中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律性認(rèn)識(shí)的現(xiàn)代化應(yīng)答
作者：南京藝術(shù)學(xué)院原黨委書記，江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心南京藝術(shù)學(xué)院基地主任、首席專家，東南大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展研究院特聘研究員 管向群
中國(guó)特色社會(huì)主義是一篇大文章，是改革開(kāi)放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐的主題。2021年1月11日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開(kāi)班式上的重要講話，立足“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，擘畫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家美好前景，既是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和實(shí)踐指南，也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論升華。
發(fā)展坐標(biāo)認(rèn)識(shí)的新概括
發(fā)展坐標(biāo)是我們黨制定科學(xué)的理論、路線、方針、政策的邏輯前提和實(shí)踐依據(jù)，呈現(xiàn)出鮮明的時(shí)代性特征。十九屆五中全會(huì)基于“十三五”時(shí)期決勝全面小康和全面脫貧取得決定性成就，作出了我國(guó)進(jìn)入“新發(fā)展階段”的新的戰(zhàn)略判斷，明確了黨和人民事業(yè)所處的歷史方位。習(xí)近平總書記在研討班開(kāi)班式上進(jìn)一步指出，新發(fā)展階段是“我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要階段”，“是社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)階段，同時(shí)是經(jīng)過(guò)幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段”，而社會(huì)主義初級(jí)階段，則是“一個(gè)動(dòng)態(tài)、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機(jī)活力的過(guò)程，是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過(guò)程�！边@些論述，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義從“初級(jí)階段”向“更高階段”邁進(jìn)的邏輯必然和客觀要求，為我們準(zhǔn)確理解和把握新發(fā)展階段的科學(xué)內(nèi)涵提供了根本遵循。
“兩個(gè)百年”的時(shí)空轉(zhuǎn)換。在戰(zhàn)略目標(biāo)的追求上，兩個(gè)一百年相互關(guān)聯(lián)、一以貫之、梯次推進(jìn)，第一個(gè)百年是基礎(chǔ)和前提，第二個(gè)百年是更高定位和更高追求。在戰(zhàn)略重點(diǎn)的遷移上，兩個(gè)一百年既是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，更是戰(zhàn)略接續(xù)、戰(zhàn)略深化、戰(zhàn)略展開(kāi)。在戰(zhàn)略布局的表述上，從“全面建成小康社會(huì)”到“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化”，反映出我們黨在黨和國(guó)家事業(yè)總體布局上的戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、前瞻思維和對(duì)發(fā)展階段性認(rèn)識(shí)的與時(shí)俱進(jìn)和不斷深化。
“兩個(gè)大局”的交織激蕩。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)�！碑�(dāng)前，兩個(gè)大局呈“同步交織、相互激蕩”之勢(shì)。胸懷“兩個(gè)大局”，要堅(jiān)持“我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的基本判斷，把握“機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)”的基本特征，把握“時(shí)與勢(shì)在我們一邊”的基本態(tài)勢(shì)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，全力辦好自己的事情。
“兩件大事”的統(tǒng)籌謀劃。當(dāng)前，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，中華民族正處在偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。安全是發(fā)展的前提。面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全、人民生命安全、社會(huì)穩(wěn)定和安全，顯得尤為重要。
“兩大節(jié)點(diǎn)”的有機(jī)銜接。“十四五”與“2035”是兩個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。5年規(guī)劃與15年遠(yuǎn)景目標(biāo)，體現(xiàn)了一致性與漸進(jìn)性的統(tǒng)一，堅(jiān)持以長(zhǎng)規(guī)短、以大馭小、遠(yuǎn)近結(jié)合、循序漸進(jìn)，把短期、中期、長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)、整合起來(lái)，形成相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體；體現(xiàn)了綱領(lǐng)性與操作性的統(tǒng)一，2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)從九個(gè)方面為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搭建了宏觀框架，十四五規(guī)劃則用“六個(gè)新”的主要目標(biāo)和12個(gè)方面的主要舉措進(jìn)行了具體設(shè)計(jì)，明確了具體要求；體現(xiàn)了引領(lǐng)性和基礎(chǔ)性的統(tǒng)一，以2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)為引領(lǐng)，明確了“十四五”作為第一個(gè)5年的基礎(chǔ)性地位和所承擔(dān)的繪圖奠基、開(kāi)局起步的戰(zhàn)略性任務(wù)，兩者構(gòu)成“未來(lái)30年”的有機(jī)組成部分。
發(fā)展理念認(rèn)識(shí)的新高度
新發(fā)展理念是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展產(chǎn)生更深刻、更廣泛的歷史性變革。習(xí)近平總書記指出：“新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題�！币髲摹案咀谥肌薄皢�(wèn)題導(dǎo)向”“憂患意識(shí)”等方面，完整、準(zhǔn)確、全面地加以貫徹。
