對外開放的廣度和深度全面拓展

　　作者：顧學(xué)明、張丹（商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院）

　　對外開放是中國的基本國策，是當代中國的鮮明標識。改革開放以來，我國充分把握經(jīng)濟全球化帶來的機遇，不斷擴大對外開放，取得了舉世矚目的成就，實現(xiàn)了我國同世界關(guān)系的歷史性變革。黨的十八大以來，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復(fù)興進入關(guān)鍵時期。以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，立足國內(nèi)，放眼世界，強調(diào)“中國擴大高水平開放的決心不會變，同世界分享發(fā)展機遇的決心不會變，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心不會變”，宣示了堅持高水平開放的決心，深化了對開放發(fā)展的規(guī)律性認識。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放格局，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，不斷增強我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，我國同世界的聯(lián)系更趨緊密、相互影響更趨深刻。

　　10年來，我們積極推動從商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放轉(zhuǎn)變，全方位高水平開放型經(jīng)濟加快形成。高技術(shù)、高質(zhì)量、高附加值的產(chǎn)品出口快速增長，2013—2021年高技術(shù)產(chǎn)品出口年均增速達到5.1%，出口比較優(yōu)勢加快從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。利用外資呈現(xiàn)量質(zhì)齊升的良好局面，2016—2021年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資從1409億元提升到3469億元，年均增速達到19.7%，跨國公司在中國設(shè)立總部基地、研發(fā)中心、采購中心的速度加快。更高水平開放型經(jīng)濟新體制加快建設(shè)，2013年以來，我國自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)量拓展到21家，已累計形成278項制度創(chuàng)新成果向全國或特定區(qū)域推廣，全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單大幅壓減到31條、27條，有效激發(fā)了改革創(chuàng)新的活力、動力和潛力。海南自由貿(mào)易港建設(shè)扎實推進，按照零關(guān)稅、低稅率、簡稅制、強法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收制度，推進貿(mào)易自由化、便利化。根據(jù)世界銀行報告，我國營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟體中的排名由2013年的第九十六位躍升至2020年的第三十一位，成為進步最快的經(jīng)濟體之一。

　　10年來，我們堅持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提升。通過高水平開放推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過利用國內(nèi)外創(chuàng)新要素優(yōu)化進口、提升國內(nèi)供給水平，向國際市場提供更加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。這些舉措進一步提高了要素在產(chǎn)業(yè)和空間上的配置效率，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提升。我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從2013年的46.1%提高到2021年的53.3%，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。制造業(yè)綜合實力和國際影響力大幅提升，制造業(yè)增加值占全球比重由2012年的22.5%提高到2021年的近30%，夯實了經(jīng)濟發(fā)展的根基。以高水平開放促進深層次市場化改革，2013年以來我國市場化程度進一步提高，產(chǎn)業(yè)國際化水平不斷提升。

　　10年來，面對逆全球化暗流涌動，我們堅持合作共贏，堅定不移構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟。面對全球經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭不穩(wěn)、逆全球化抬頭、百年變局和世紀疫情相互疊加的復(fù)雜局面，我國堅持穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，完善外商投資管理體制，在推動中國經(jīng)濟健康發(fā)展的同時，為全球經(jīng)濟復(fù)蘇注入信心與動力。2019—2021年，中國實際利用外資年均增速為10.8%，高于全球9.1個百分點；商品進口年均增長13.7%，超過全球5.7個百分點。中國對世界經(jīng)濟增長貢獻率連續(xù)多年保持在30%左右，并以較低的出口價格漲幅為緩解全球通貨膨脹發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用，成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟恢復(fù)的重要力量。中國堅持共商共建共享，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，不僅有力推動了共建國家互利共贏，也有效增進了各國民生福祉。面對實現(xiàn)更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展的國際社會迫切期待，習(xí)近平主席從攜手構(gòu)建人類命運共同體高度，提出全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，為全球發(fā)展和安全事業(yè)提供中國方案，得到100多個國家的熱烈響應(yīng)。

　　新時代10年的開放發(fā)展歷程充分表明，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。面向未來，我們要依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，堅持以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展，進一步加深中國與世界的融合，繼續(xù)擔(dān)當好世界貿(mào)易投資的穩(wěn)定之錨、世界經(jīng)濟增長的穩(wěn)定之錨、世界人民信心的穩(wěn)定之錨，讓高水平開放的成果既造福中國人民，也造福各國人民。