砥礪前行二十載，繼往開來譜新篇
今年是上海合作組織成立20周年，本月中旬上合組織將舉行紀(jì)念峰會(huì)。20年前，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦6國元首把握歷史大勢、順應(yīng)時(shí)代潮流，簽署了《上海合作組織成立宣言》，宣告一個(gè)全新的國際組織自此成立，共同開啟了地區(qū)國家共謀穩(wěn)定、共促發(fā)展的新征程。
一
20年守望相助，20年風(fēng)雨同舟。成員國在“上海精神”指引下，遵循《上合組織憲章》、《上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約》確定的宗旨和原則，不斷加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，持續(xù)深化安全、經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域合作，將上合組織打造成為地區(qū)國家維護(hù)安全穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展繁榮的重要平臺(tái)。
黨的十八大以來，習(xí)近平主席高度重視上合組織發(fā)展，親自擘畫上合組織發(fā)展藍(lán)圖，親自推動(dòng)構(gòu)建更加緊密的上合組織命運(yùn)共同體，親力親為開展元首外交，引領(lǐng)上合組織發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
——團(tuán)結(jié)互信日益鞏固。自2013年以來，習(xí)近平主席每年出席上合組織峰會(huì)，對(duì)組織發(fā)展提出一系列重要倡議，獲得各方積極回應(yīng)。在習(xí)近平主席主持下，上合組織擴(kuò)員后首次峰會(huì)于2018年6月在青島成功舉行，成為組織發(fā)展歷程中成果最多、影響最大的一次峰會(huì)。與會(huì)各方就發(fā)揚(yáng)友好傳統(tǒng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)互信，相互堅(jiān)定支持自主選擇的發(fā)展道路和維護(hù)各自核心利益的努力達(dá)成重要共識(shí)，各國睦鄰互信和團(tuán)結(jié)協(xié)作達(dá)到新的高度。
——安全合作成果顯著。成員國簽署《上海合作組織反極端主義公約》等法律文件，不斷加強(qiáng)地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)及主管部門各層級(jí)會(huì)議等機(jī)制建設(shè)，使安全合作的四梁八柱更加穩(wěn)固。安全和防務(wù)部門深入開展情報(bào)交流、人員培訓(xùn)等方面合作，定期舉行聯(lián)合反恐演習(xí)、禁毒及邊防聯(lián)合行動(dòng)，維穩(wěn)處突能力得到大幅提升。僅以2020年為例，成員國主管機(jī)關(guān)就搗毀50余個(gè)恐怖團(tuán)伙，阻止40余起恐怖襲擊，有力打擊了“三股勢力”、毒品走私和跨國有組織犯罪。各方還因應(yīng)新形勢，積極加強(qiáng)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、國際信息安全、生物安全等領(lǐng)域合作，攜手應(yīng)對(duì)各類新威脅新挑戰(zhàn)，共同守護(hù)地區(qū)和平安寧。
——融合發(fā)展惠及各方。乘著共建“一帶一路”合作的“東風(fēng)”，上合組織國家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接合作日益緊密，貿(mào)易投資水平顯著提升，地區(qū)高質(zhì)量互聯(lián)互通格局初現(xiàn)輪廓，農(nóng)業(yè)、地方等領(lǐng)域合作亮點(diǎn)紛呈。各方積極落實(shí)涉及道路運(yùn)輸、能源管線、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等大項(xiàng)目合作，為各國人民帶來實(shí)實(shí)在在的好處。上合組織多邊務(wù)實(shí)合作有力提升了區(qū)域整體發(fā)展水平，2020年成員國經(jīng)濟(jì)總量和對(duì)外貿(mào)易總額相較本組織成立之初分別增長11倍和8倍。中國同成員國貿(mào)易額持續(xù)攀升，2020年與其他成員國貿(mào)易額達(dá)2450億美元，比上合組織成立之初增長約20倍，為各國提振經(jīng)濟(jì)、改善民生注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