深化對(duì)新發(fā)展理念重大意義的認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是運(yùn)用馬克思主義基本原理對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性概括，是黨和國(guó)家十分寶貴的精神財(cái)富，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展。
深化對(duì)新發(fā)展理念科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)。在總體定位上，新發(fā)展理念是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的總導(dǎo)向、總目標(biāo)、總要求，貫穿在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域；在內(nèi)在要求上，新發(fā)展理念是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展；在目標(biāo)導(dǎo)向上，新發(fā)展理念是更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是與以人民為中心、與社會(huì)主要矛盾變化相適應(yīng)的發(fā)展；在客觀效果上，新發(fā)展理念是更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
深化對(duì)新發(fā)展理念基本要求的認(rèn)識(shí)。主題、主線、根本動(dòng)力，構(gòu)成了新發(fā)展理念基本要求的內(nèi)在邏輯。一是以高質(zhì)量發(fā)展為主題。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，必須把高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置。二是以深化改革為主線�！督ㄗh》要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。三是以堅(jiān)持創(chuàng)新為根本動(dòng)力�！督ㄗh》明確堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，并將這一部署置于各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位，這在五年規(guī)劃建議編制歷史上是第一次。
深化對(duì)新發(fā)展理念價(jià)值依歸的認(rèn)識(shí)。為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”�！督ㄗh》從就業(yè)、收入、分配、基本公共服務(wù)、受教育程度、社會(huì)保障體系、衛(wèi)生健康體系、脫貧攻堅(jiān)鞏固拓展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)等方面作出全面部署，體現(xiàn)了以人民為中心的價(jià)值觀和正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀�！案咂焚|(zhì)生活”與“高質(zhì)量發(fā)展”相互呼應(yīng)、相得益彰，體現(xiàn)了發(fā)展的合目的性與合規(guī)律性的辯證統(tǒng)一。
發(fā)展格局認(rèn)識(shí)的新視域
構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，明確了我國(guó)現(xiàn)代化的路徑選擇。構(gòu)建新發(fā)展格局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及高質(zhì)量發(fā)展等論斷一起，豐富和發(fā)展了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。
發(fā)展思路的戰(zhàn)略調(diào)整。構(gòu)建新發(fā)展格局，是基于對(duì)百年未有之大變局的深刻洞察，基于對(duì)黨的十八大以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)，基于對(duì)“后疫情時(shí)代”全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期的理性考量，本質(zhì)上是因應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新態(tài)勢(shì)、新趨勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略調(diào)整，有助于我們?cè)诳梢灶A(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強(qiáng)自身的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力。
發(fā)展立足點(diǎn)的重要轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代化語(yǔ)境下審視大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在發(fā)展格局上，就其發(fā)展立足點(diǎn)而言，一般都經(jīng)歷了由“以外促內(nèi)”轉(zhuǎn)向“以內(nèi)促外”基礎(chǔ)上的“內(nèi)外互促”的歷史性過(guò)程，最終建立起以內(nèi)為主、安全可控、占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、富有彈性韌性、高質(zhì)量開(kāi)放型的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。習(xí)近平總書記指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻”，“最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)”。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在更高水平上的動(dòng)態(tài)平衡。必須更加注重自主創(chuàng)新，整體提升科技創(chuàng)新水平，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接。必須建立擴(kuò)大內(nèi)需有效制度，加快培育完整的內(nèi)需體系，使建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過(guò)程。必須實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
