【專家談】習(xí)主席兩度出訪中東歐國(guó)家開啟發(fā)展新篇

　　今年3月28日，習(xí)近平主席出訪中東歐國(guó)家捷克，開啟了中捷戰(zhàn)略合作關(guān)系新時(shí)代。6月17日，習(xí)主席再度啟程出訪中東歐國(guó)家塞爾維亞和波蘭。不到三月，中國(guó)國(guó)家主席兩度出訪中東歐國(guó)家，這在中歐關(guān)系史上實(shí)屬罕見(jiàn)，如此具有里程碑意義的訪問(wèn)必將為中國(guó)—中東歐合作注入新動(dòng)力。

　　當(dāng)今歐洲社會(huì)面臨一系列危機(jī)和挑戰(zhàn)，諸如難民危機(jī)、歐債危機(jī)、人口老齡化危機(jī)、俄烏沖突危機(jī)和暴恐襲擊危機(jī)等，還有“疑歐”、“脫歐”思潮以及極右翼勢(shì)力對(duì)歐洲一體化的挑戰(zhàn)。尤其是在西歐地區(qū)，各種危機(jī)和難題并存，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，失業(yè)率居高不下，社會(huì)出現(xiàn)動(dòng)蕩。在這種大背景下，中歐關(guān)系的深化同樣遇到了挑戰(zhàn)。一方面，西歐貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭，歐洲議會(huì)拒絕承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位；另一方面，不少西歐國(guó)家諸事纏身，無(wú)暇他顧，意味著中歐關(guān)系的發(fā)展在近期或遭遇瓶頸。

　　中歐關(guān)系的深化雖面臨困境，但也存在發(fā)展的良機(jī)，那就是“西歐不亮中東歐亮”。中東歐國(guó)家近年來(lái)對(duì)華關(guān)系出現(xiàn)了可喜的變化，由以往不太重視對(duì)華關(guān)系、有時(shí)甚至還產(chǎn)生誤解或不愉快，轉(zhuǎn)向理性的、務(wù)實(shí)的、積極的對(duì)華外交。這就給中歐關(guān)系的深化提供了一個(gè)嶄新的舞臺(tái)。改革開放30多年來(lái)，中歐經(jīng)貿(mào)和科技合作取得累累碩果，雙邊貿(mào)易額由1978年的47億美元發(fā)展到2014年的6151億美元，增長(zhǎng)了130倍，中歐互為第一大和第二大貿(mào)易伙伴；截至2015年底，歐盟對(duì)華直接投資累計(jì)1037.1億美元，中國(guó)對(duì)歐直接投資累計(jì)728.6億美元。但瑕不掩瑜，在可喜成績(jī)單的背后還應(yīng)看到——2014年中東歐16國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易額為602億美元，僅占中歐雙邊貿(mào)易額的9.78%；2000-2011年15個(gè)“老歐洲”國(guó)家共吸引85%的中國(guó)對(duì)歐投資。這種現(xiàn)象說(shuō)明中國(guó)—中東歐的經(jīng)貿(mào)合作權(quán)重比很低，發(fā)展?jié)摿�還很大。

　　可見(jiàn)，中歐關(guān)系深化既要重視與西歐大國(guó)的外交關(guān)系，也要兼顧與中東歐中小國(guó)家的利益交往，增強(qiáng)中東歐經(jīng)濟(jì)板塊在中歐關(guān)系中的分量。值得一提的是，中東歐國(guó)家近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定，特別是波蘭、捷克等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人更替后，涌現(xiàn)出杜達(dá)總統(tǒng)和澤曼總統(tǒng)這樣主張對(duì)華友好的領(lǐng)導(dǎo)人，這就為中國(guó)改善與中東歐國(guó)家關(guān)系提供了一個(gè)難得的契機(jī)。

　　正是中國(guó)與中東歐國(guó)家都從戰(zhàn)略高度看待對(duì)方，都本著互利互惠、共謀發(fā)展的原則，才使得雙邊關(guān)系近年來(lái)有了密切的互動(dòng)。在中國(guó)外交總體戰(zhàn)略中，中東歐地區(qū)是深化中歐關(guān)系的一塊寶地，是中國(guó)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和“產(chǎn)能合作”戰(zhàn)略的一個(gè)區(qū)域，也是中國(guó)加大對(duì)歐投資的一大沃土。而在中東歐國(guó)家外交選擇中，中國(guó)也是它們優(yōu)先的一個(gè)經(jīng)貿(mào)合作伙伴，是它們振興經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)互聯(lián)互通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可靠保障。在這樣的相互需求中，我們看到了中國(guó)與中東歐“16+1”合作平臺(tái)的搭建，看到了中國(guó)注入巨資對(duì)中東歐國(guó)家的支持，看到了雙邊高端領(lǐng)導(dǎo)人頻頻互訪的一幕幕場(chǎng)景，看到了雙邊經(jīng)貿(mào)合作取得的顯著成就。

　　此次習(xí)主席對(duì)塞爾維亞和波蘭的訪問(wèn)，其政治寓意的確深遠(yuǎn)。這兩個(gè)國(guó)家在中東歐地緣政治板塊中的位置都很重要，波蘭是連接中歐、北歐與西歐的一個(gè)紐帶，而塞爾維亞則是東南歐與地中海地區(qū)的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。它們與上次習(xí)主席訪問(wèn)過(guò)的捷克一道，構(gòu)成中東歐地區(qū)由北向南的一個(gè)主軸，也是該地區(qū)南北大通道的核心地帶。此外，塞爾維亞和波蘭有幾個(gè)相同之處：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都有起色，基礎(chǔ)設(shè)施都相對(duì)滯后，都期待中國(guó)的資金和技術(shù)，其化工、制造業(yè)、食品及旅游等產(chǎn)業(yè)頗具特色，與中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作互補(bǔ)性強(qiáng)。

　　習(xí)主席此訪，既是中國(guó)外交戰(zhàn)略的一個(gè)謀篇布局，又是深化中歐關(guān)系的一個(gè)重大舉措。鞏固傳統(tǒng)友誼、深化務(wù)實(shí)合作、共享發(fā)展成果，必將開啟中國(guó)—中東歐合作發(fā)展的新篇章。

　　（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員）