周小川：貨幣政策要實現(xiàn)四大目標間的平衡

　　昨日晚間，央行官方網(wǎng)站發(fā)布周小川行長署名文章《“十一五”時期中國金融業(yè)改革發(fā)展的成就》 。周小川在文章中稱，五年來的實踐證明，加強和改善金融宏觀調(diào)控、維護金融體系的穩(wěn)定與安全，必須根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，遵循金融業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，處理好規(guī)模、效益和風險的關系。同時，要根據(jù)不同時期經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾，把握好實現(xiàn)幣值穩(wěn)定、經(jīng)濟增長、充分就業(yè)、國際收支平衡四大目標間的平衡，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　周小川稱，五年來，中國人民銀行以維護幣值穩(wěn)定、并以此促進經(jīng)濟增長為使命，認真貫徹落實黨中央、國務院關于金融工作的方針政策和各項部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進金融業(yè)改革、開放和發(fā)展。五年來，金融業(yè)實現(xiàn)了歷史性飛躍，金融宏觀調(diào)控體系不斷完善，金融改革邁出重大步伐，金融市場功能進一步發(fā)揮，金融領域對外開放穩(wěn)步擴大，金融服務水平顯著提升，金融業(yè)整體實力持續(xù)增長，抗風險能力不斷增強，成功經(jīng)受了國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，有力支持和促進了國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　適時適度調(diào)整貨幣政策，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。周小川說，“十一五”頭兩年，國內(nèi)經(jīng)濟運行面臨由偏快轉為過熱、價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的風險，人民銀行及時將貨幣政策由“穩(wěn)健”轉到“適度從緊”再到“從緊”。

　　2008年下半年，美國次貸危機急劇惡化為國際金融危機，我國經(jīng)濟發(fā)展勢頭急轉直下，出口大幅下滑，部分企業(yè)陷入困境，就業(yè)壓力明顯加大。在此背景下，人民銀行按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，及時將貨幣政策從“從緊”轉向“適度寬松”，先后4次下調(diào)存款準備金率，5次下調(diào)存貸款基準利率，保證流動性供應，明確釋放保經(jīng)濟增長和穩(wěn)定市場預期的信號。這一系列政策措施，促進了貨幣信貸較快增長，為一攬子經(jīng)濟刺激計劃的實施創(chuàng)造了良好的貨幣金融環(huán)境，對我國經(jīng)濟率先企穩(wěn)回升發(fā)揮了關鍵作用。

　　2009年下半年以來，隨著內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用顯著增強，人民銀行前瞻、靈活地調(diào)整政策重點、力度和節(jié)奏，通過窗口指導、風險提示、公開市場操作等多種方式，引導金融機構注重貸款平穩(wěn)可持續(xù)增長和加強金融風險防范，正確處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構和管理通脹預期的關系。

　　2010年以來，人民銀行又根據(jù)新形勢、新情況著力提高政策的針對性和靈活性，綜合運用數(shù)量型工具和價格型工具，加強金融宏觀調(diào)控，引導貨幣條件從應對危機狀態(tài)穩(wěn)步向常態(tài)回歸。先后5次上調(diào)存款準備金率，1次上調(diào)存貸款基準利率，靈活開展公開市場操作，引導金融機構合理把握信貸投放總量和節(jié)奏，支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和結構調(diào)整。

　　建立健全金融穩(wěn)定長效機制，全面提升金融體系抗風險能力。為有效防范跨行業(yè)、跨市場、跨境金融風險，人民銀行會同有關部門積極推動建立健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。2008年以來，在國務院領導下，會同有關部門著力研究解決金融領域重大問題，共同應對國際金融危機。積極與相關監(jiān)管部門協(xié)調(diào)，加快存款保險制度建設工作進程，推動建立健全以存款保險、證券投資者保護和保險保障為主的投資者保護制度。啟動金融部門評估規(guī)劃(FSAP)工作，強化對銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)系統(tǒng)性風險的監(jiān)測評估。