重大關(guān)系的辯證把握。新發(fā)展格局指涉若干重大關(guān)系，是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的科學(xué)把握和實(shí)踐回應(yīng)。新發(fā)展格局的構(gòu)建是主動(dòng)作為、不是被動(dòng)應(yīng)付，是長(zhǎng)期戰(zhàn)略、不是權(quán)宜之計(jì)，反映出戰(zhàn)略選擇的自覺(jué)與自信。新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)的是國(guó)際國(guó)內(nèi)“雙循環(huán)”，不是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“單循環(huán)”，是要立足國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面暢通生產(chǎn)、消費(fèi)、分配、流通各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建“以內(nèi)促外”競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)出戰(zhàn)略選擇的自主與自強(qiáng)。新發(fā)展格局不是“封閉”的國(guó)內(nèi)單循環(huán)，而是“開(kāi)放”的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，是要通過(guò)形成宏大順暢的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，更好地吸引全球資源要素，從而形成參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，展示出戰(zhàn)略選擇的開(kāi)放性與包容性。
發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的新境界
社會(huì)主義在世界范圍內(nèi)，經(jīng)歷了由空想到科學(xué)、由理論到實(shí)踐、由一國(guó)實(shí)踐到多國(guó)實(shí)踐的歷史進(jìn)程。但在一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，沒(méi)有現(xiàn)成的路徑可循。十九屆五中全會(huì)在深刻總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)、特別是黨的十八大以來(lái)全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化了對(duì)攸關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局若干重大戰(zhàn)略問(wèn)題的理論與實(shí)踐探索。
標(biāo)顯共同富裕的價(jià)值導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題�！薄督ㄗh》把不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往和追求作為制定規(guī)劃和目標(biāo)的價(jià)值基點(diǎn)，兼顧需要和可能，著眼解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，充分體現(xiàn)了歷史觀與價(jià)值觀、唯物論與辯證法、認(rèn)識(shí)論與實(shí)踐論的有機(jī)統(tǒng)一�！督ㄗh》在遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，在“改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平”部分突出強(qiáng)調(diào)了“扎實(shí)推動(dòng)共同富�！保@在黨的全會(huì)文件中也是第一次。
凸顯安全發(fā)展的戰(zhàn)略地位。安全是關(guān)系當(dāng)今中國(guó)發(fā)展的重大戰(zhàn)略范疇，發(fā)展與安全構(gòu)成當(dāng)今中國(guó)發(fā)展的重大辯證關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定�！苯y(tǒng)籌發(fā)展和安全，要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，自覺(jué)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的理念以及實(shí)現(xiàn)“更高質(zhì)量、更有效益、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”的要求，是對(duì)新發(fā)展理念科學(xué)內(nèi)涵的豐富、拓展和深化。
彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，“制度之治”為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展提供了體制機(jī)制的有力保障。制度優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和最大的優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。制度優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在集中力量辦大事上。完成“十四五”時(shí)期“六個(gè)新”的主要目標(biāo)和12個(gè)方面的主要舉措，必須依靠中國(guó)特色社會(huì)主義制度所特有的組織動(dòng)員能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力。今天，面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，需要不斷鞏固好、發(fā)展好我們的制度優(yōu)勢(shì)，更好地把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制度效能。
遵循系統(tǒng)觀念的科學(xué)方法。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，具有整體性、目的性、層次性、相關(guān)性、環(huán)境適應(yīng)性等特征，說(shuō)到底，就是要心懷“國(guó)之大者”，以更寬廣的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)思考和把握當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展面臨的一系列重大關(guān)系問(wèn)題。從新中國(guó)成立后“四個(gè)現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)到改革開(kāi)放后“小康社會(huì)”和“三步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想，從“兩個(gè)一百年”的戰(zhàn)略目標(biāo)到黨的十八大以來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以及由此形成的一系列新布局和新方略，都是我們黨自覺(jué)堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，自覺(jué)運(yùn)用系統(tǒng)觀念的生動(dòng)寫照。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“理論的生命力在于不斷創(chuàng)新，推動(dòng)馬克思主義不斷發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨人的神圣職責(zé)。”書寫中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的神圣職責(zé)，這是一份美麗的畫圖，更是一份嶄新的答卷，其意義與影響都將是世界性、歷史性的。
