在共同推進上著力 在一體建設上用勁
著眼全局、統(tǒng)籌兼顧,在共同推進上著力、在一體建設上用勁,實現(xiàn)法治中國建設各個環(huán)節(jié)相互配合、協(xié)同運轉(zhuǎn)
堅持整體推進和重點突破相結(jié)合,以重點突破帶動整體推進,在整體推進中實現(xiàn)重點突破
近年來,《法治中國建設規(guī)劃(2020—2025年)》《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《法治社會建設實施綱要(2020—2025年)》陸續(xù)出臺,確立了“十四五”時期全面依法治國總藍圖、路線圖、施工圖,標志著新時代全面依法治國的總體格局基本形成,良法善治的法治中國建設開啟了新征程。
“不謀全局者,不足謀一域。”系統(tǒng)觀念是馬克思主義認識論和方法論的重要范疇,是馬克思主義政黨基礎性的思想方法和工作方法。習近平總書記強調(diào):“全面依法治國是一個系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃,更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性!绷暯椒ㄖ嗡枷雸猿秩娴囟皇瞧娴亍⑾到y(tǒng)地而不是零散地、聯(lián)系地而不是孤立地處理全面依法治國面臨的實踐問題,從整體上明確堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設,形成全面依法治國的工作布局。既抓住法治建設的關(guān)鍵,又體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局要求;既高屋建瓴、搞好頂層設計,又腳踏實地、做到切實管用;既講近功,又求長效,一系列決策部署不斷推進全面依法治國整體發(fā)力、協(xié)同發(fā)展。
習近平總書記指出:“全面推進依法治國涉及很多方面,在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手,這個總抓手就是建設中國特色社會主義法治體系!逼渲校陚涞姆梢(guī)范體系,以良法促進發(fā)展保障善治;高效的法治實施體系,讓公平正義更加可觸可感;嚴密的法治監(jiān)督體系,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子;有力的法治保障體系,為法治中國提供人才、科技、信息等支撐;完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,為管黨治黨提供重要依據(jù)。這五大體系構(gòu)成全面依法治國的基礎性制度保障。黨的十八大以來,從制定修改法律行政法規(guī)700余件次,到加快構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系,再到構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制,中國特色社會主義法治體系日益完善,從法治上為解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列問題提供制度化方案。
全面依法治國,需要方方面面共同參與、形成合力。習近平法治思想深刻把握國家、政府、社會等不同主體在全面依法治國中的不同地位和功能,對全面依法治國作了系統(tǒng)謀劃。其中,依法治國、依法執(zhí)政、依法行政是一個有機整體,關(guān)鍵在于黨要堅持依法執(zhí)政、各級政府要堅持依法行政;法治國家、法治政府、法治社會三者各有側(cè)重、相輔相成,法治國家是法治建設的目標,法治政府是建設法治國家的主體,法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎。各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域彼此關(guān)聯(lián)、相互影響,牽一發(fā)而動全身,零敲碎打、單兵突進已經(jīng)不能適應事業(yè)發(fā)展需要。著眼全局、統(tǒng)籌兼顧,在共同推進上著力、在一體建設上用勁,實現(xiàn)法治中國建設各個環(huán)節(jié)相互配合、協(xié)同運轉(zhuǎn),才能最大限度將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
一個系統(tǒng)要形成整體性功能,關(guān)鍵在于該系統(tǒng)的各個組成部分相互協(xié)同、功能耦合。這就要堅持系統(tǒng)論,做到整體設計和推進,也要堅持重點論,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。比如,推進全面依法治國,法治政府建設是重點任務和主體工程,對法治國家、法治社會建設具有示范帶動作用;再比如,領(lǐng)導干部是全面依法治國的重要組織者、推動者、實踐者,抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,對全黨全社會具有風向標作用。實踐充分證明,堅持整體推進和重點突破相結(jié)合,以重點突破帶動整體推進,在整體推進中實現(xiàn)重點突破,就能不斷匯聚起推進全面依法治國的強大合力。
當前,全面依法治國已經(jīng)從搭建四梁八柱邁入統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進的新階段。新征程上,繼續(xù)堅持在共同推進上著力、在一體建設上用勁,系統(tǒng)謀劃推進法治領(lǐng)域改革,做到“十個指頭彈鋼琴”,中國特色社會主義法治道路必將越走越寬廣。