我國人口紅利期將結束 30年后兩勞力養(yǎng)1個老人

時間:2010-09-09 13:35   來源:鄭州晚報

  昨天上午,由全國政協(xié)舉辦的“21世紀論壇”召開主題為“通過養(yǎng)老保險制度化化老年危機為老年紅利”的專題研討會。

  會上指出,2015年勞動人口將開始下降,老齡人口加速上升,一直要到2039年才會開始下降。也就是說我國的人口紅利期即將結束,到2039年,我國將出現不足兩個納稅人供養(yǎng)一個養(yǎng)老金領取者的局面,這被稱為“老齡社會危機時點”。

  現象

  65歲及以上人口占7.7%

  昨天,中央財經大學社會保障系主任褚福靈表示,2005年,中國1%人口抽樣調查顯示,65歲及以上人口達到10045萬人,占當年人口的7.7%。

  根據聯合國人口老齡化的標準,一個國家60 及以上的老年人口占人口總數的比例超過10%,或65歲及以上的老年人口占總人口的比例高于7%,這個國家就進入老年型社會或老年型國家。

  根據此標準,說明中國已經處在老齡化階段。

  清華大學公共管理學院就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏在發(fā)言中指出,我國2015年勞動人口將開始下降,老齡人口加速上升。

  然而我國正在構建覆蓋人人的基本養(yǎng)老金政策體系,但仍有很多人沒有養(yǎng)老金,養(yǎng)老保障公共品尚缺位。亟待一個公平的、長期的、全民的、統(tǒng)一的、精算的、可持續(xù)的基本養(yǎng)老金方案。

  預測

  30年后出現“老齡社會危機時點”

  老年人口撫養(yǎng)比逐年上升,從2039年左右開始逐年下降;從2050年左右開始再逐年上升,到2059年左右達到45.2%的最高值,然后又逐年下降,到2072年左右又逐年上升。

  該比值從2030年左右開始,將一直不低于1/4;從2053年左右開始,將基本不低于1/3。

  在2035年將出現8.1億勞動人口(15~64歲)對2.94億老齡人口(65歲以上)的局面,減去在校生、失業(yè)人口和未達納稅起征額的低收入人口,將出現不足兩個納稅人供養(yǎng)一個養(yǎng)老金領取者的局面,這被稱為“老齡社會危機時點”。

  應對

  社會統(tǒng)籌與個人積累并進

  楊燕綏指出,養(yǎng)老需要多少資產,如何籌集,需要從長計議進行戰(zhàn)略規(guī)劃。

  第一,需要社會統(tǒng)籌“廣覆蓋、;尽保朔夏曦毨КF象;第二,建立個人賬戶,它是個人責任、市場機制和政府責任的集合體,有助于改善老年生活。

  只有這二者科學組合,才能構建合理的、可持續(xù)的養(yǎng)老金體系。過度強調社會統(tǒng)籌并以欠合理的手段籌集資金,必然導致過重的財政負擔,危及政策的合法性,政策執(zhí)行的社會成本趨高且不可持續(xù)。

  社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金是第一支柱,包括社會養(yǎng)老保險和政府養(yǎng)老補貼等,均可以通過提高退休年齡、繳費年限、居住年限、經濟狀況調查等條件限制待遇水平。

  而個人積累制度化和市場化分別為第二和第三支柱,包括各類職業(yè)養(yǎng)老金和個人養(yǎng)老儲蓄。

  鼓勵彈性退休,變“危”為“機”

  對于如何應對老年化危機,并且變老齡“!睘椤皺C”,楊燕綏表示,可通過增加就業(yè)和資本積累的方式來提高老齡人口的人均產出。

  那就是緩慢地延遲退休年齡,鼓勵企業(yè)和職工協(xié)議彈性退休,開發(fā)老齡人口的就業(yè)項目,增加老齡人口的收入。

  另外,還可以適度降低勞動人口消費比例,增加養(yǎng)老儲蓄并做到保值增值。

編輯:馬迪

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