為促進世界和平與安全作出中國貢獻

　　作者：王立勇（中聯(lián)部當代世界研究中心副主任）

　　當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，人類面臨許多新的安全問題和安全挑戰(zhàn)。習近平總書記在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式主旨演講中鄭重提出全球安全倡議，深刻回答“世界需要什么樣的安全理念、各國怎樣實現(xiàn)共同安全”這一重大時代課題，為變亂交織的世界指明了前進方向，為共建人類安全共同體提供了行動指南，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨的天下情懷和責任擔當，成為中國為當今世界提供的又一重要公共產(chǎn)品。

　　一、為變亂交織的世界指引前進方向

　　當前，世界之變、時代之變、歷史之變持續(xù)演進，世界進入新的動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性持續(xù)上升。特別是近年來，新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，深刻沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全，導致人類發(fā)展指數(shù)出現(xiàn)倒退，全球發(fā)展事業(yè)受到巨大沖擊。烏克蘭危機延宕難解，恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全、衛(wèi)生健康等全球性問題復雜交織，和平赤字、發(fā)展赤字、信任赤字、治理赤字有增無減，加強全球安全合作和治理刻不容緩。

　　與此同時，一些國家固守冷戰(zhàn)對抗的舊思維，組建各類“小圈子”和“小集團”，搞“脫鉤斷鏈”“小院高墻”“平行體系”，嚴重損害多邊主義和團結(jié)合作。一些國家濫用國家安全概念，大搞單邊制裁和“長臂管轄”，挑動大國對抗，分裂國際社會，給國際經(jīng)濟合作和世界科技進步造成新的障礙，進一步加劇發(fā)展中國家經(jīng)濟社會發(fā)展難題。冷戰(zhàn)思維、霸權(quán)主義、強權(quán)政治、集團對抗的風險持續(xù)上升，世界已走到團結(jié)合作還是分裂對抗的關(guān)鍵十字路口。

　　習近平總書記指出：“和平猶如空氣和陽光，受益而不覺，失之則難存。”沒有和平，發(fā)展就是無源之水；沒有安全，繁榮就是無本之木。安全問題如果解決不好，人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)就難以順利推進。面對變亂交織的世界，習近平總書記著眼于應對全球共同挑戰(zhàn)、促進世界安危與共，鄭重提出全球安全倡議，為維護和實現(xiàn)全球安全明確了核心理念、努力方向、原則遵循和路徑依規(guī)，順應和平、發(fā)展、合作、共贏的潮流所向，為解決人類當前面臨的安全挑戰(zhàn)貢獻了新的中國智慧和中國方案。

　　二、為加強全球安全合作提供路徑依規(guī)

　　全球安全倡議是習近平外交思想在國際安全領(lǐng)域的重要應用成果，“六個堅持”既蘊含胸懷天下的宏觀理念，又提供務(wù)實前瞻的路徑方案，為加強國際安全合作和治理指明了前進方向，擘畫了實踐路徑。

　　堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，共同維護世界和平和安全。理念是行動的先導，只有正確的理念才能引領(lǐng)正確的實踐。共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀摒棄零和博弈、分裂對抗、封閉排他、你輸我贏的傳統(tǒng)安全邏輯，是被實踐證明了的關(guān)于共護和平、共促安全的正確道路，為加強全球安全合作指明前進方向。面對不穩(wěn)定性不確定性上升的世界，國際社會更應牢固樹立新安全觀，要和平不要動蕩，要團結(jié)不要分裂，要合作不要對抗，團結(jié)協(xié)作，攜手共進，共同應對復雜交織的安全挑戰(zhàn)，共同構(gòu)建更加和平安寧的國際環(huán)境。

　　堅持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整，不干涉別國內(nèi)政，尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會制度。主權(quán)原則是維護世界和平穩(wěn)定、防止國際關(guān)系重回弱肉強食叢林法則的安全屏障。依據(jù)主權(quán)原則，國家是獨立的、平等的，各國獨立自主處理內(nèi)外事務(wù)的權(quán)利應當受到尊重，自行決定自身命運、自由選擇社會制度和國家形式的權(quán)利應該得到保障，其他國家不得進行任何形式的侵略和干涉。主權(quán)原則經(jīng)常受到霸權(quán)主義和強權(quán)政治的滋擾，一些國家和勢力為一己之私巧立名目干涉他國事務(wù)，主宰他國命運，嚴重侵蝕主權(quán)原則的基礎(chǔ)，嚴重破壞國際和平穩(wěn)定的根基。只有堅定不移維護主權(quán)原則，各國間的和平相處、共享安寧才有堅實基礎(chǔ)，世界的持久安全也才更有希望。

