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廈門特區(qū)30年:改革“試驗田”里的廈門實踐

  時間:2011-12-12 14:11    來源:中國新聞網(wǎng)     
 
 

  來過廈門的人,對這座城市充滿現(xiàn)代氣息的國際機場都會留下美好的記憶。作為中國四個經(jīng)濟特區(qū)中第一個修建的機場,廈門高崎國際機場因廈門特區(qū)創(chuàng)立應運而生,也伴隨特區(qū)30年的建設而發(fā)展壯大,成為助力廈門特區(qū)騰飛的翅膀。

  “機場與特區(qū)發(fā)展密不可分,不僅因特區(qū)的創(chuàng)立而創(chuàng)立,伴隨特區(qū)的發(fā)展而發(fā)展;更因為機場建設與先行先試、開拓進取的特區(qū)精神特質高度一致!痹趶B門特區(qū)建設迎來30周年之際,廈門國際航空港集團有限公司董事長王倜儻接受中新社記者專訪時如是說。

  近30年來,廈門機場在體制、機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上種種有益的探索,創(chuàng)造了許許多多中國民航的第一,被業(yè)界譽為“廈門機場現(xiàn)象”:

  特區(qū)創(chuàng)立之初,廈門機場敢為天下先,1982年在中國內(nèi)地第一個采用由地方政府集資、外國政府貸款的模式進行建設。

  1988年,為使機場更快發(fā)展,廈門機場成為國家機場改革的試點:第一家下放給地方、實行企業(yè)化經(jīng)營,比中國內(nèi)地其它機場提早15年建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

  上世紀90年代開始,廈門機場繼續(xù)探索了多項在中國業(yè)界具有影響力的首創(chuàng)改革嘗試:在中國民航業(yè)界第一家上市,從證券市場籌集相當一部分建設資金,創(chuàng)下中國機場建設完全走市場化道路的先例;第一個也是目前惟一一個機場完全依靠企業(yè)自籌資金,進行大規(guī)模擴建。

  因為在進出境旅客和貨運吞吐量多年保持在中國內(nèi)地前五位,廈門機場被率先選擇作為國家對外開放航權的試點:2003年,獲得國家第五航權建設,率先獲準開辟第一條越洋貨運班機航線——美國-廈門貨運航線,這對推動廈門特區(qū)乃至福建和東南沿海地區(qū)進出口貿(mào)易和外資企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

  在中國民航界,廈門機場第一個與臺灣航空界合作:2001年8月16日,由臺灣航勤、中華航空、長榮航空、遠東航空組成的臺灣航勤(澳門)有限公司與廈門國際航空港集團有限公司聯(lián)合投資2.2億元人民幣,建成兩岸民航第一個合作項目“廈門國際航空港空運貨站”,在兩岸貨運航空中扮演“非常突出”的紐帶作用。

  廈門機場在中國民航業(yè)界屢屢先行先試諸多改革舉措并獲得成功,從一個側面見證了廈門特區(qū)30年來銳意改革創(chuàng)新、勇于領風氣之先的發(fā)展。廈門市委書記于偉國說,先行先試、開拓創(chuàng)新是廈門特區(qū)30年來最寶貴、最根本經(jīng)驗之一。

  回首特區(qū)30年發(fā)展步履,不難發(fā)現(xiàn),廈門不僅在內(nèi)地率先利用外資建設機場,還通過發(fā)行債券方式,建成中國第一座跨海懸索大橋;成立首家中外合資銀行;在中國內(nèi)地最早取消專業(yè)化行政管理機構,最早進行利改稅試點工作,最早開放市場、取消計劃供應,率先開辟了生產(chǎn)資料市場、產(chǎn)權市場、人才勞動力市場、科技市場,與國際市場對接等等。

  特別是2010年,中國政府批準廈門建設兩岸區(qū)域性金融服務中心,中國保監(jiān)會確定廈門為全國保險改革發(fā)展試驗區(qū),廈門成為中國服務外包示范城市、國家創(chuàng)新型城市試點、兩岸食品和物流產(chǎn)業(yè)合作試點城市等,為廈門特區(qū)進一步發(fā)揮先行先試“試驗田”作用再次提供了新的契機。

  這些先行先試的改革舉措,對廈門周邊及內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)揮了輻射和示范作用,突顯了廈門特區(qū)在中國改革開放進程中所扮演的“試驗田”和“窗口”重要角色。

  廈門特區(qū)初創(chuàng)時擔任市長兼特區(qū)管委會主任的鄒爾均近日接受中新社記者采訪時認為,廈門特區(qū)30年發(fā)展,在中國改革開放大業(yè)中擔綱了突圍的使命,先行先試突破意識形態(tài)中不利于經(jīng)濟發(fā)展的舊觀念束縛和計劃經(jīng)濟下形成的機制與法規(guī),在摸索中尋求突破,勇于走在體制機制改革創(chuàng)新的前沿,率先建立起比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。(完)

 
編輯:王君飛    
 
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