【戰(zhàn)“疫”說理】發(fā)揮“中國之治”優(yōu)勢統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作
統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議23日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要變壓力為動力、善于化危為機(jī)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動能充分釋放出來，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
當(dāng)前，根據(jù)中央的部署，各地要將思想和行動統(tǒng)一到中央的決策上來，時(shí)刻與中央的最新判斷保持一致，要針對不同區(qū)域情況，完善差異化防控策略，統(tǒng)籌做好疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)作。
發(fā)揮“中國之治”優(yōu)勢 堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，多次就疫情防控作出指示和批示，中央政治局常務(wù)委員會多次召開會議專題研究疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展事宜。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們戰(zhàn)勝前進(jìn)中一切困難和險(xiǎn)阻的根本保障。黨的十九屆四中全會指出，我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢，其中之一就是，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢。
當(dāng)前，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，目前疫情蔓延勢頭得到初步遏制，防控工作取得階段性成效。但也要清醒看到，全國疫情發(fā)展拐點(diǎn)尚未到來，湖北省和武漢市防控形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。疫情發(fā)展的階段性特征，要求我們要充分發(fā)揮黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一制度優(yōu)勢，時(shí)刻根據(jù)疫情防控的發(fā)展特點(diǎn)、工作特點(diǎn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)的態(tài)勢，把握工作的節(jié)奏、力度、方向，創(chuàng)造性的統(tǒng)籌好疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，完善差異化防控策略，提高疫情防控的科學(xué)性，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科學(xué)性。把工作抓實(shí)抓細(xì)抓落地，不斷提高駕馭復(fù)雜局面的能力，既有責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、又有科學(xué)防控之智，既有統(tǒng)籌兼顧之謀、又有組織實(shí)施之能，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷。
形成“制度合力” 統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作
第一，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)加大民生保障力度，發(fā)揮社會政策托底功能。要進(jìn)一步落實(shí)中央部署，一方面，要加大民生物資的供應(yīng)力度，健全疫情防控狀態(tài)下的民生物資運(yùn)輸、倉儲、進(jìn)貨、銷售等方面的常態(tài)化運(yùn)作機(jī)制，讓貨進(jìn)的來、流得動、供的上、價(jià)格穩(wěn)，盡最大可能滿足封閉社區(qū)居民的差異化需求，提高政策落實(shí)的精細(xì)化程度，建立與疫情防控相適應(yīng)的民生保障體系。另一方面，堅(jiān)持差異化原則，按照分級分類分區(qū)的原則，提升點(diǎn)對點(diǎn)、無接觸等定向工作機(jī)制，把既有的工作優(yōu)勢和機(jī)制優(yōu)勢發(fā)揮出來，將常態(tài)化的民生保障工作融入疫情防控工作之中，建立與疫情防控相適應(yīng)的民生工作機(jī)制。有序推動民生保障工作、居民日常生活需求有效運(yùn)轉(zhuǎn)、可控釋放，以社區(qū)為載體，促進(jìn)日常生活的“微循環(huán)”。同時(shí)，要根據(jù)分區(qū)分類分級的總體工作部署，建立基層工作人員、社區(qū)工作人員的休息休整工作機(jī)制。
第二，高度重視對醫(yī)務(wù)人員的保護(hù)關(guān)心愛護(hù)。習(xí)近平總書記近日就關(guān)心愛護(hù)參與疫情防控工作的醫(yī)務(wù)人員專門作出重要指示，強(qiáng)調(diào)務(wù)必高度重視對他們的保護(hù)、關(guān)心、愛護(hù)。一方面，要繼續(xù)加大重點(diǎn)資源保障和重點(diǎn)人群防護(hù)。醫(yī)護(hù)人員是打贏防控疫情阻擊戰(zhàn)的重要支柱性力量，要盡全力、盡最大努力做好醫(yī)護(hù)人員的安全防護(hù)工作，加大一線傾斜力度，及時(shí)、有效的保障一線醫(yī)護(hù)人員的資源需求。另一方面，要關(guān)愛醫(yī)護(hù)人員的生活和心理，建立針對一線醫(yī)務(wù)人員舒緩壓力、生活保障、休息休整、精神鼓勵(lì)的工作機(jī)制，保障醫(yī)護(hù)人員身體健康、生命安全，讓全國人民安心。
第三，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的節(jié)奏和力度。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要為“十四五”時(shí)期發(fā)展打好基礎(chǔ)，開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程。疫情不能打亂我們的發(fā)展節(jié)奏和發(fā)展大局。我們既要立足當(dāng)前，又要放眼長遠(yuǎn)，在疫情防控的大局下，抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，在中央統(tǒng)一部署下，根據(jù)在地疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，掌握好發(fā)展的節(jié)奏和力度，建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行秩序，形成與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行體系，不搞一刀切，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，將疫情防控的“嚴(yán)與實(shí)”與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“活與動”統(tǒng)籌起來，在多重目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡，把握好疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“度”。
細(xì)化政策落實(shí)，堅(jiān)持宏觀政策與微觀政策統(tǒng)籌發(fā)力。宏觀政策要穩(wěn)當(dāng)下、利長遠(yuǎn)，既要堅(jiān)定發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)定不移打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，服務(wù)于國家發(fā)展大局和長遠(yuǎn)目標(biāo)，又要精準(zhǔn)施策，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)，穩(wěn)企業(yè)就是穩(wěn)就業(yè)，加大對于全球產(chǎn)業(yè)鏈具有重要意義和特殊影響的行業(yè)扶持力度，建立工作專員制度，深入企業(yè)一線，協(xié)助解決復(fù)產(chǎn)復(fù)工困難，打通全產(chǎn)業(yè)鏈，維護(hù)好產(chǎn)業(yè)安全。微觀政策要活，要積極擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，當(dāng)前應(yīng)順勢而為，發(fā)揮好“宅經(jīng)濟(jì)”的帶動效應(yīng)，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新動能從創(chuàng)新而來，由創(chuàng)新而生。鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，逆勢而上，以創(chuàng)新的形式、創(chuàng)新的方式，帶動消費(fèi)，提升消費(fèi)動能，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，擴(kuò)大微商優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)毛細(xì)血管通路、活絡(luò)，帶動中國經(jīng)濟(jì)大動脈動起來。
我們要一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，把我國制度優(yōu)勢發(fā)揮出來。既要從全國一盤棋出發(fā)，全面做好防疫工作，又要結(jié)合自身在全國一盤棋中的位置和定位，越是困難越向前，創(chuàng)造性地將疫情防控與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，善于化危為機(jī)、促機(jī)而生，全方面打贏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大戰(zhàn)，中國特色的國家治理體系與治理能力的制度優(yōu)勢是我們統(tǒng)籌好疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本制度保證。
（作者系中國社會科學(xué)院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中國社會科學(xué)院國家治理研究智庫助理研究員）
