福州市人民政府印發(fā)關于鼓勵和支持臺灣

　　青年來榕創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實施辦法的通知

　　榕政綜〔2015〕236號

　　各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

　　《關于鼓勵和支持臺灣青年來榕創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實施辦法》已經(jīng)市委、市政府研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)。請結(jié)合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　福州市人民政府

　　2015年8月5日

　　關于鼓勵和支持

　　臺灣青年來榕創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實施辦法

　　為加強榕臺青年交流，更好地鼓勵和支持18周歲至45周歲的臺灣青年來榕創(chuàng)業(yè)就業(yè)，把福州打造成臺灣青年在大陸創(chuàng)業(yè)就業(yè)高地，根據(jù)《關于鼓勵和支持臺灣青年來閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意見》（閩政[2015]28號），結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

　　一、支持多種形式創(chuàng)業(yè)

　　1.支持臺灣青年以獨資、合資、合伙、合作等形式來榕創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營等，鼓勵臺灣青年在我市文化創(chuàng)意、電子商務、農(nóng)業(yè)開發(fā)、高新技術等行業(yè)領域創(chuàng)業(yè)。

　　2.臺灣青年可以自然人身份在福州市申辦個體工商戶，設立有限公司允許注冊資本“零首付”。對投資鼓勵類、允許類的項目，實行直接登記制。

　　3.臺灣青年首次在福州市領取工商營業(yè)執(zhí)照，且正常經(jīng)營納稅6個月以上的，經(jīng)認定，可領取每戶1萬元的一次性開業(yè)補貼。

　　4.推動福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)商事登記制度全面擴大到全市范圍內(nèi)的臺灣青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)，為臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供工商注冊、商業(yè)運營等便利。

　　二、扶持創(chuàng)業(yè)基地建設

　　5.依托福州臺商投資區(qū)、高新區(qū)、軟件園、海峽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海西動漫創(chuàng)意之都等園區(qū)，設立各具特色的集聚示范效應的臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地。2016年底前，7個縣（市）應建立至少1個以上的臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地。每個基地都應設立一個輔導服務機構(gòu)、組建一支創(chuàng)業(yè)輔導團隊。

　　6.培育臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地做大做強，強化基地公共配套服務，推動創(chuàng)業(yè)企業(yè)集聚。所在地區(qū)應優(yōu)先支持創(chuàng)業(yè)基地水電改造，支持水電氣按需改造或分戶，對繳納的水、電、氣費用給予適當?shù)呢斦�補助。

　　7.對累計引進8家以上臺灣青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)、吸引臺灣青年16人以上的，且持續(xù)經(jīng)營滿1年以上的臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地，由市級財政給予不超過80萬元 的獎勵；對累計引進10家以上臺灣青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)、吸引臺灣青年30人以上的，且持續(xù)經(jīng)營滿1年以上的創(chuàng)業(yè)基地，由市級財政給予不超過200萬元的獎勵。

　　8.對達到省級獎勵標準的臺灣青年創(chuàng)業(yè)示范基地，積極幫助向省級財政申請500萬或1000萬的相關獎勵。

　　三、提供創(chuàng)業(yè)輔導服務

　　9.團市委負責收集匯總創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關政策，通過網(wǎng)站、微博等平臺和媒體定期發(fā)布臺灣青年來榕創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息。

　　10.組建兩岸青年交流促進會或建立兩岸優(yōu)秀青年企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)導師組成的創(chuàng)業(yè)輔導隊伍，為臺灣青年來榕創(chuàng)業(yè)提供政策解讀、創(chuàng)業(yè)項目推薦、就業(yè)信息咨詢、培訓教育等服務。

　　11.鼓勵閩江學院、職業(yè)技術學院等在榕高校開設針對臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的培訓班，支持各臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地與在榕高校建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)實訓平臺。

　　12.對推薦或輔導臺灣青年來榕創(chuàng)業(yè)作出實效的示范團隊，由市級財政給予不超過50萬元的獎勵。對達到省級獎勵標準的示范團隊，積極幫助向省級財政申請100萬的相關獎勵。

　　四、給予創(chuàng)業(yè)融資及資金扶持

　　13.依托市政府和清華紫光成立的總額1億的創(chuàng)投基金，定向安排不低于15%的比例，對符合基金投資要求的在榕臺灣青年創(chuàng)業(yè)項目進行風險投資。 鼓勵民營創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資臺灣青年初創(chuàng)企業(yè)，允許市屬投資基金投資臺灣青年創(chuàng)業(yè)項目的風險容忍度提高到25%。對于獲得天使投資基金投入的項目，市屬產(chǎn)業(yè) 基金同比例配套投入，最高占股10%。

