積極推進數(shù)字全球價值鏈構建

　　作者：張鵬楊（北京工業(yè)大學經濟與管理學院）

　　以效率優(yōu)先的經濟全球化正伴隨著逆全球化大潮逐漸退卻，兼顧安全和公平的經濟全球化正在醞釀形成。全球價值鏈作為經濟全球化發(fā)展的重要載體，變革和重塑全球價值鏈新業(yè)態(tài)是推動未來經濟全球化發(fā)展的關鍵。習近平總書記強調指出，世界經濟正加速向以網絡信息技術產業(yè)為重要內容的經濟活動轉變。在新一輪科技革命和產業(yè)變革中推動傳統(tǒng)價值鏈向數(shù)字價值鏈轉型，有助于克服傳統(tǒng)全球價值鏈的諸多不足，對形成兼顧效率、安全與公平的經濟全球化新范式具有重要意義。

　　傳統(tǒng)全球價值鏈面臨雙重挑戰(zhàn)

　　傳統(tǒng)全球價值鏈面臨兼顧效率與安全的挑戰(zhàn)。隨著全球貿易模式向產品內貿易和價值鏈貿易演化，全球分工體系不斷細化。跨國公司將其生產環(huán)節(jié)在全球布局，將各國按照比較優(yōu)勢嵌入全球產業(yè)各環(huán)節(jié)，最大程度攫取收益。一方面，高效率、專業(yè)化的全球供應鏈體系成為全球價值鏈效率提升的重要來源；另一方面，全球價值鏈將各國單一市場聯(lián)結為全球大市場，由此形成的規(guī)模效應也提升了全球價值鏈效率。然而，復雜的全球價值鏈體系卻在客觀上加劇了鏈條的脆弱性。一是鏈條上任何一個環(huán)節(jié)的斷裂均可能波及不可計量的上下游群體，尤其是關鍵節(jié)點的安全性愈加重要。二是由于信息不對稱，任意環(huán)節(jié)的負面影響都可能隨著價值鏈傳導，產生負面沖擊的“長鞭效應”，給全球價值鏈的安全帶來挑戰(zhàn)。

　　傳統(tǒng)全球價值鏈面臨兼顧效率與公平的挑戰(zhàn)。全球價值鏈以市場競爭為原則，在世界范圍內配置資源，競爭效應尤為突出。其各個生產環(huán)節(jié)都是在全球“優(yōu)勝劣汰”中“篩選”出的最有競爭力個體，提升了全球價值鏈的運行效率。然而，這種競爭性也客觀加劇了不公平。一是對于中小國家和企業(yè)而言，那些競爭力較弱的國家、企業(yè)被排除在全球價值鏈分工體系之外，無法共享經濟全球化收益，甚至部分既有收益可能也因全球價值鏈的擴張而受到“擠壓”。二是對于價值鏈參與主體而言，由于各環(huán)節(jié)主體的話語權不對等，主導全球價值鏈的跨國公司獨自獲得壟斷利潤，其他環(huán)節(jié)僅能分享到少量附加值。三是與上述兩方面相關的從業(yè)人員收益也逐漸在全球價值鏈發(fā)展中分化，引致國家間收入不平等和各國國內收入不平等加劇。

　　數(shù)字全球價值鏈優(yōu)勢明顯

　　數(shù)字全球價值鏈以全球價值鏈的數(shù)字技術賦能為基礎，改變了傳統(tǒng)全球價值鏈的參與形態(tài)，同時新技術拓展了全球價值鏈的參與主體和覆蓋范圍，展現(xiàn)出巨大的優(yōu)勢。

　　數(shù)字全球價值鏈提升經濟運行效率。除了高效的供應鏈體系、規(guī)模效應和競爭效應，數(shù)字全球價值鏈還具有進一步提升經濟效率的獨特優(yōu)勢。一是成本節(jié)約效應。數(shù)字技術高度滲透于組織研發(fā)、設計、生產與銷售以及品牌運營等環(huán)節(jié)，節(jié)省了各環(huán)節(jié)的交易成本。同時，互聯(lián)網平臺對減少甚至消除地理距離、語言文化等諸多成本作用明顯。二是產業(yè)深度融合效應。數(shù)字技術不僅加速了產業(yè)和地區(qū)協(xié)同，還促進了模塊化與集成化的產業(yè)鏈分解，衍生出全新的創(chuàng)新生態(tài)，提高了產業(yè)附加值和經濟效率。三是交易擴大效應。數(shù)字技術能夠提高貿易便利化水平和全球產業(yè)分工的靈活性，進而擴大價值鏈交易規(guī)模，促進效率提升。

　　數(shù)字全球價值鏈兼顧安全性。一方面，將數(shù)字技術應用于傳統(tǒng)價值鏈，不僅大幅降低了價值鏈供需雙方的搜尋成本，提升了貿易網絡的韌性，還促使企業(yè)擺脫中間商、代理商的控制，依靠自行構建的銷售渠道，提升了價值鏈的覆蓋范圍，緩解了全球價值鏈面臨的外源風險沖擊。另一方面，數(shù)字全球價值鏈的信息搜尋成本消除效應、業(yè)務協(xié)調的高效和便利性、業(yè)務流程的優(yōu)化設計和重構效應、客戶體驗的評價和反饋機制等特性，提升了全球價值鏈體系透明度，遏制了價值鏈內部風險傳遞。

