聚焦：“國八條”力挺農(nóng)業(yè)振興 穩(wěn)定價格成為首任

　　國務院常務會議日前提出包括擴大農(nóng)產(chǎn)品收儲、增加良種補貼、鼓勵農(nóng)產(chǎn)品深加工等在內的八條振興農(nóng)業(yè)措施。華泰證券研究員張蕓認為，政策目的在于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，提高農(nóng)民收入，保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性。由于政策涉及大農(nóng)業(yè)中的多個子行業(yè)，也有望對乳業(yè)、肉制品等農(nóng)業(yè)板塊產(chǎn)生政策性刺激，體現(xiàn)出“主題性投資”的特點。

　　30億元支持畜牧業(yè)發(fā)展

    擴大奶粉收儲　緩解生豬價格持續(xù)下跌

    國務院常務會議指出，中央安排30億元建設投資，支持生豬和奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設。加強動物疫病防控。適時啟動調控措施，防止生豬價格過度下跌。擴大奶粉收儲規(guī)模，將原料奶收購貸款貼息政策延長至2009年12月底。

    業(yè)內人士指出，此舉有助于緩解生豬及原料奶價格持續(xù)過度下跌的情況，國家資金扶持有助于提高畜牧養(yǎng)殖企業(yè)的利潤，提高生豬養(yǎng)殖企業(yè)的補欄積極性，同時規(guī)模化養(yǎng)殖的發(fā)展有利于保證食品安全，保證生豬及奶牛市場的穩(wěn)定。

    而“擴大奶粉收儲規(guī)�！睘閲�家首次提出，對于緩解當前乳制品企業(yè)大量的奶粉庫存壓力有著積極意義，對于受“三聚氰胺”事件重創(chuàng)乳業(yè)的恢復發(fā)展有利。

    中信證券最新報告指出，預計奶粉收儲計劃將分兩期實施，一期收儲量5萬噸，二期收儲量10萬噸左右。收儲計劃可及時緩解產(chǎn)業(yè)供需關系，避免奶源結構進一步惡化。

    據(jù)了解，自2月份以來，豬肉價格已連續(xù)11周下跌，目前價格為每公斤14.79元，比下跌前低23.05%。中投證券黃巍指出，生豬價格逼近10元/公斤的盈虧平衡點，鑒于目前養(yǎng)豬形勢的困難，初步判斷2009年底豬肉價格將會回升，對相關肉類企業(yè)經(jīng)營形成壓力。

    除了豬肉之外，原料奶價格也面臨著連續(xù)下降的狀況。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，內蒙古、黑龍江等10個奶牛優(yōu)勢主產(chǎn)省份生鮮乳價格持續(xù)下滑，目前生鮮乳平均價格2.49元/公斤，同比下降15.3%。自去年4月份開始下跌以來，目前生鮮乳價格下行趨勢已持續(xù)12個月。另據(jù)了解，乳業(yè)全行業(yè)目前有約30萬噸的奶粉積壓，北方部分地區(qū)（陜西、寧夏、青海等）由于原料奶價格大幅下降又出現(xiàn)了屠宰奶牛的情況。

    農(nóng)產(chǎn)品收儲穩(wěn)定“軍心”

    國務院會議指出，做好大宗農(nóng)產(chǎn)品收儲，落實糧食最低收購價政策，將臨時存儲大豆收購截止期延長至6月底，繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)對油菜籽按略高于市場價格實行國家臨時收儲，做好棉花收儲預案。

    業(yè)內人士指出，政策是對今年中央“1號文件”的繼承和延續(xù)，國務院此前已經(jīng)提高今年稻谷、小麥等的最低收購價，有助于提高農(nóng)民種糧積極性，順利完成此前新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃。而對于大豆、油菜籽以及棉花的收儲都能夠在下游需求不旺的情況下穩(wěn)定這些產(chǎn)品價格，預防“價賤傷農(nóng)”，從而影響未來生產(chǎn)及供應。

    會議還首次提出，從今年起安排中央補助投資建設資金，實施農(nóng)戶科學儲糧專項，為主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶改善儲糧條件。

