原標(biāo)題：5年35億吸引“高精尖缺”人才

　　為貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才在集聚中高端產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展等方面的引領(lǐng)作用，近日廣州市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的意見》及相關(guān)配套文件。

　　《意見》提出了20項(xiàng)任務(wù)舉措，旨在廣州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)培養(yǎng)和引進(jìn)一批“高精尖缺”的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，吸引帶動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)人才來穗工作，形成人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才、人才與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的良好局面。據(jù)估算，實(shí)施《意見》及配套文件每年需投入約7億元、5年共約35億元，對(duì)每個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)來說，可獲得300萬(wàn)元人才經(jīng)費(fèi)和最高3000萬(wàn)元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助，資金支持力度在全國(guó)具有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　文、表/廣州日?qǐng)?bào)記者何道嵐、王鶴 通訊員穗組宣

　　目標(biāo)

　　人才集聚高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樂土、知識(shí)創(chuàng)造中心

　　2020年

　　●全市企業(yè)人才總量大幅度增長(zhǎng)

　　●人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

　　●一批“高精尖缺”的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才在穗集聚

　　●推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　自2016年起，5年內(nèi)——

　　在商貿(mào)會(huì)展、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、航運(yùn)航空、新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、汽車、精細(xì)化工、重大裝備與機(jī)器人、文化創(chuàng)意等我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)

　　支持500名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（含團(tuán)隊(duì)成員）

　　每年支持1000名產(chǎn)業(yè)高端人才、2000名產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，吸引帶動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)人才來穗工作，形成人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才、人才與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的良好局面

　　廣州打造最強(qiáng)大腦

　　支持創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)

　　5年內(nèi)對(duì)在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目的約50個(gè)高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，分別給予300萬(wàn)元人才經(jīng)費(fèi)資助和最高3000萬(wàn)元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助，并提供首購(gòu)首用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)墓ぷ髦С帧?/p>

　　支持創(chuàng)新領(lǐng)軍人才

　　5年內(nèi)對(duì)具有良好科研背景和較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力，在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)擔(dān)任應(yīng)用研究和技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)重要職位的約100名高端創(chuàng)新人才，分別給予100萬(wàn)元人才經(jīng)費(fèi)資助。

　　支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)軍人才

　　5年內(nèi)對(duì)為科技型企業(yè)提供社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)，在降低創(chuàng)新成本、促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面作出突出貢獻(xiàn)的約50名服務(wù)業(yè)高端人才，分別給予100萬(wàn)元人才經(jīng)費(fèi)資助；所在機(jī)構(gòu)符合條件的，優(yōu)先納入廣州市科技創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)目錄。

　　建立人才綠卡制度

　　暫無(wú)落戶意向的非廣州戶籍產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，在購(gòu)房、購(gòu)車、子女入學(xué)等方面可享受廣州市市民待遇；為外籍產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才提供入境和停居留便利，持人才綠卡可辦理2~5年長(zhǎng)期居留證件。

　　獎(jiǎng)勵(lì)

　　引才成績(jī)突出企業(yè)

　　鼓勵(lì)企業(yè)通過獵頭公司等人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從市外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，按其引才成本費(fèi)用的50%給予一次性費(fèi)用補(bǔ)貼，最高每人5萬(wàn)元；對(duì)每年引進(jìn)市外產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才數(shù)量居全市前列的企業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予額外費(fèi)用補(bǔ)貼。

　　獎(jiǎng)勵(lì)

　　產(chǎn)業(yè)高端人才和急需緊缺人才

　　每年對(duì)1000名在企業(yè)管理、研發(fā)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、銷售等崗位擔(dān)任高級(jí)職位的產(chǎn)業(yè)高端人才，2000名具有較高能力和技術(shù)水平、從事企業(yè)核心業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，按其上一年度對(duì)我市發(fā)展作出的貢獻(xiàn)給予一定額度的薪酬補(bǔ)貼，最高每人150萬(wàn)元。

　　獎(jiǎng)勵(lì)杰出產(chǎn)業(yè)人才

　　每年對(duì)30名為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出卓越貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，按三個(gè)等次，分別給予500萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性薪酬補(bǔ)貼。

　　支持創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)

　　5年內(nèi)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)約50個(gè)高端創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，分別給予300萬(wàn)元人才經(jīng)費(fèi)資助，并以股權(quán)資助與無(wú)償資助組合方式給予最高3000萬(wàn)元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助，同時(shí)提供工作場(chǎng)所房租補(bǔ)助、貸款貼息、首購(gòu)首用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦С帧?/p>

　　解讀廣州產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才政策“20條”

　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)和發(fā)揮企業(yè)主體作用相結(jié)合

　　記者日前專訪廣州市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人，深入解讀廣州產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才政策“20條”。