　　14.支持海峽銀行等金融機構(gòu)為在福州創(chuàng)業(yè)的臺灣青年提供5年以內(nèi)、單戶額度為10-30萬元的優(yōu)惠“海峽青年創(chuàng)業(yè)貸款”。臺灣青年申請10萬元以內(nèi)的小額擔保貸款的，可享受第一年100%、第二年80%、第三年50%的財政貼息，提供貼息最長不超過3年。

　　15.支持各類融資擔保機構(gòu)為在福州臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)創(chuàng)業(yè)的臺灣青年提供融資擔保，對為臺灣青年創(chuàng)辦生產(chǎn)性企業(yè)提供銀行貸款融資擔保的擔保機 構(gòu)可按年度擔保額16‰給予風險補償，對為臺灣青年創(chuàng)辦服務類企業(yè)提供銀行貸款融資擔保的擔保機構(gòu)可按年度擔保額10‰給予風險補償。

　　五、加大創(chuàng)業(yè)項目扶持

　　16.經(jīng)評審對符合一定標準的臺灣青年創(chuàng)業(yè)項目，根據(jù)項目的科技含量、規(guī)模、經(jīng)濟社會效益、市場前景等，給予5—15萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持， 并推薦申報省級重點創(chuàng)業(yè)項目、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和相應的資金補助。同時，市級配套安排300萬元，對于省、市確定的重點創(chuàng)業(yè)項目和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目分別給予25萬 元和10萬元的扶持。

　　17.對在農(nóng)村發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、開展農(nóng)業(yè)技術推廣、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)產(chǎn)品電子商務等臺灣青年創(chuàng)業(yè)項目，優(yōu)先推薦入駐各類農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，享受 省、市支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設的各項優(yōu)惠政策。對創(chuàng)辦科技型、文化創(chuàng)意型及動漫、軟件、互聯(lián)網(wǎng)+等行業(yè)領域中小微企業(yè)的臺灣青年創(chuàng)業(yè)項目，優(yōu)先推薦入駐相應的 當?shù)乜萍计髽I(yè)孵化器，享受支持入孵企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。

　　18.優(yōu)先支持臺灣地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會、青年商會總會、生產(chǎn)力中心、育成中心及兩岸青年交流促進會等機構(gòu)推薦的項目落地。

　　六、鼓勵優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)

　　19.支持高層人才以行業(yè)聯(lián)盟等形式來榕發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對擁有10名及以上引進高層人才的聯(lián)盟，其聯(lián)盟成員在福州投資經(jīng)營性項目所需用地，優(yōu)先納入 土地利用年度計劃，優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收手續(xù)，優(yōu)先保障供地。依規(guī)定可協(xié)議出讓的，出讓底價按不低于基準地價、土地綜合成本（征遷成本+規(guī)費）及土地評 估價格的原則確定。

　　20.臺灣青年在福州創(chuàng)辦的企業(yè)可以在我市申報科技項目，優(yōu)先獲得科技經(jīng)費扶持，鼓勵參加我市科技獎勵評選。鼓勵各類企業(yè)通過股權、期權、分紅 等方式，推動在臺灣地區(qū)或國際上獲得各類科技獎的臺灣青年來榕創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。支持臺灣青年科技人員參與兩岸共同關注的重大科學問題和關鍵技 術問題合作研究，通過“促進海峽兩岸科技合作聯(lián)合基金”，并經(jīng)專家評審予以立項資助。

　　21.被認定為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才或團隊核心人才參加境內(nèi)外培訓的，可給予最高不超過5萬元/人的補貼。

　　22.設立臺灣青年在榕創(chuàng)業(yè)獎。符合條件的臺灣青年組成的創(chuàng)業(yè)團隊及在榕創(chuàng)立的企業(yè)，參加中國創(chuàng)業(yè)大賽暨福建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、海峽兩岸大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、海峽兩岸信息服務創(chuàng)新大賽等，按大賽相關扶持政策予以支持。

　　23.來榕創(chuàng)業(yè)的臺灣青年可優(yōu)先評選為福州市引進高層次優(yōu)秀人才，并享受相應待遇；可參加國家“千人計劃”、福建省“海納百川”計劃等省級以上高層次人才評選。對作出突出貢獻、符合條件的臺灣青年，可授予“福州市榮譽市民”稱號。

　　七、給予經(jīng)營場地和住房保障

　　24.臺灣青年在福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)或臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)設立公司，正常經(jīng)營納稅6個月以上的，可給予最高100平方米的場所租金補貼，補貼期限最長不超過2年。對在臺灣青年基地范圍內(nèi)，首次進行辦公場所裝修改造的，可按每平方米800元的標準給予補貼。