　　堅持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，摒棄冷戰(zhàn)思維，反對單邊主義，不搞集團政治和陣營對抗。聯(lián)合國是當今世界最具普遍性、代表性、權(quán)威性的國際組織，聯(lián)合國憲章宗旨和原則是當今國際關(guān)系的基本準則，聯(lián)合國的重要使命就是維護國際和平與安全。面對一些國家鼓動冷戰(zhàn)思維、集團政治和陣營對抗的言論，以多邊主義之名行單邊主義之實的行徑，以及對國際規(guī)則合則用、不合則棄的事實，國際社會只有堅定維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準則，才能阻止對國際體系、國際秩序、國際規(guī)則的破壞，也才能防止世界重新滑向分裂對立甚至沖突戰(zhàn)爭。

　　堅持重視各國合理安全關(guān)切，秉持安全不可分割原則，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，反對把本國安全建立在他國不安全的基礎(chǔ)之上。人類共處一個地球村，“吹滅別人的燈，會燒掉自己的胡子”。只有所有國家都享有和平安全，世界才能實現(xiàn)持久和平與普遍安全。如果一個國家企圖把本國安全建立在損害他國安全的基礎(chǔ)上，只會導致對立和沖突持續(xù)升級，到頭來不但得不到絕對安全，甚至可能陷入沖突和戰(zhàn)爭泥潭。唯有堅持相互尊重和彼此平等，充分照顧各國合理安全關(guān)切，才能從根本上解決各類矛盾和沖突，人類才能實現(xiàn)普遍的和持久的安全。

　　堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，支持一切有利于和平解決危機的努力，不能搞雙重標準，反對濫用單邊制裁和“長臂管轄”。面對國際上各類分歧和爭端，相關(guān)方只有堅持對話談判協(xié)商大方向，真正坐下來，談起來，談出成果，才能從根本上消除問題根源。如果面對分歧和爭端動輒使用武力或以武力相威脅，只會給局勢火上澆油，不但無助于問題解決，而且可能使問題進一步復雜化。如果為一己之利搞雙重標準，濫用單邊制裁和“長臂管轄”，不僅難以穩(wěn)定局面，反而可能導致緊張局勢輪番升級，甚至引發(fā)全球糧食、能源、金融、供應鏈等系列危機。

　　堅持統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，共同應對地區(qū)爭端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等全球性問題。隨著經(jīng)濟全球化持續(xù)推進，各國已成為你中有我、我中有你的命運共同體，恐怖主義、氣候變化、糧食安全、能源安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等非傳統(tǒng)安全問題與戰(zhàn)爭沖突等傳統(tǒng)安全問題聯(lián)系越來越緊密。隨著安全概念內(nèi)涵和外延發(fā)生深刻變化，安全治理理念也要超越傳統(tǒng)邏輯路徑，主動站在全局高度，深入把握各類安全問題產(chǎn)生的根源，找準病根，綜合施治。相反，如果繼續(xù)采取“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的做法，結(jié)果只能是治標不治本，難以實現(xiàn)持久和平和普遍安全。

　　三、為維護世界和平安寧提供強大動力

　　中國共產(chǎn)黨既為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，也為人類謀進步、為世界謀大同。中國是全球安全倡議的提出者，也是維護世界和平安全的行動派，為世界和平安寧作出重要貢獻。

　　堅定不移走和平發(fā)展道路。新中國成立以來，中國一直致力于為世界和平與安全發(fā)揮積極作用，是世界上唯一將“堅持和平發(fā)展道路”載入憲法的國家，始終是世界和平穩(wěn)定的“壓艙石”。中國堅持以對話談判方式解決分歧和爭端，已同12個鄰國徹底解決陸地邊界問題。中國堅決反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，在國際事務(wù)中堅持以事情本身的是非曲直決定自身立場，在國際事務(wù)中伸張正義，主持公道。和平共處五項原則已經(jīng)成為國際關(guān)系基本準則和國際法基本原則。習近平總書記提出的構(gòu)建人類命運共同體、構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建新型政黨關(guān)系以及新安全觀等，一經(jīng)提出就得到國際社會熱烈歡迎和積極響應，成為引領(lǐng)國際關(guān)系發(fā)展走向的鮮明旗幟。

　　致力推動國際秩序和全球治理朝更公正合理方向發(fā)展。中國堅持世界只有一個體系，就是以聯(lián)合國為核心的國際體系；只有一個秩序，就是以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序；只有一套規(guī)則，就是以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準則。中國是第一個在聯(lián)合國憲章上簽字的國家，也是迄今聯(lián)合國安理會常任理事國中派遣維和人員最多的國家和聯(lián)合國第二大維和攤款國，已經(jīng)加入幾乎所有普遍性政府間合作組織和600多項國際公約及修正案。中國積極弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，推動建設(shè)新型國際關(guān)系、構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，深入闡述中國的國際秩序觀、全球治理觀、新安全觀、新發(fā)展觀、人權(quán)觀、生態(tài)觀、文明交流觀、正確義利觀等，把構(gòu)建人類命運共同體寫入黨章和憲法，堅持真正的多邊主義，努力推動國際秩序和全球治理更好體現(xiàn)公平正義，更好適應國際形勢發(fā)展要求。

