推動RCEP為暢通雙循環(huán)賦能
作者：白 明（商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長）、李曉依（國際市場研究所助理研究員）
《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實施已近半年。半年來，疫情等因素帶來的不利影響對中國經(jīng)濟穩(wěn)增長造成壓力；同時，中國經(jīng)濟面臨的國際環(huán)境復(fù)雜嚴峻，外部不確定性增大。在此背景下，有觀點稱RCEP“生不逢時”。筆者認為，RCEP生效實施將極大推動構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，并將長期逐步釋放紅利，實現(xiàn)各成員國互利共贏的預(yù)期目標�？傮w看，RCEP的生效實施可謂“生逢其時”。
RCEP將在世界經(jīng)濟應(yīng)對逆全球化嚴峻挑戰(zhàn)過程中扮演不可替代的角色。首先，作為當今世界最大的制度型開放平臺，RCEP的人口、經(jīng)濟總量、貿(mào)易額約占全球三成左右，蘊含巨大市場潛力。其次，RCEP將使各成員國90%的貨物貿(mào)易最終實現(xiàn)零關(guān)稅；它所采用的累積原產(chǎn)地規(guī)則也將使成員國享受零關(guān)稅待遇的條件進一步放寬。此外，RCEP在貿(mào)易投資便利化、擴大服務(wù)業(yè)開放、簡化通關(guān)程序等方面大幅降低了成員間經(jīng)貿(mào)合作的門檻�？梢�，RCEP規(guī)則有利于各成員間進行資源跨境優(yōu)化配置，配置范圍更大、效率更高、成本更低。同時，RCEP也將助力各成員國妥善應(yīng)對逆全球化浪潮，使中國經(jīng)濟的外部環(huán)境進一步優(yōu)化。
RCEP將推動各國互利共贏、建立開放型區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展新格局。RCEP成員之間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高度互補，域內(nèi)資本要素、技術(shù)要素、勞動力要素齊全，各成員有意愿、有條件構(gòu)建更高水平的區(qū)域經(jīng)濟合作平臺。隨著RCEP進一步實施，各成員的經(jīng)濟聯(lián)系將由緊密對接轉(zhuǎn)向高度融合。RCEP加快各成員間貨物、服務(wù)、投資等領(lǐng)域市場準入的進一步放寬，原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗檢疫、技術(shù)標準等的逐步統(tǒng)一，將促進域內(nèi)經(jīng)濟要素自由流動，強化成員間生產(chǎn)分工合作，拉動區(qū)域內(nèi)消費市場擴容升級，從而實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈高度融合。
RCEP將使國內(nèi)循環(huán)更加暢通，助力形成國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。RCEP通過構(gòu)建制度型開放平臺，促進國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)更充分參與市場競爭，提升在國際國內(nèi)兩個市場配置資源的能力，為國民經(jīng)濟良性循環(huán)提供有效支撐。RCEP在為中國企業(yè)提供更大發(fā)展空間的同時，也使中國市場向其他成員國企業(yè)敞開大門。在充分競爭中，中國企業(yè)將在“鯰魚效應(yīng)”下更快成長，更高水平的對外開放也將對國內(nèi)創(chuàng)新、改革、發(fā)展產(chǎn)生積極作用，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
RCEP將使國際循環(huán)更加穩(wěn)定，降低外部不確定性對中國經(jīng)濟的沖擊。RCEP為區(qū)域內(nèi)各國建立、整合多個自貿(mào)協(xié)定和自貿(mào)伙伴關(guān)系，促進了區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的優(yōu)化，提升了國際循環(huán)的穩(wěn)定性，增強了中國經(jīng)濟應(yīng)對外部風險的定力。RCEP的生效實施與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、共建“一帶一路”等舉措形成合力，推動中國高水平開放步伐進一步加快，使中國經(jīng)濟在適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求的同時，更好應(yīng)對日益錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境。在服務(wù)高水平對外開放、暢通國內(nèi)國際循環(huán)方面，RCEP將繼續(xù)發(fā)揮重要的“穩(wěn)定器”作用。
長遠來看，RCEP紅利有望得到進一步釋放，為中國構(gòu)建新發(fā)展格局、擴大高水平開放提供更強動能。同時也應(yīng)看到，RCEP生效實施絕非“一錘子買賣”，不可能立竿見影、一勞永逸。下一步，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮好對外貿(mào)易大國優(yōu)勢，不斷優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，積極培育參與國際合作競爭的新優(yōu)勢，攀登全球價值鏈中的更高位置，以確保市場主體充分享受到更多的RCEP紅利。