　　25.支持創(chuàng)業(yè)基地為進駐的臺灣青年和創(chuàng)業(yè)團隊統(tǒng)一安排創(chuàng)業(yè)就業(yè)公寓，對入駐基地的臺灣青年，按照實際繳交社保期限，給予每月1000元的住房租金補貼，補貼期限最長不超過3年。對應聘到機關事業(yè)單位的臺灣青年，可享受同等待遇的住房補貼。

　　26.允許在榕有工作單位的創(chuàng)業(yè)就業(yè)臺灣青年繳存住房公積金，并自繳存住房公積金當月起，即可申請住房公積金貸款，貸款最高額度可放寬至福州市 最高貸款額度的2倍。具有碩士以上學位的且按居住證在創(chuàng)業(yè)就業(yè)所在地區(qū)累計居住期限超過1年的，可按照引進高層次人才政策申請30萬元的購置自用住房補 貼，待服務期滿5年后該自用住房方可上市交易。

　　27.被認定為省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才的，除享受上述購房補貼外，另給予每戶30萬元的安家補貼；被認定為省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的，可給予團隊中每人 每年4萬元生活補貼，每個團隊支持人數(shù)不超過5人、累計年限不超過3年。對符合《福建省引進臺灣高層次人才評價認定辦法（試行）》規(guī)定的資格條件，確認為 引進臺灣高層次人才的，落地后幫助申請省級人才專項經(jīng)費100萬的安家補助。

　　八、提供子女就學、社保、補助等服務

　　28.臺灣創(chuàng)業(yè)青年子女就讀公立幼兒園或義務教育階段中小學，可到企業(yè)所在區(qū)域或居住地片區(qū)內(nèi)相對就近的學校就讀，支持有條件的中小學設立“臺 生班”。臺灣創(chuàng)業(yè)青年子女入讀公辦義務教育學校的，經(jīng)審核后報送所在地區(qū)教育行政部門負責安排辦理入、轉(zhuǎn)學手續(xù)，臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務中心配合做好服務。

　　29.來榕創(chuàng)業(yè)的臺灣青年及其招收的簽訂3年以上勞動合同的應屆高校畢業(yè)生，可享受3年期限的社保補貼；臺灣青年在福州小型微型企業(yè)就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同的，可享受1年期限的社保補貼。

　　30.臺灣高校畢業(yè)生畢業(yè)5年內(nèi)到基地創(chuàng)業(yè)的，可享受政府提供1年期限的每月1000元生活補助。

　　九、支持來榕實訓就業(yè)

　　31.對來榕實訓的臺灣高校學生，分別給予博士、碩士（本科）每人每月3000元、2000元的補助，每人每年補助不超過6個月；給予每人1000元往返交通費補貼和免費為實訓人員辦理人身意外傷害保險。

　　32.凡持有臺胞證的臺灣大學生來榕就業(yè)，與大陸普通高校畢業(yè)生享有同樣就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，享受同等優(yōu)惠政策。

　　33.鼓勵臺灣青年受聘到福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)管委會、各園區(qū)管委會和我市事業(yè)單位任職，在榕工作期間的實際收入與同層級工作人員相比應上浮30%以上。

　　十、建立服務機制平臺

　　34.建立聯(lián)席會議機制，由分管副市長牽頭召集，市臺辦具體負責，定期研究解決相關問題。

　　35.設立臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務中心，掛靠在團市委，指定專人負責，為來榕創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺灣青年提供法律咨詢、項目對接、貸款融資、辦理工商（稅 務）注冊登記等創(chuàng)業(yè)前期所需的各種服務和后期企業(yè)發(fā)展所需的配套服務，幫助協(xié)調(diào)解決子女就學、住房補貼領取、社保醫(yī)療等問題。設立基地的各縣（市）區(qū)，也 應比照市里，選定一個機構(gòu)對接臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務工作。

　　十一、其它扶持政策

　　36.來榕創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺灣青年，按照“就高不重復”原則享受上述扶持政策。符合條件的，還可疊加申報中央、省里出臺的有關現(xiàn)代服務業(yè)、總部經(jīng)濟、小微企業(yè)、人才補助等其它扶持政策，在社會保險、醫(yī)療保險等方面享受與福州居民同等待遇。

　　十二、各級各相關部門應根據(jù)本辦法制定實施細則。

　　十三、本實施辦法自發(fā)布之日起施行，由福州市人民政府負責解釋。