科學(xué)把握“十個明確”的重大意義和實踐偉力

　　作者：李 毅（中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任、中央黨校（國家行政學(xué)院）副校長（副院長））

　　黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》），聚焦總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，重點總結(jié)新時代黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革和積累的新鮮經(jīng)驗，深入闡釋了黨的十八大以來形成的原創(chuàng)性思想、發(fā)生的變革性實踐、取得的突破性進(jìn)展和標(biāo)志性成果。十年來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民自信自強、守正創(chuàng)新，創(chuàng)造了新時代中國特色社會主義的偉大成就。中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果。

　　“十個明確”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)、核心要義，是對新時代的實踐總結(jié)也是理論概括

　　要從黨的百年奮斗歷史出發(fā)，深入認(rèn)識、深刻把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)。新時代在發(fā)展中繼承，又在繼承中發(fā)展和創(chuàng)造。沒有革命的開天辟地就沒有后來的改天換地、翻天覆地；同樣我們鞏固革命、建設(shè)、改革的成果，必須堅持守正創(chuàng)新，既一脈相承又與時俱進(jìn)。從發(fā)展規(guī)律意義上理解，思想是積累的過程也是創(chuàng)新的過程。習(xí)近平總書記強調(diào)：“中國特色社會主義是黨和人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路。我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。”這一新形態(tài)，是實踐的，也是理論的，是百年歷史發(fā)展邏輯之必然。以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅持毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，深刻總結(jié)并充分運用黨成立以來的歷史經(jīng)驗，從新的實際出發(fā)，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平同志對關(guān)系新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題進(jìn)行了深邃思考和科學(xué)判斷，就新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，建設(shè)什么樣的社會主義現(xiàn)代化強國、怎樣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時代課題，提出一系列原創(chuàng)性的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的主要創(chuàng)立者。

　　《決議》提出的“十個明確”，是對新時代的實踐總結(jié)也是理論概括，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)、核心要義。

　　第一個明確即“明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”。中國特色社會主義制度具有多方面顯著優(yōu)勢，其中中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是最大優(yōu)勢，是其他方面優(yōu)勢得以存在和發(fā)揮作用的根本保證。習(xí)近平總書記深刻指出：“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨和國家前途命運，我們的全部事業(yè)都建立在這個基礎(chǔ)之上，都根植于這個最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢�！边@些論述深刻揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會主義的內(nèi)在關(guān)系，標(biāo)志著我們黨對馬克思主義建黨學(xué)說和社會主義發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到新的高度。

　　第二個明確是“明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。堅持和發(fā)展中國特色社會主義總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)和總步驟的提出，不僅集中概括了中國特色社會主義與中國式現(xiàn)代化、中華民族偉大復(fù)興的關(guān)系，還闡明了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排，闡明了要以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略邏輯。

　　第三個明確是“明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”。這是基于對我國社會所處歷史方位和社會主要矛盾的準(zhǔn)確認(rèn)識和把握，使我們更加認(rèn)識到什么是新時代社會主要矛盾、如何解決新時代社會主要矛盾、解決新時代社會主要矛盾是為了什么。“人民”二字，重若千鈞，其強調(diào)的是新時代中國共產(chǎn)黨人民至上的信念和價值取向，是解決新時代社會主要矛盾的根本著力點，進(jìn)一步豐富了解決當(dāng)代中國發(fā)展主要問題的實踐要求。

　　第四個明確即“明確中國特色社會主義事業(yè)總體布局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體，戰(zhàn)略布局是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨四個全面”。總體布局和戰(zhàn)略布局，是總的戰(zhàn)略設(shè)計路線圖，也是整體部署的任務(wù)書�！稕Q議》對總體布局和戰(zhàn)略布局任務(wù)和目標(biāo)要求的概括，表明了我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識。深刻認(rèn)識總體布局和戰(zhàn)略布局，必須堅持系統(tǒng)思維，深入把握蘊含其中的整體性、協(xié)同性、動態(tài)性要求，全方位推動各項建設(shè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第五到第十個明確，是總體布局和戰(zhàn)略布局的重要組成部分。其中，第五到第八個明確，分別明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家；明確必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全；明確黨在新時代的強軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊，把人民軍隊建設(shè)成為世界一流軍隊。這四個明確也是四個方面的目標(biāo)要求，其中前三個目標(biāo)要求是在制度層面，后一個是在實踐層面。第九個明確即“明確中國特色大國外交要服務(wù)民族復(fù)興、促進(jìn)人類進(jìn)步，推動建設(shè)新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體”。這指出了我國外交在國際大局中的方向和定位，在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，百年變局與世紀(jì)疫情交織疊加的背景下，尤為體現(xiàn)新時代中國特色大國外交的全球視野、世界胸懷與歷史使命。（下轉(zhuǎn)第二版）

　　第十個明確即“明確全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針，提出新時代黨的建設(shè)總要求，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，落實管黨治黨政治責(zé)任，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命”。這一明確，與第一個明確首尾呼應(yīng)、相得益彰，展現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一理論體系的完備性和貫通性。全面從嚴(yán)治黨作為戰(zhàn)略方針，貫穿各項工作始終，起到全面性、基礎(chǔ)性保證作用。這些戰(zhàn)略思想和創(chuàng)新理念，是我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識深化和理論創(chuàng)新的重大成果。

