大家手筆：凝聚共識(shí)和力量的制度安排

　　何星亮

　　黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度建設(shè)，展現(xiàn)我國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的重要組成部分，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有重要作用。我國(guó)新型政黨制度是從我國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的，伴隨我國(guó)革命、建設(shè)、改革進(jìn)程產(chǎn)生、發(fā)展和完善。這一制度的成功實(shí)踐，彰顯中國(guó)智慧，展現(xiàn)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具有旺盛生命力。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“實(shí)踐證明，建立新中國(guó)，建設(shè)新中國(guó)，開(kāi)拓改革路，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，都需要各黨派團(tuán)體和各界人士齊心努力。越是處于改革攻堅(jiān)期，越需要匯集眾智、增強(qiáng)合力；越是處于發(fā)展關(guān)鍵期，越需要凝聚人心、眾志成城�！碑�(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大征程上，我們國(guó)家面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇與前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在這一關(guān)鍵歷史時(shí)期，各黨派團(tuán)體和各界人士尤其需要同中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)奮斗，共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。新型政黨制度正是凝聚各黨派團(tuán)體和各界人士共識(shí)和力量的制度安排。

　　我國(guó)新型政黨制度的鮮明特征是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一共同思想政治基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派團(tuán)結(jié)合作，共同為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。共同的思想政治基礎(chǔ)和奮斗目標(biāo)，使中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派緊密團(tuán)結(jié)在一起，確保新型政黨制度凝聚各方面團(tuán)結(jié)奮斗的智慧和力量。

　　在國(guó)家治理實(shí)踐中如何廣納群言、集中民智、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，各民主黨派和無(wú)黨派人士如何在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下更好履行職能、發(fā)揮作用？這是一個(gè)重大理論和實(shí)踐課題。新型政黨制度通過(guò)一系列制度化、程序化、規(guī)范化的安排來(lái)解決這一問(wèn)題。比如，社會(huì)主義協(xié)商民主是集中各種意見(jiàn)和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化的重要民主形式。中國(guó)共產(chǎn)黨就重大方針政策和重要事務(wù)，通過(guò)政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等多種協(xié)商渠道，同各民主黨派、無(wú)黨派人士共商國(guó)是。政黨協(xié)商有會(huì)議協(xié)商、約談協(xié)商、書(shū)面協(xié)商等多種形式，各民主黨派可以通過(guò)人民政協(xié)以黨派名義開(kāi)展活動(dòng)、提出意見(jiàn)建議、提交提案、反映社情民意。再如，圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題，民主黨派中央可以以調(diào)研報(bào)告等形式直接向中共中央提出建議。黨的十八大以來(lái)，各民主黨派中央充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)、聯(lián)系廣泛優(yōu)勢(shì)，積極建言獻(xiàn)策，提出加快推進(jìn)平潭綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、科學(xué)設(shè)定“十三五”期間國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速、全面放開(kāi)二孩政策等一系列建議，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為黨和國(guó)家的重大決策。

　　無(wú)論是新中國(guó)成立70多年我們?nèi)〉门e世矚目的發(fā)展成就，還是我們成功應(yīng)對(duì)一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，都展現(xiàn)出中國(guó)力量、中國(guó)精神、中國(guó)效率。中國(guó)力量、中國(guó)精神、中國(guó)效率正是由包括新型政黨制度在內(nèi)的一整套凝心聚力的制度體系來(lái)支撐的。當(dāng)然，我國(guó)新型政黨制度仍需在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展，需要通過(guò)健全相互監(jiān)督機(jī)制、建立健全政黨協(xié)商機(jī)制程序、完善支持民主黨派和無(wú)黨派人士履行職能方法、建設(shè)高素質(zhì)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨等，使制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展匯聚更多真知灼見(jiàn)、增添更強(qiáng)大的正能量。

　�。ㄗ髡邽閲�(guó)務(wù)院參事、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年05月15日 09 版）