    分析人士表示，由于我國糧食連續(xù)多年豐產(chǎn)，而目前飼料及深加工行業(yè)的需求低迷，國內糧食庫存充足，但對于農(nóng)戶來說，由于儲糧條件有限，不少糧食因儲存不當而使品質受損甚至流失。以資金支持農(nóng)戶科學儲糧，體現(xiàn)了國家將“切實保障農(nóng)民權益，保障國家糧食安全”落到實處。（記者 王錦）

    加大投入穩(wěn)定農(nóng)業(yè)

    由于消費需求下降及生豬供應增加，自2008年5月豬價開始逐步下滑，引致生豬價格也出現(xiàn)大幅下降。生豬價格由最高時的20元/公斤跌至12元/公斤的成本價，部分地區(qū)甚至跌破成本價，養(yǎng)豬效益大幅下降。養(yǎng)豬企業(yè)處于盈虧平衡或虧損的狀態(tài)，養(yǎng)殖積極性下滑。

    生豬和奶牛養(yǎng)殖都是周期性行業(yè)，為提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖積極性，增加養(yǎng)殖效益，以及防止再次因供不應求現(xiàn)象而出現(xiàn)價格大幅上漲，必須加大對畜牧業(yè)養(yǎng)殖的支持力度。中央將計劃安排30億元支持生豬和奶牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設。

    豬肉消費進入淡季，價格可能繼續(xù)下降，為防止生豬價格過度下跌，將適時啟動調控措施。對于奶粉將加大收儲規(guī)模，對原料奶收購貸款貼息政策延長至2009年12月底。

    2008年，我國糧食連續(xù)5年實現(xiàn)豐產(chǎn)。而受經(jīng)濟危機影響，消費需求有所下降，農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)下滑。因此，自2008年10月20日起，國家分5批實施臨時收儲計劃，借此穩(wěn)定糧食價格。共計劃臨時收儲稻谷2250萬噸、玉米4000萬噸、大豆600萬噸。目前，臨時收儲效果已經(jīng)顯現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)止跌回穩(wěn)，并略有上升。

    國家將繼續(xù)落實農(nóng)產(chǎn)品收儲。為促進農(nóng)民種植積極性，國家提高09年糧食最低收購價，其中小麥最低收購價較去年上調0.11元；稻谷最低收購價提高0.13元。國家將落實最低收購價政策，并將存儲大豆收購截止日期延長至6月底。對于即將進入收獲期的油菜籽，也將對主產(chǎn)區(qū)實行略高于市場價格的國家臨時收儲計劃，穩(wěn)定市場價格。（國海證券 孫霞）

    鼓勵農(nóng)產(chǎn)品深加工

    會議強調，要支持農(nóng)產(chǎn)品加工和龍頭企業(yè)發(fā)展：安排中央預算內投資，支持農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)技術進步。加大信貸支持力度，現(xiàn)有支持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金(基金)向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)傾斜。

    對此，張蕓認為，此前中央也曾多次提出要對農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)進行財政與政策扶持，但均沒有明確提出要安排中央預算內投資，因此可以預計此次政策扶持將包括優(yōu)惠貸款、貼息等。

    鄭綺指出，鼓勵農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的關鍵，只有下游的生產(chǎn)順暢，才能夠保證農(nóng)產(chǎn)品的收購力度。這方面的上市公司較多，如雙匯發(fā)展、恒順醋業(yè)等。

    而政策中還明確指出要提高玉米深加工企業(yè)開工率。鄭綺表示，據(jù)她了解，玉米加工企業(yè)的開工率差，原因在于下游需求不旺，以及收購價格高，導致企業(yè)利潤差，此前許多上市公司曾涉及玉米加工行業(yè)，但因為利潤低而相繼轉產(chǎn)。

    玉米種業(yè)生產(chǎn)龍頭登海種業(yè)（002041）今日公布的一季報顯示，一季度實現(xiàn)營業(yè)總收入218,453,162元，同比增長8.98%；實現(xiàn)凈利潤48,245,079元，同比增長6.76%；每股收益0.2741元。

    馬鈴薯原種獲中央補貼

    在此次措施中，首次明確表示將啟動實施馬鈴薯原種補貼，中央財政對馬鈴薯原種生產(chǎn)給予每畝補貼100元。中信建投分析師鄭綺認為，這對于有馬鈴薯種薯種植業(yè)務的企業(yè)是一大利好。