【實(shí)踐新論·非凡十年】把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌自身安全和共同安全

　　作者：謝波（西南政法大學(xué)國家安全學(xué)院副教授、總體國家安全觀研究院研究員）

　　2022年7月，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上發(fā)表重要講話，指出“謀劃和推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)工作，必須深入分析國際國內(nèi)大勢，科學(xué)把握我們面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”。黨的十八大以來，我們之所以能夠有效應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢和接踵而至的巨大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，很重要的一條就是主動(dòng)適應(yīng)世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，堅(jiān)決維護(hù)國家安全。我們要從前提、目標(biāo)、路徑等維度把握統(tǒng)籌自身安全和共同安全的深刻內(nèi)涵，牢牢掌握發(fā)展和安全主動(dòng)權(quán)，打開事業(yè)發(fā)展新天地。

　　一、前提維度：安全問題的聯(lián)動(dòng)性、跨國性、多樣性更加突出

　　馬克思主義認(rèn)為，世界是普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的。盡管近年來單邊主義、保護(hù)主義抬頭，“逆全球化”思潮涌動(dòng)，但不可否認(rèn)世界仍然是一個(gè)整體，全球化是歷史大勢所趨。在這個(gè)普遍聯(lián)系的世界中，各國利益緊密相連，人類命運(yùn)休戚與共，與之相伴生的則是全球性安全問題凸顯，人類面臨著更多的共同挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記提出的“安全問題的聯(lián)動(dòng)性、跨國性、多樣性更加突出”重要論斷，構(gòu)成在新時(shí)代理解統(tǒng)籌自身安全和共同安全的基本前提。

　　首先是“聯(lián)動(dòng)性”，強(qiáng)調(diào)影響安全的諸多“個(gè)體”因素是相互交織、相互作用、相互轉(zhuǎn)化的，而“整體”的安全問題與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族、宗教等其他問題亦密切關(guān)聯(lián)。因此，要用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)去全面、關(guān)聯(lián)、動(dòng)態(tài)地認(rèn)識(shí)和把握安全問題，避免陷入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”治標(biāo)不治本的困境。

　　其次是“跨國性”，強(qiáng)調(diào)安全問題是超越國界的，特別是在日益數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的世界，安全問題的無國界性表現(xiàn)得更加明顯。正是受安全風(fēng)險(xiǎn)跨國流動(dòng)的影響，安全問題在不同的國家形成風(fēng)險(xiǎn)“洼地效應(yīng)”或“溢出效應(yīng)”。從這一層面來看，世界上沒有絕對安全的世外桃源，任何國家都不可能從他國的動(dòng)蕩中收獲穩(wěn)定，他國面臨的安全威脅完全可能演變?yōu)楸緡�的安全挑�?zhàn)。

　　最后是“多樣性”，強(qiáng)調(diào)安全問題的內(nèi)涵外延隨時(shí)代發(fā)展不斷拓展，表現(xiàn)形式也走向多元化、復(fù)雜化。當(dāng)前，隨著政治、國土、軍事等傳統(tǒng)安全向非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域擴(kuò)展，全球面臨的非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升，安全威脅來源越來越具有不確定性和多樣性，安全領(lǐng)域幾乎涵蓋了除傳統(tǒng)安全領(lǐng)域以外的所有社會(huì)領(lǐng)域，如生物、深海、太空、極地等新型領(lǐng)域安全問題，都被不少國家提上了議程。

