殘疾人事業(yè)書寫溫暖答卷
殘疾人事業(yè)是一項春天的事業(yè)，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視殘疾人事業(yè)，把保障殘疾人基本民生、改善殘疾人生活品質(zhì)、促進殘疾人全面發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局考慮，8500萬殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)、生活等方面不斷取得新的突破，交出一份溫暖答卷。
精準(zhǔn)康復(fù) 維護生命尊嚴
康復(fù)是生命的重建，精準(zhǔn)康復(fù)是殘疾人最迫切的需求。黨的十八大以來，中央財政不斷加大殘疾人基本康復(fù)服務(wù)投入，康復(fù)綜合評定、運動療法等29項醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍，15個省(區(qū)、市)出臺殘疾人基本輔助器具適配補貼政策。截至2021年，5180.8萬人(次)殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)。其中，1429.8萬人(次)殘疾人得到輔助器具適配服務(wù)，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率、殘疾人輔助器具適配覆蓋率均達到80%以上，殘疾人康復(fù)服務(wù)狀況得到顯著改善。
受交通、行動能力等因素制約，很多殘疾人無法外出求醫(yī)。為了讓有需要的殘疾人足不出戶就能享受康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)，多地將殘疾人康復(fù)服務(wù)有關(guān)項目納入政府為群眾辦實事計劃，殘疾人的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
今年49歲的李國軍是河北省滄州市南皮縣李皋家村村民，曾因腦干出血導(dǎo)致肢體失去正常功能。為幫助其接受康復(fù)訓(xùn)練，南皮縣殘聯(lián)組織專門人員，定期上門提供康復(fù)服務(wù)。經(jīng)過持續(xù)訓(xùn)練，李國軍已經(jīng)能夠自己使用電動輪椅，日常活動范圍大大擴展。南皮縣委常委、副縣長陳爽表示，精準(zhǔn)助殘服務(wù)使殘疾人的病情得到有效控制和治療，減輕了殘疾人家庭經(jīng)濟負擔(dān)和精神負擔(dān)，提升了殘疾人融入家庭和社會的能力，讓他們重建生命尊嚴，回歸品質(zhì)生活。
殘疾兒童是殘疾人中最需要關(guān)心的群體。他們或因家境貧困無力進行康復(fù)，或因當(dāng)?shù)貦C構(gòu)服務(wù)能力所限影響康復(fù)效果，或因無人陪護而不能進行康復(fù)治療，最終延誤寶貴治療時機。
2016年，為了幫助更多殘疾兒童享受規(guī)范、及時的康復(fù)治療，河南許昌兒童醫(yī)院首創(chuàng)公益性康復(fù)無陪護病房。在這里，專業(yè)的康復(fù)醫(yī)護人員、治療師和護工為殘疾兒童進行康復(fù)訓(xùn)練、行為教育、心理干預(yù)、矯形手術(shù)、生活能力訓(xùn)練等治療，并為其減免費用。自從無陪護病房開設(shè)以來，許昌兒童醫(yī)院累計接收殘疾兒童50余人，越來越多殘疾兒童感受到家的溫暖。
中國殘聯(lián)相關(guān)負責(zé)人表示，經(jīng)過不懈努力，全國范圍內(nèi)，所有縣(市、區(qū)、旗)已建立實施本地殘疾兒童康復(fù)救助制度，設(shè)立3200余家救助申請經(jīng)辦單位、8000余家定點康復(fù)服務(wù)機構(gòu)，累計103.9萬人(次)殘疾兒童得到康復(fù)救助，基本實現(xiàn)殘疾兒童“應(yīng)救盡救”。
從被動服務(wù)到主動上門，從康復(fù)診療到殘疾預(yù)防，我國殘疾人康復(fù)服務(wù)工作重心不斷下移，更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源加快集聚，一個個充滿人文關(guān)懷和創(chuàng)新精神的舉措在各地實踐中紛紛涌現(xiàn)，將殘疾人基本服務(wù)的“最后一公里”變?yōu)椤傲憔嚯x”，精準(zhǔn)滿足了殘疾人的所需所盼。
教育平等 助力夢想起飛
殘疾人教育是教育事業(yè)的重要組成部分。黨的十八大以來，我國殘疾人教育頂層設(shè)計不斷完善，殘疾人教育體系日趨健全，殘疾人教育事業(yè)取得跨越式發(fā)展。
今年9月25日是第65個國際聾人日。當(dāng)天，我國首位聾人語言學(xué)博士、北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授鄭璇與外界分享了自己的成長經(jīng)歷。兩歲半雙耳失聰，憑著堅強的毅力和比健聽人艱難百倍的努力，鄭璇不僅考上武漢大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)，接連攻讀本碩博學(xué)位，而且克服聽力障礙，精通漢語、英語、中國手語和美國手語，如今，她成為一名大學(xué)老師，在聾人高等教育和社會服務(wù)工作中不斷綻放光芒。