　　數(shù)字全球價值鏈具有普惠性。一是數(shù)字全球價值鏈促進各類國家和企業(yè)融入全球分工并共享紅利，降低了中小企業(yè)參與全球價值鏈的門檻，打破了大型企業(yè)在國際貿易中的壟斷格局。二是數(shù)字全球價值鏈提升了中小企業(yè)參與價值鏈的話語權和競爭力。一方面，傳統(tǒng)價值鏈上大而全的寡頭壟斷和“贏者通吃”的競爭規(guī)則發(fā)生改變，專而優(yōu)的制造業(yè)單項冠軍日益重要，而非傳統(tǒng)制造業(yè)、中小型高科技企業(yè)甚至個體創(chuàng)業(yè)者都可能成為競爭格局的新生力量。另一方面，數(shù)字技術實現(xiàn)了價值鏈上各類企業(yè)的外部資源共享，有助于中小企業(yè)在協(xié)同研發(fā)、供應鏈打通、管理能力建設、企業(yè)價值提升等方面獲取更多支持，以強化其核心競爭力。

　　構建數(shù)字全球價值鏈的關鍵抓手

　　第一，以發(fā)展數(shù)字貿易為內容。數(shù)字貿易是實現(xiàn)數(shù)字全球價值鏈的重要載體，構建數(shù)字全球價值鏈的基礎是推動數(shù)字貿易發(fā)展。一是明確數(shù)字貿易的戰(zhàn)略定位，高度重視數(shù)字貿易發(fā)展并加強數(shù)字貿易頂層設計，加快推進數(shù)字貿易政策和全球規(guī)則體系制定。把握自由、安全、標準的數(shù)字貿易發(fā)展特征，著力提高數(shù)字經濟與貿易競爭力。二是加快推進數(shù)字技術與貿易的深度結合，推進平臺、倉儲、生產、物流、支付等貿易關鍵環(huán)節(jié)的數(shù)字化。三是充分發(fā)揮跨境電商平臺在促進數(shù)字貿易中的關鍵作用，扎實推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設，探索跨境電商交易全流程創(chuàng)新。

　　第二，以加快數(shù)字基礎設施建設為保障。以5G、工業(yè)互聯(lián)網、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網等為代表的新型基礎設施建設，是數(shù)字全球價值鏈賴以發(fā)展的基礎，也是數(shù)據(jù)存儲和傳輸?shù)奈镔|保障。一是統(tǒng)籌好市場和政府在基礎設施建設中的關系。加強對“新基建”的規(guī)劃引導，明確風險防范和營造良好的營商環(huán)境，打破社會資本參與“新基建”可能遇到的各類隱性門檻。同時，支持多元主體參與“新基建”建設，尊重“新基建”項目的市場主體地位，推進實現(xiàn)項目的自主定價、自主建設、自主運營、自負盈虧。二是統(tǒng)籌好內資與外資在基礎設施建設中的作用。在激發(fā)民營資本、中小企業(yè)參與“新基建”的活力和主動性的同時，鼓勵外資進入“新基建”領域，加強與“一帶一路”沿線國家在“新基建”領域合作，創(chuàng)新投融資模式。

　　第三，以實現(xiàn)全鏈條數(shù)字化賦能為目標。數(shù)字全球價值鏈是在各環(huán)節(jié)以數(shù)字智能技術為依托展開的全球價值鏈。為了實現(xiàn)全鏈條數(shù)字化賦能，一是要推動全球價值鏈生產中廣泛使用智能制造等數(shù)字技術和互聯(lián)網平臺等數(shù)字管理手段。二是要在招商、營銷等環(huán)節(jié)依托數(shù)字化，如搭建云展會等線上平臺，促進數(shù)字化營銷。三是要在物流、倉儲環(huán)節(jié)加強數(shù)字化，加快智慧港口建設和打造跨境智慧倉儲物流體系。四是要提升售后服務數(shù)字化水平，推廣智能診斷、遠程運維等數(shù)字化模式。

　　第四，以循序推進全球價值鏈數(shù)字化轉型為策略。全鏈條數(shù)字化賦能需要全方位的基礎設施建設支撐和大量資金投入，短期內實現(xiàn)難度較大，企業(yè)層面亦面臨困境。循序推進價值鏈數(shù)字化轉型將是有效策略。一是在基礎設施支撐相對完善的環(huán)節(jié)率先實現(xiàn)數(shù)字化轉型。如在營銷、展銷、招商環(huán)節(jié)依靠跨境電商平臺、云平臺開展服務，實現(xiàn)價值鏈銷售、運行環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉型。二是在促進貿易便利化的服務環(huán)節(jié)實現(xiàn)數(shù)字化轉型，如“單一窗口”的數(shù)字智能化通關模式、貨物監(jiān)管的數(shù)字化智能化等。三是依托現(xiàn)有相對成熟的技術手段（如數(shù)字金融）實現(xiàn)交易、融資等環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉型。四是利用稅收、補貼等政策手段，引導和幫扶市場微觀主體特別是中小企業(yè)積極參與數(shù)字全球價值鏈構建。