中國人民銀行副行長杜金富11日撰文指出，社會信用體系建設要從基礎性工作做起，從關鍵環(huán)節(jié)入手，分步推進，第一階段可率先建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺。在人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎數據庫基礎上，逐步納入保險、證券等機構的相關信用信息，依法向客戶提供方便、快捷、高效的金融業(yè)征信服務。

　　央行數據顯示，截至2011年底，個人征信系統(tǒng)收錄自然人數約8億人，企業(yè)征信系統(tǒng)收錄企業(yè)及其他組織共計1800萬戶，全國共為1.4億農戶建立了信用檔案。

　　據悉，央行此前草擬的《征信業(yè)管理條例》(征求意見稿)目前仍在征求意見的階段，央行制訂的《金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設規(guī)劃》也已經上報國務院辦公廳。征信系統(tǒng)在全國部分地區(qū)采集了涉及16個部門的17類非銀行信息，包括企業(yè)養(yǎng)老保險繳存、企業(yè)住房公積金繳存、企業(yè)欠稅等有關信息。

　　“2012年將盡快出臺《征信業(yè)管理條例》及《個人征信信息保護暫行規(guī)定》等相關配套管理制度，研究制訂《政務信用信息管理條例》�！倍沤鸶槐硎尽�

　　目前，在征信系統(tǒng)和信用體系建設由政府主導還是市場主導的問題上還一直存在爭議。杜金富則指出，社會信用體系建設可采取“政府推動，市場運作”的原則，具體而言，政府負責制定發(fā)展規(guī)劃，健全信用法律法規(guī)、標準規(guī)范，推進信用信息公開與互聯互通，發(fā)揮政府組織、引導、推動和示范作用。堅持以市場為導向，創(chuàng)新信用產品與服務，培育和發(fā)展征信市場，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。

　　“提供信用信息服務的部門，既可以是政府部門，主要提供政務信用信息服務，注重公平；也可以是事業(yè)單位和市場機構，主要提供商業(yè)信用信息和已公開的政務信用信息服務，形成征信市場，注重效率。兩者之間互為補充，并形成完整的信用信息服務體系。建立健全守信鼓勵和失信懲戒制度，主要由實施社會管理的政府部門負責，目的是強化正向激勵機制，體現全社會誠信價值取向。此外，也尊重市場自主形成的守信鼓勵和失信懲戒機制，共同構成誠信社會的制度安排�！倍沤鸶恢赋�。

　　《經濟參考報》記者日前從權威人士處獲悉，國家級信用體系建設規(guī)劃已交由國家發(fā)改委牽頭修訂，規(guī)劃名稱也由“社會信用體系建設十二五規(guī)劃”改為“社會信用體系建設規(guī)劃(2013-2020)”。去年規(guī)劃草案出來后曾在業(yè)內征求意見，今年改為由發(fā)改委和人民銀行共同牽頭，涉及十幾個相關部門。按照時間表，規(guī)劃年內將會出臺。