——人文交流愈加密切。上合組織人文合作領(lǐng)域從科技、文化、教育逐步延伸至衛(wèi)生、體育、旅游、環(huán)保、婦女、青年、媒體、減貧，合作模式由政府主導(dǎo)拓展為官民并舉。各方攜手打造上合組織大學(xué)、文化節(jié)、馬拉松賽、青年交流營等一批有影響、有溫度、有內(nèi)涵的品牌項(xiàng)目，取得良好效果。中方自2015年起共向其他成員國提供5000名人力資源培訓(xùn)名額，邀請(qǐng)數(shù)千名中小學(xué)生和青年代表來華參加夏令營、青年交流營活動(dòng)，有力增進(jìn)了各國青年以及社會(huì)各界人士的友好情誼，為組織發(fā)展壯大奠定了堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)。
——國際影響顯著提升。上合組織于2017年接收印度、巴基斯坦為正式成員后，成為世界上幅員最廣、人口最多、實(shí)力雄厚的綜合性區(qū)域組織，在國際和地區(qū)事務(wù)中影響力持續(xù)提升。上合組織與聯(lián)合國、獨(dú)聯(lián)體、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、亞信、東盟等建立密切聯(lián)系，在國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題上秉持客觀公正立場，堅(jiān)決維護(hù)多邊主義和世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利成果，樹立起堅(jiān)守公道公平公正的積極形象。
二
20年踐行初心，20年砥礪前行。上合組織經(jīng)受住國際形勢風(fēng)云變幻考驗(yàn)，走出一條符合本地區(qū)實(shí)際、契合成員國國情的發(fā)展道路，為建設(shè)新型國際關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了重要啟示，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。
——遵循先進(jìn)理念引領(lǐng)。在上合組織成立時(shí)，創(chuàng)始成員國深刻總結(jié)彼此合作成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地提出“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”，凝聚起各國團(tuán)結(jié)協(xié)作的強(qiáng)大力量。近年來，習(xí)近平主席又提出一系列重要倡議，倡導(dǎo)樹立新的發(fā)展觀、安全觀、合作觀、文明觀和全球治理觀，主張打造團(tuán)結(jié)互信、安危共擔(dān)、互利共贏和包容互鑒的典范，呼吁構(gòu)建衛(wèi)生健康、安全、發(fā)展、人文“四個(gè)共同體”，為新形勢下上合組織發(fā)展錨定了前進(jìn)方向，也為推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展提供了思想指引。
——堅(jiān)持以人為本導(dǎo)向。安全為先、穩(wěn)定為要是上合組織的立身之本，共同發(fā)展、改善民生是上合組織成事之基。目標(biāo)清晰了，定位明確了，上合組織就找準(zhǔn)了發(fā)展方向，激發(fā)出合作動(dòng)力。上合組織倡導(dǎo)成員國政治上平等相待，安全上相互支持，合作上互利共贏，以人民需求為導(dǎo)向，通過共建“一帶一路”加強(qiáng)互聯(lián)互通，攜手抗擊新冠肺炎疫情，形成了溝通緊密、利益交融、惠及民生的良好合作局面。
——發(fā)揚(yáng)世代友好傳統(tǒng)。上合組織國家地緣相鄰、人文相親，友好交往歷史源遠(yuǎn)流長。上合組織倡導(dǎo)各國深耕民心相通的沃土，搭建民間交往的平臺(tái)，拉緊民眾心靈的紐帶，讓世代友好薪火相傳，讓不同文明交相輝映。各國人民堅(jiān)持互學(xué)互鑒、互幫互助，在彼此合作中增進(jìn)相互理解，在交流交往中深化傳統(tǒng)友誼，使同舟共濟(jì)、守望相助的“上合情誼”深入人心。
——高舉公平正義旗幟。上合組織在世界多極化和全球治理體系變革進(jìn)程中應(yīng)運(yùn)而生，構(gòu)建起不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的建設(shè)性伙伴關(guān)系，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，旗幟鮮明反對(duì)霸權(quán)霸凌、反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義。特別是在疫情來襲時(shí)，上合組織倡導(dǎo)各國團(tuán)結(jié)抗疫、互施援手，反對(duì)將疫情政治化，為國際抗疫合作樹立了典范，為促進(jìn)全球公共衛(wèi)生治理貢獻(xiàn)了“上合力量”。
三
二十載時(shí)光見證不凡，繼往開來前景可期。當(dāng)前，百年變局交織世紀(jì)疫情，國際和地區(qū)形勢復(fù)雜深刻演變。面對(duì)新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足、全球治理遭遇困境等人類共同挑戰(zhàn)，上合組織要扛起歷史責(zé)任，展現(xiàn)時(shí)代擔(dān)當(dāng)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上推進(jìn)各領(lǐng)域合作。