　　二、目標(biāo)維度：建設(shè)持久和平、普遍安全的世界

　　目標(biāo)決定方向，道路決定命運(yùn)。2017年，習(xí)近平主席在瑞士日內(nèi)瓦萬國宮發(fā)表主旨演講，全面系統(tǒng)闡述了人類命運(yùn)共同體理念，提出建設(shè)一個(gè)“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”的世界。在新思想新理念引領(lǐng)下，統(tǒng)籌自身安全和共同安全具有了清晰的目標(biāo)價(jià)值取向。此后，習(xí)近平主席又在不同場合多次強(qiáng)調(diào)“持久和平、普遍安全”，從實(shí)現(xiàn)全球安全治理目標(biāo)角度回答了“世界怎么了，我們怎么辦”的世紀(jì)之問�！俺志煤推�、普遍安全”目標(biāo)還蘊(yùn)含著由己及人，心系全人類安危福祉的安全治理邏輯，正如習(xí)近平主席指出，鄰居出了問題，不能光想著扎好自家籬笆，而應(yīng)該去幫一把。統(tǒng)籌自身安全和共同安全也展現(xiàn)了相同的邏輯——在具備關(guān)注自身安全的“家國情懷”的同時(shí)，還要追求共同安全的“全球關(guān)懷”，只有這樣方能真正實(shí)現(xiàn)持久和平、普遍安全。

　　三、路徑維度：共建人類安全共同體

　　習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開幕式上發(fā)表主旨演講，首次提出全球安全倡議，強(qiáng)調(diào)“人類是不可分割的安全共同體”。共建人類安全共同體是應(yīng)對全球風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的中國方案，也是統(tǒng)籌自身安全和共同安全的必由之路。

　　堅(jiān)持全球安全觀，共建人類安全共同體。理念是實(shí)踐的先導(dǎo)。作為總體國家安全觀重大戰(zhàn)略思想的重要組成部分，共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀源于總體國家安全觀強(qiáng)調(diào)的“國際安全”“共同安全”，被列為全球安全倡議核心要義的“六個(gè)堅(jiān)持”之首，為共建人類安全共同體提供了科學(xué)思想指引。其中，“共同”強(qiáng)調(diào)安全具有普遍性、平等性和包容性，世界上任何國家不分大小強(qiáng)弱、不論社會(huì)制度，安全都應(yīng)得到尊重和保障；“綜合”指要統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌應(yīng)對現(xiàn)實(shí)安全威脅和潛在安全風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全球安全治理；“合作”就是要增進(jìn)戰(zhàn)略互信，通過對話合作的方式促進(jìn)各國和本地區(qū)安全；“可持續(xù)”指要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)持久安全。全球安全觀這四大要素相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一，既統(tǒng)合于“全球安全”核心理念，又分別從實(shí)現(xiàn)安全的主體、領(lǐng)域、方式、目標(biāo)等方面，對共建人類安全共同體提供了明確的理念指引。

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全，共建人類安全共同體。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，南北發(fā)展鴻溝拉大，地緣政治沖突加劇，全球發(fā)展不平衡不充分問題突出，這些都容易引發(fā)安全連鎖反應(yīng)，只有發(fā)展才是解決所有問題的“總鑰匙”。一方面，我們要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者和國際秩序的維護(hù)者；另一方面，各國應(yīng)攜起手來，把握全球化發(fā)展大勢，合力應(yīng)對全球風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展與普遍安全。

　　加強(qiáng)對話與合作，共建人類安全共同體。合則贏，斗則敗。歷史反復(fù)證明，對話合作是處理國家間關(guān)系、解決國家間矛盾成本最低，也是最文明的方式。全球安全倡議提出“堅(jiān)持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，支持一切有利于和平解決危機(jī)的努力，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，反對濫用單邊制裁和‘長臂管轄’”等“六個(gè)堅(jiān)持”也包含了以對話合作解決問題的深刻道理。我們應(yīng)從“堅(jiān)持”和“反對”兩方面著力，該堅(jiān)持的堅(jiān)定不移，該反對的旗幟鮮明。要堅(jiān)持求同存異，聚同化異，尋求各國安全利益最大公約數(shù)，通過坦誠的對話溝通，夯實(shí)合作基礎(chǔ)，拓展合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式；堅(jiān)持多邊主義，恪守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的多邊體系。同時(shí)，摒棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈觀念，不搞單邊主義、以鄰為壑、以大欺小、集團(tuán)對抗等，反對把本國的安全建立在他國不安全基礎(chǔ)之上，在共商共建共享中筑牢人類安全共同體。