　　“十個明確”與十三個方面成就不可分割

　　《決議》從十三個方面闡述了新時代黨帶領(lǐng)全國人民取得的偉大成就。學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是領(lǐng)會“十個明確”，要與十三個方面的成就結(jié)合起來、聯(lián)系起來。要從黨的十八大以來取得的歷史性成就和發(fā)生的歷史性變革中深化認(rèn)識習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)。

　　理論從實踐中得來，實踐是理論指導(dǎo)下的實踐，理論只有在實踐中才能不斷豐富發(fā)展。實際上，“十個明確”是理論概括，也是實踐總結(jié)；十三個方面成就是實踐概括，也是理論展現(xiàn)。正因為有實踐的創(chuàng)新才有理論的原創(chuàng)�！笆畟�明確”與十三個方面成就是不可分割的。學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想一定要和豐富生動的實踐聯(lián)系起來理解把握。十三個方面成就基本上是在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局實踐中展開的。這既是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)的結(jié)果，也是豐富發(fā)展這一思想的過程。

　　在十三個方面成就中的前兩個方面成就，即堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨，圍繞著執(zhí)政黨建設(shè)展開，兩個“全面”是一體的。黨的十八大以來加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有非常強的針對性。以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。只有確保堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，我們才具備開創(chuàng)歷史偉業(yè)的前提和基礎(chǔ)。進(jìn)入新時代，我們就推進(jìn)反腐敗斗爭提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，探索出依靠自我革命跳出歷史周期率的有效途徑。黨通過前所未有的反腐倡廉斗爭，贏得了保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、人民衷心擁護(hù)的歷史主動，贏得了全黨高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、走在時代前列、帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史主動。加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨是有機整體，不可分割。只有加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨才能更全面更深入。只有全面從嚴(yán)治黨，才能更加鞏固黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨中央提出旗幟鮮明講政治，這個政治，首先是對黨、對黨的事業(yè)的忠心忠誠，體現(xiàn)在維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一的具體行動力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的生命；黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，加強和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨共同的政治責(zé)任。擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”，既是保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一的必然要求，也是實踐規(guī)律的總結(jié)。

　　在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，《決議》從理論層面進(jìn)行了概括，指出“黨加強對經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作體制機制”。黨的十八大以來，我們針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，提出新發(fā)展理念，提出符合實際的一系列重大決策和部署，我國經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。這是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的有力實踐。在全面深化改革開放上，《決議》強調(diào)，堅持改革正確方向，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，突出問題導(dǎo)向，聚焦進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，加強頂層設(shè)計和整體謀劃，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，激發(fā)人民首創(chuàng)精神，推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走實走深。在政治建設(shè)上，《決議》指出，黨從國內(nèi)外政治發(fā)展成敗得失中深刻認(rèn)識到，堅定中國特色社會主義制度自信首先要堅定對中國特色社會主義政治制度的自信，建設(shè)社會主義民主政治，發(fā)展社會主義政治文明，必須使中國特色社會主義政治制度深深扎根于中國社會土壤，照抄照搬他國政治制度行不通，甚至?xí)�把國家前途命運葬送掉。對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出總體擘畫，提出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，發(fā)展全過程人民民主等重大命題。在全面依法治國上，《決議》強調(diào)，全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程，保障和促進(jìn)社會公平正義，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。在文化建設(shè)上，《決議》指出，文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是一個國家、一個民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量，沒有高度文化自信、沒有文化繁榮興盛就沒有中華民族偉大復(fù)興。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，注重用社會主義先進(jìn)文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化培根鑄魂。在社會建設(shè)上，《決議》強調(diào)，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，增進(jìn)民生福祉是我們堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，補齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問題是社會建設(shè)的緊迫任務(wù)。在生態(tài)文明建設(shè)上，《決議》強調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)增長。必須堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。在國防和軍隊建設(shè)上，《決議》強調(diào)堅持走中國特色強軍之路。在維護(hù)國家安全上，《決議》強調(diào)，保證國家安全是頭等大事，提出總體國家安全觀，著力推進(jìn)國家安全體系和能力建設(shè)。在堅持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一上，《決議》強調(diào)，一系列標(biāo)本兼治的舉措，推動香港局勢實現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折，為推進(jìn)依法治港治澳、促進(jìn)“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)打下了堅實基礎(chǔ)。黨把握兩岸關(guān)系時代變化，豐富和發(fā)展國家統(tǒng)一理論和對臺方針政策，推動兩岸關(guān)系朝著正確方向發(fā)展。在外交工作上，《決議》強調(diào)，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，引領(lǐng)人類進(jìn)步潮流。

　　十三個方面成就既是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)的結(jié)果，是對其精神實質(zhì)的鮮明揭示，也是其具體內(nèi)容的豐富發(fā)展。從時代發(fā)展看，十三個方面成就既是歷史的，也是現(xiàn)實的，是正在發(fā)展著的。這十三個方面成就是黨和人民共同創(chuàng)造的財富，必將在新時代的偉大實踐中不斷豐富和發(fā)展。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能夠在新征程上贏得更加偉大的勝利、取得更加偉大的成就。