一是要夯實(shí)更加牢固的互信基礎(chǔ)。上合組織要堅(jiān)定弘揚(yáng)“上海精神”，始終從維護(hù)各國發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，以堅(jiān)如磐石的團(tuán)結(jié)推進(jìn)合作，繼續(xù)在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切問題上相互支持，反對(duì)外部勢力干涉破壞。成員國要本著求同存異、聚同化異的原則，妥善處理合作中出現(xiàn)的問題，協(xié)力營造睦鄰友好、團(tuán)結(jié)互信的合作氛圍，繼續(xù)作彼此發(fā)展振興的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
二是要筑就更加可靠的安全屏障。地區(qū)安全形勢復(fù)雜多變，“三股勢力”蠢蠢欲動(dòng)，各類傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，對(duì)上合組織安全合作提出更高要求。成員國要繼續(xù)秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，倡導(dǎo)綜合施策、標(biāo)本兼治的安全治理模式，切實(shí)提升執(zhí)法安全合作水平，合力應(yīng)對(duì)阿富汗當(dāng)前變局，嚴(yán)厲打擊“東伊運(yùn)”等“三股勢力”，深化禁毒、邊防、大型活動(dòng)安保合作，協(xié)調(diào)在數(shù)據(jù)安全、生物安全、外空安全等重大問題上的立場和行動(dòng)，將上合組織打造成為地區(qū)國家攜手維護(hù)安全穩(wěn)定的可靠依托。
三是要激發(fā)更加蓬勃的務(wù)實(shí)合作。新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來嚴(yán)重沖擊，同時(shí)也為新業(yè)態(tài)發(fā)展帶來機(jī)遇。困難面前，上合組織要勇于開頂風(fēng)船，善于搶抓先機(jī)、深化合作，助力各國實(shí)現(xiàn)疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。要繼續(xù)發(fā)掘地區(qū)國家區(qū)位優(yōu)勢，加緊實(shí)施區(qū)域互聯(lián)互通項(xiàng)目。要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)遇，積極開展5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提質(zhì)升級(jí)。
四是要拓展更加廣泛的交流互鑒。針對(duì)當(dāng)前國際上民粹主義泛起，個(gè)別勢力鼓吹“文明沖突”，挑動(dòng)國家間矛盾分歧的苗頭，上合組織要繼續(xù)大力倡導(dǎo)不同文明平等交流，用好上合組織大學(xué)、政黨論壇、婦女論壇、地方領(lǐng)導(dǎo)人論壇、青年交流營等平臺(tái)，調(diào)動(dòng)各界人士投身上合組織友好事業(yè)，讓“世代友好、永保和平”的理念代代傳承。
五是要展現(xiàn)更加積極的國際擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，國際關(guān)系民主化大勢不可阻擋。上合組織要始終站在真正的多邊主義一邊，捍衛(wèi)以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，堅(jiān)決反對(duì)意識(shí)形態(tài)偏見和搞集團(tuán)對(duì)抗，積極為區(qū)域合作和全球治理提供有益的“上合方案”。要堅(jiān)持生命至上，全面推進(jìn)團(tuán)結(jié)抗疫，反對(duì)將病毒溯源政治化，堅(jiān)定支持疫苗全球可及，共筑免疫長城，共護(hù)人類健康。
今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，中國已開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。中國的新發(fā)展將為世界的發(fā)展提供新機(jī)遇，也將為上合組織的發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。我們將在習(xí)近平外交思想指引下，同上合組織國家加強(qiáng)合作，開拓進(jìn)取，砥礪前行，推動(dòng)組織在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越，攜手構(gòu)建更加緊密的上合組織命運(yùn)共同體。（王 毅）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年09月16日 第 06 版）