　　積極發(fā)揮負責任大國作用。中國在烏克蘭危機及中東、伊朗核、阿富汗、朝鮮半島等國際和地區(qū)熱點問題上積極推進以對話談判的方式解決問題，堅持公道正義立場，主動勸和促談，反對煽動仇恨、偏見的言論，發(fā)揮建設(shè)性作用。推動五個核國家領(lǐng)導人首次就核武器問題共同發(fā)聲，正式加入《武器貿(mào)易條約》。宣布力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和目標，出資成立昆明生物多樣性基金，宣布不再新建境外煤電項目，推動達成“格拉斯哥氣候協(xié)議”。發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，倡導各國攜手加強網(wǎng)絡(luò)安全治理。加強疫情防控國際合作，發(fā)起新中國成立以來最大規(guī)模的全球緊急人道主義行動，向120多個國家和國際組織提供了22億劑疫苗，努力彌合全球“免疫鴻溝”。同有關(guān)周邊國家和發(fā)展中國家積極開展反恐、禁毒、警務(wù)執(zhí)法、邊防安全等合作，共同營造和維護安全的發(fā)展環(huán)境。

　　努力以自身新發(fā)展為世界作出新貢獻。作為世界最大發(fā)展中國家和第二大經(jīng)濟體，中國保持經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展，本身就是對世界的重大貢獻。中國全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標，近十年來對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率超過30%，為全球經(jīng)濟穩(wěn)定和增長持續(xù)提供強大動力。中國主動因應同外部世界關(guān)系的歷史性變化，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，提出并推動落實全球安全倡議，推動構(gòu)建人類命運共同體不斷走深走實。

　　四、為共建人類安全共同體凝聚共識力量

　　全球安全倡議同人類命運共同體、新型國際關(guān)系、“一帶一路”、全球發(fā)展倡議等一道，已經(jīng)成為新時代中國特色大國外交的鮮明標識。中國將主動在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局中扎實推動落實全球安全倡議，推動構(gòu)建人類安全共同體。

　　統(tǒng)籌國家、地區(qū)和全球安全。國家層面，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，搭建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，深入發(fā)展中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，明確提出相互尊重、和平共處、合作共贏的中美關(guān)系三點原則，打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系，秉持親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，秉持正確義利觀和真實親誠理念，全心全意促進周邊和廣大發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展。地區(qū)層面，積極推動建立與經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應的亞洲安全新架構(gòu)，打造相互尊重、開放共融的亞洲安全模式，深化區(qū)域和次區(qū)域安全合作，堅決反對以各類旗號分裂亞洲的行徑，把亞洲的命運牢牢掌握在亞洲人自己手中。全球?qū)用�，堅定維護聯(lián)合國權(quán)威和地位，堅持踐行真正的多邊主義，反對以意識形態(tài)劃線，反對搞陣營對抗，反對所有企圖把世界拖入“新冷戰(zhàn)”的言行，積極促成雙贏、多贏、共贏的國際安全格局。

　　統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。安全威脅的多樣性、跨國性和聯(lián)動性等特征決定了，人類應對各類安全挑戰(zhàn)需要有新理念、新思路和新舉措。中國堅定不移推動國際社會加強團結(jié)合作，攜手應對挑戰(zhàn)，堅持整體思維、系統(tǒng)思維和底線思維，共同攻克各類安全難題。積極開展國際抗疫合作，堅持疫苗全球公共產(chǎn)品屬性，完善全球公共衛(wèi)生治理，塑造健康團結(jié)的抗疫氛圍。積極參與和推動全球氣候治理，提出應對氣候變化、推進全球氣候治理的中國方案，推動構(gòu)建人與自然生命共同體。推動國際社會攜手應對恐怖主義、能源安全、糧食安全、生物安全等共同挑戰(zhàn)。推動完善深海、極地、外空、互聯(lián)網(wǎng)等新疆域治理規(guī)則，引領(lǐng)全球治理不斷適應新技術(shù)新形勢下的新要求。

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全。中國通過提供更有利的安全條件推動發(fā)展問題得到更好的解決，通過更好的發(fā)展推動安全問題得到更可持續(xù)的治理，在和平中謀發(fā)展，在發(fā)展中促和平，實現(xiàn)發(fā)展和安全在更高層次、更高水平上的良性互動。推動全球發(fā)展倡議和全球安全倡議協(xié)同增效，倡導發(fā)達國家、新興市場國家、發(fā)展中國家加強團結(jié)合作，共同為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)注入正能量。堅持開放包容理念，積極參與和推動各層面、各領(lǐng)域合作機制建設(shè)，堅持公道正義，反對強權(quán)霸凌，努力促進各層面各領(lǐng)域安全和發(fā)展互為支撐、相輔相成，攜手國際社會，共同消除國際沖突根源，實現(xiàn)世界長治久安。