發(fā)展為民的根本要求，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民，使人民群眾在共建共享中有更多獲得感。近年來，我國(guó)改革發(fā)展取得豐碩成果，民生福祉持續(xù)改善：九年義務(wù)教育鞏固率為93%，普及程度超過高收入國(guó)家平均水平；實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，“十二五”時(shí)期城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過6400萬，2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過1300萬；居民收入增速連年跑贏GDP增速，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮��；建立起覆蓋13億多人口的世界最大規(guī)模的社會(huì)保障安全網(wǎng)；全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧成效顯著。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，就能如期全面建成小康社會(huì)，朝著共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

　　牢牢把握民意為重的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。民心是最大的政治。習(xí)近平同志指出：“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障”“做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，民生是‘指南針’�！崩卫伟盐彰褚鉃橹氐脑u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的內(nèi)在要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，用鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，相繼開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)新氣象，受到人民群眾的衷心擁護(hù)和支持。天下何以治？得民心而已；天下何以亂？失民心而已。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“只要我們管黨治黨不放松、正風(fēng)肅紀(jì)不停步、反腐懲惡不手軟，就一定能贏得這場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)亩窢?zhēng)！”踐行以人民為中心的發(fā)展思想，就是要充分尊重人民意愿、順應(yīng)人民期待、贏得人民擁戴，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是我們黨在新形勢(shì)下治國(guó)理政的總方略，是事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的總戰(zhàn)略。按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求推動(dòng)以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)，才能把這一思想體現(xiàn)在發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，更好地促進(jìn)發(fā)展、造福人民。

　　貫徹落實(shí)全面建成小康社會(huì)的要求，補(bǔ)齊民生短板，努力增進(jìn)人民福祉。全面建成小康社會(huì)的目的是讓人民過上好日子，主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是看人民生活水平和質(zhì)量是否普遍提高。深入貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，必須在全面建成小康社會(huì)的征程中不斷提高全體人民福祉，其中一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)是補(bǔ)齊民生短板、加強(qiáng)民生保障。目前，我國(guó)還有4000多萬貧困人口，如果到2020年這些貧困人口無法脫貧、生活得不到明顯改善，那就沒有體現(xiàn)出我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，就不能稱之為全面小康社會(huì)。加快補(bǔ)齊民生短板，必須雪中送炭，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，解決好“三個(gè)一億人”問題，不斷推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平；不斷提高社會(huì)保障水平，在更高水平上增加教育、就業(yè)服務(wù)、基本醫(yī)療等公共服務(wù)的供給；堅(jiān)持綠色發(fā)展，為人民提供更干凈的水、更新鮮的空氣和更放心的食品，全方位增進(jìn)人民福祉。

　　貫徹落實(shí)全面深化改革的要求，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，讓人民得到更多實(shí)惠。以人民為中心的發(fā)展思想最終要落到發(fā)展上來。沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福人民、增進(jìn)人民福祉就成了空話。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速由高速向中高速轉(zhuǎn)換，結(jié)構(gòu)性失衡問題突出，迫切需要通過全面深化改革破除發(fā)展的體制機(jī)制障礙。我們要牢牢把握全面深化改革的要求，謀求遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，深化國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅、金融、土地、科技、收入分配、對(duì)外開放等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要進(jìn)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，為增進(jìn)人民福祉奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)的要求，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，讓人民切實(shí)感受到公平正義。公平正義是社會(huì)主義的本質(zhì)特征。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要回應(yīng)人民群眾對(duì)公平正義的期待，為營(yíng)造公平正義的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境提供法治保障，讓人民切實(shí)感受到公平正義。為此，應(yīng)全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推進(jìn)改革發(fā)展；堅(jiān)持公正司法，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益；堅(jiān)持人民主體地位，切實(shí)保障公民享有權(quán)利和履行義務(wù)，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，依法懲治偏離公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的市場(chǎng)行為；積極培育社會(huì)主義法治文化，讓依法辦事在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

　　貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，增強(qiáng)人民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的信心。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想，關(guān)鍵也在黨。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們黨擔(dān)負(fù)重大的歷史使命，面臨種種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。完成歷史使命、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須管好黨、治好黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，就要堅(jiān)持走群眾路線，與人民同苦、同樂、同命運(yùn)。習(xí)近平同志指出：“我們要珍惜人民給予的權(quán)力，用好人民給予的權(quán)力，自覺讓人民監(jiān)督權(quán)力，緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，使我們黨的根基永遠(yuǎn)堅(jiān)如磐石�！眻�(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，應(yīng)做到珍惜民力民智、解決民困民難、維護(hù)民生民利，時(shí)刻聆聽百姓的呼聲建議，切身體驗(yàn)人民的喜怒憂樂，準(zhǔn)確把握群眾的思想脈搏。只有敬畏人民、依靠人民、服務(wù)人民，才能得民心、聚民力，把改革發(fā)展的每一項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做好，不斷取得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利。

　　（作者為國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年02月22日 07 版）