鄭璇的求學(xué)經(jīng)歷是我國殘疾人教育事業(yè)蒸蒸日上的一個生動注腳。2017年，《殘疾人教育條例》修訂實施，將尊重殘疾人的權(quán)利和公平待遇放在突出位置，強調(diào)保障教育機會平等、積極推進融合教育，進一步明確了我國殘疾人教育的發(fā)展方向。2022年5月施行的《職業(yè)教育法》首次明確“從事殘疾人職業(yè)教育的特殊教育教師按照規(guī)定享受特殊教育津貼”。此外，《中國教育現(xiàn)代化2035》也將殘疾兒童少年享有適合的教育作為八大主要發(fā)展目標(biāo)之一。完善的制度保障為殘疾人接受教育奠定了堅實基礎(chǔ)。截至2021年底，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率超過95%，全國特殊教育在校生92萬人，比2012年增長142.8%，特教學(xué)校2288所，比2012年增加435所，基本實現(xiàn)30萬人口以上的縣區(qū)都建有特教學(xué)校。
高考是每個孩子夢想起飛的地方。為解決殘疾人參加高考和接受高等教育所面臨的障礙，我國采取切實舉措，引領(lǐng)我國殘疾人高等教育取得歷史性突破。
2014年，我國首次為殘疾人高考提供盲文試卷。2015年，我國首次從國家層面對殘疾人參加高考專門制定管理規(guī)定，明確教育考試機構(gòu)須根據(jù)殘疾考生的殘疾情況和需要，對符合條件的殘疾人考生提供合理便利。此后，相關(guān)合理便利措施從提供盲文試卷、延長考試時間等擴展到大學(xué)生英語四六級考試和研究生考試等多個領(lǐng)域。
如今，各地合理便利措施日趨完備，越來越多的殘疾人邁入理想中的大學(xué)殿堂。10年來，全國累計有12.13萬名殘疾人被高等院校錄取。“十三五”時期，全國共有6.74萬名殘疾學(xué)生被高等院校錄取，比“十二五”時期增加2.24萬人，增長49.8%。2017年，北京聯(lián)合大學(xué)首次設(shè)立殘疾人中醫(yī)專業(yè)碩士學(xué)位，首次在碩士研究生招生考試中實行殘疾學(xué)生單考單招。
有愛無礙 彰顯發(fā)展溫度
今年是《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》頒布實施10周年。10年間，我國無障礙環(huán)境建設(shè)成果有目共睹：城市盲道、低位扶手、愛心公交、無障礙衛(wèi)生間、實時聾聽交流系統(tǒng)、手語直播間……一個個看似微小的改變，不僅方便了殘疾人的日常生活，也彰顯了社會文明的進步、城市發(fā)展的溫度。
黨的十八大以來，我國無障礙環(huán)境建設(shè)全面融入黨和國家發(fā)展大局，在城市更新、鄉(xiāng)村振興、交通強國、數(shù)字化發(fā)展、基本公共服務(wù)、老齡工作、國民健康、文化旅游、人權(quán)行動等各項事業(yè)中彰顯出愈發(fā)重要的作用。
中國殘聯(lián)相關(guān)負責(zé)人介紹，目前，我國已形成以《殘疾人保障法》等法律為基礎(chǔ)，以《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》為骨干，以地方性法規(guī)和政府規(guī)章為補充的法律法規(guī)體系。截至2021年底，全國共出臺753個省、地、縣級無障礙環(huán)境建設(shè)與管理法規(guī)、政府令和規(guī)范性文件，為無障礙環(huán)境建設(shè)、管理和監(jiān)督提供了基本執(zhí)法依據(jù)。此外，新修訂和出臺的《體育法》《職業(yè)教育法》《法律援助法》《鄉(xiāng)村振興促進法》《數(shù)據(jù)安全法》均有無障礙條款。
在法治軌道下，我國無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)生質(zhì)的飛躍。從無障礙設(shè)施拓展到系統(tǒng)的無障礙環(huán)境，從實體的物理環(huán)境延伸到虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，從公共領(lǐng)域延伸到殘疾人家庭，全社會無障礙設(shè)施覆蓋率不斷提高。截至2020年底，全國村(社區(qū))綜合服務(wù)設(shè)施中已有81.05%的出入口、56.58%的服務(wù)柜臺、38.66%的廁所進行了無障礙建設(shè)和改造�！笆濉逼陂g，65.3萬戶貧困重度殘疾人家庭完成無障礙改造，3598組動車組列車設(shè)置了殘疾人專座，為殘疾人提供購買專票現(xiàn)場和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。500余家常用網(wǎng)站和APP完成改造并通過評測，無障礙社會服務(wù)提檔升級，殘疾人也能在云端享受數(shù)字生活的便捷�！笆奈濉睍r期，我國還將為110萬困難重度殘疾人家庭進行無障礙改造。
如今，無障礙環(huán)境已從殘疾人等特定群體的需求變?yōu)槿w社會成員的公共利益。人們逐漸認識到，每個人都是無障礙環(huán)境的需求者、參與者和受益者。從高等院校、科研機構(gòu)到社會團體、公益組織、志愿服務(wù)，全社會參與無障礙環(huán)境建設(shè)的力量日益壯大，相關(guān)企業(yè)持續(xù)加大無障礙產(chǎn)品和服務(wù)的供給力度，市場潛力不斷釋放，形成了人人關(guān)心、人人支持、人人參與無障礙環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。
本報記者 康瓊艷
