從“兩高”報(bào)告看法治的時(shí)代經(jīng)緯

　　3月12日上午，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取最高人民法院院長周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報(bào)告，聽取最高人民檢察院檢察長曹建明關(guān)于最高人民檢察院工作的報(bào)告。

　　這兩份工作報(bào)告，包含了一年中全國司法機(jī)關(guān)在司法領(lǐng)域努力工作取得的成就、司法及其改革取得的成效和未來走向，折射了司法的時(shí)代精神。

　　“兩高”屬于司法機(jī)關(guān)，主要承擔(dān)的是司法功能。報(bào)告中主要篇幅都是依托辦案實(shí)現(xiàn)國家和社會寄望于司法機(jī)關(guān)發(fā)揮的種種功能。

　　我國法院具有高度的司法能動性，隨著時(shí)代需求而調(diào)整自己的工作重點(diǎn)，展現(xiàn)的是一種積極作為的司法形象。如周強(qiáng)院長在報(bào)告中總結(jié)審判機(jī)關(guān)“認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展”，內(nèi)容涵蓋服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略、服務(wù)綠色發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、服務(wù)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略等，具體工作包含依法審理國有企業(yè)兼并重組等案件，保障國有企業(yè)改革順利推進(jìn)，依法妥善處置“僵尸企業(yè)”，化解過剩產(chǎn)能，幫助困難企業(yè)實(shí)現(xiàn)重整，維護(hù)資本市場秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，支持自貿(mào)區(qū)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，保障生態(tài)環(huán)境安全，推進(jìn)海事案件管轄制度改革，堅(jiān)決維護(hù)英雄形象等許多內(nèi)容。司法工作重點(diǎn)突出，體現(xiàn)了時(shí)代性，成績不凡。

　　檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)法律監(jiān)督，更好行使檢察權(quán)打擊犯罪行為。曹建明檢察長在報(bào)告中突出檢察機(jī)關(guān)在“積極推進(jìn)平安中國建設(shè)，維護(hù)國家安全和社會大局穩(wěn)定”方面的作用，重點(diǎn)提到嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，切實(shí)維護(hù)校園安全，依法懲治涉醫(yī)犯罪等。在反貪腐領(lǐng)域，檢察機(jī)關(guān)深入貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)持反腐敗力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變；在查辦腐敗犯罪案件中作出值得稱道的成績，并且拓展國際合作空間，從37個(gè)國家和地區(qū)遣返、勸返外逃職務(wù)犯罪嫌疑人，其中包括“百名紅通人員”27人。

　　“兩高”報(bào)告與時(shí)代和人民對于司法機(jī)關(guān)的需求相呼應(yīng)，鮮明體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是維護(hù)民生，二是司法改革。在維護(hù)民生方面，司法機(jī)關(guān)運(yùn)用司法權(quán)回應(yīng)民眾的關(guān)切，如檢察機(jī)關(guān)積極服務(wù)脫貧攻堅(jiān)，嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)、維護(hù)未成年人、婦女、老年人、殘疾人合法權(quán)益，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益；人民法院妥善審理涉民生案件，同時(shí)創(chuàng)新司法便民措施解決群眾訴訟不便問題。在司法改革方面，人民法院繼續(xù)完善巡回法庭建設(shè)，在法官員額制和司法責(zé)任制改革方面進(jìn)展迅速，人民陪審員制度改革、速裁程序、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作也都在穩(wěn)步推進(jìn)，以審判為中心的刑事訴訟制度改革也以出臺相關(guān)意見積極推進(jìn)。這些改革使司法機(jī)關(guān)面貌一新，生機(jī)煥發(fā)，為提高司法品質(zhì)、強(qiáng)化公正創(chuàng)造了條件。

　　“兩高”報(bào)告，讓人感受最深的是蘊(yùn)含的時(shí)代精神，這種精神融入到司法的氣質(zhì)中，形成鮮明的特色。通過種種改革硬舉措和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。（作者張建偉系清華大學(xué)法學(xué)院教授）