堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路

　　作者：莫紀(jì)宏（中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長，研究員）

　　法治興則民族興，法治強(qiáng)則國家強(qiáng)。法治與國家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)，是治國理政、實(shí)現(xiàn)長治久安不可或缺的重要手段。實(shí)行依法治國，是我們黨總結(jié)長期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的重要結(jié)論，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必然選擇。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時指出，當(dāng)前，我國正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，對外開放深入推進(jìn)，需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。新征程上，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等日益增長的要求，提高人民生活品質(zhì)，促進(jìn)共同富裕，都對法治建設(shè)提出了新的更高要求。我們必須提高全面依法治國能力和水平，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供有力法治保障。

　　依法治國是建設(shè)社會主義政治文明的應(yīng)有之義。法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。黨的十九屆六中全會堅(jiān)持唯物史觀和正確黨史觀，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，貫通歷史、現(xiàn)在、未來，全面總結(jié)了黨的百年奮斗的重大成就、歷史意義、歷史經(jīng)驗(yàn)。一百年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民持續(xù)探索、不斷推進(jìn)法治建設(shè)，成功走出了一條中國特色社會主義法治道路，已成為我們黨百年奮斗重大成就和光輝歷史的重要組成部分。新民主主義革命時期，我們黨制定了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》和大量法律法令，創(chuàng)造了“馬錫五審判方式”，為建立新型法律制度積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。社會主義革命和建設(shè)時期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法和國家機(jī)構(gòu)組織法、選舉法、婚姻法等一系列重要法律法規(guī)，建立起社會主義法制框架體系，確立了社會主義司法制度。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們黨提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的方針，確立依法治國基本方略，把建設(shè)社會主義法治國家確定為社會主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，逐步形成以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)，對全面依法治國作出一系列重大決策部署，組建中央全面依法治國委員會，完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法制度，基本形成全面依法治國總體格局。抓住法治體系建設(shè)這個總抓手，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面深化法治領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，推動中國特色社會主義法治體系建設(shè)取得歷史性成就。

　　中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分。法治體系是國家治理體系的骨干工程。建設(shè)中國特色社會主義法治體系是全面依法治國各項(xiàng)工作的總抓手，是習(xí)近平法治思想對新時代中國特色社會主義法治實(shí)踐所作出的巨大原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)。當(dāng)前和今后一段時間，全面依法治國各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)，就是要抓住建設(shè)中國特色社會主義法治體系這個“綱”，才能“綱”舉“目”張。堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系，最重要的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是推進(jìn)全面依法治國的根本保證。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進(jìn)法治中國建設(shè)。堅(jiān)持法治體系建設(shè)正確方向，必須牢牢把握中國特色社會主義這個定性，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系，在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保證人民當(dāng)家作主等重大問題上做到頭腦特別清晰、立場特別堅(jiān)定。要始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到法治體系建設(shè)全過程。我們要建設(shè)的中國特色社會主義法治體系，必須是扎根中國文化、立足中國國情、解決中國問題的法治體系。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念解決法治領(lǐng)域突出問題。全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，必須堅(jiān)持推進(jìn)全面依法治國，不斷推動法治中國建設(shè)邁出新步伐、創(chuàng)造新成就。習(xí)近平總書記明確指出，在我國社會主義實(shí)踐的后半程，“我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系”。我們必須堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點(diǎn)，加快完善中國特色社會主義法治體系，不斷從法治上為解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列問題提供制度化方案，開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的光明前景。加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法。重點(diǎn)加強(qiáng)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險等重要領(lǐng)域立法，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域立法步伐，努力健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。要發(fā)揮依規(guī)治黨對黨和國家事業(yè)發(fā)展的政治保障作用，形成國家法律和黨內(nèi)法規(guī)相輔相成的格局。要聚焦人民群眾急盼，加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法。深化法治領(lǐng)域改革。圍繞讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義這個目標(biāo)，深化司法體制綜合配套改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。健全社會公平正義法治保障制度，完善公益訴訟制度，健全執(zhí)法權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督。加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，加強(qiáng)對立法權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)的監(jiān)督，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互制約的體制機(jī)制，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)、全過程在有效制約監(jiān)督下進(jìn)行。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，按照急用先行原則，加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，進(jìn)一步完善反制裁、反干涉、反制“長臂管轄”法律法規(guī)，推動我國法域外適用的法律體系建設(shè)。要把拓展執(zhí)法司法合作納入雙邊多邊關(guān)系建設(shè)的重要議題，延伸保護(hù)我國海外利益的安全鏈。