　　記者：此次研究起草《意見》及配套文件是基于怎樣的背景？

　　答：去年，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決定》，提出要把廣州建設(shè)成為體制創(chuàng)新、機(jī)制健全的國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，具有國(guó)際影響力的國(guó)家創(chuàng)新中心，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)。近年來，廣州制定出臺(tái)了一系列人才政策，為集聚高層次人才、營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍提供了有力支撐。但就當(dāng)前來看，我市有話語(yǔ)權(quán)和影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才仍相對(duì)缺乏，科技人才推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)力還不夠足，人才集聚效應(yīng)與北京、上海相比還有差距，又面臨深圳、蘇州等城市的挑戰(zhàn)。因此，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、整合資源，研究出臺(tái)新的人才政策，勢(shì)在必行。

　　記者：此次支持的領(lǐng)軍人才主要涵蓋哪些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域？主要目標(biāo)是什么？

　　答：《意見》及配套文件緊緊圍繞廣州三大戰(zhàn)略樞紐、“三中心一體系”和國(guó)家創(chuàng)新中心城市建設(shè)，立足打造高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，在商貿(mào)會(huì)展、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、航運(yùn)航空、新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、汽車、精細(xì)化工、重大裝備與機(jī)器人、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，5年支持500名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（含團(tuán)隊(duì)成員），每年支持1000名產(chǎn)業(yè)高端人才、2000名產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才。

　　記者：《意見》“20條”中對(duì)廣州產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的支持主要包括哪些內(nèi)容？

　　答：《意見》圍繞產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才在廣州創(chuàng)業(yè)、工作、生活的各方面需求，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和發(fā)揮企業(yè)主體作用相結(jié)合，主要提出了“五個(gè)一”的支持舉措，包括：

　　實(shí)施“一個(gè)支持計(jì)劃”，即實(shí)施“羊城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才支持計(jì)劃”，對(duì)我市的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)軍人才給予資助；建立“一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)制度”，即建立“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才獎(jiǎng)勵(lì)制度”，對(duì)為我市發(fā)展做出貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、引才成績(jī)突出企業(yè)給予補(bǔ)貼；完善“一個(gè)服務(wù)機(jī)制”，即建立完善企業(yè)人才評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)制、人才綠卡等服務(wù)配套機(jī)制；搭建“一個(gè)發(fā)展平臺(tái)”，即支持人才承擔(dān)科技項(xiàng)目、扶持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等；暢通“一個(gè)流動(dòng)渠道”，即暢通產(chǎn)學(xué)研人才流動(dòng)渠道，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持科研人員創(chuàng)業(yè)。

　　記者：此次廣州產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才政策主要有哪些創(chuàng)新之處和亮點(diǎn)？

　　答：一是實(shí)現(xiàn)人才政策聚焦。一方面緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，將支持對(duì)象聚焦在能為我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用的領(lǐng)軍人才身上；另一方面是強(qiáng)化資金聚焦，力求聚焦到切實(shí)產(chǎn)生效益、最具潛力的人才項(xiàng)目上。二是打造精細(xì)化、組合式政策體系。按照“分類施策，精準(zhǔn)支持”的思路，區(qū)分不同類型的企業(yè)需求，既有對(duì)人才項(xiàng)目的資助，又有對(duì)人才的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，也有在人才發(fā)展體制機(jī)制上的突破創(chuàng)新，同時(shí)還提供人才綠卡等一系列生活工作便利條件，力求打出組合拳，全方位支持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。三是充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。突破性地引入社會(huì)專業(yè)投資機(jī)構(gòu)參與對(duì)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的評(píng)估評(píng)審，并通過政府股權(quán)跟投、貸款貼息、融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式對(duì)人才團(tuán)隊(duì)給予支持，有力撬動(dòng)市場(chǎng)力量對(duì)人才工作的投入。

　　記者：對(duì)廣州產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的支持需投入多少資金？在資金使用、監(jiān)管上有什么舉措？

　　答：據(jù)估算，實(shí)施《意見》及配套文件每年需投入約7億元、5年共約35億元，對(duì)每個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)來說，可獲得300萬(wàn)元人才經(jīng)費(fèi)和最高3000萬(wàn)元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助，這樣的資金支持力度在全國(guó)具有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力。這次在資金使用方式上規(guī)定得很嚴(yán)很細(xì)，例如采取“后補(bǔ)助”模式，財(cái)政無(wú)償資助資金在入選項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效果后再按計(jì)劃撥付；又如引入“政府股權(quán)跟投”模式，對(duì)獲得市場(chǎng)資本投資后的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)給予財(cái)政股權(quán)跟投；文件也重點(diǎn)在加強(qiáng)資金監(jiān)管上作了規(guī)定，目的就是為了防范套取財(cái)政資金，降低財(cái)政資金投入風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金安全高效。

　　記者：產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才政策的實(shí)施細(xì)則將于什么時(shí)候推出？相關(guān)人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的申報(bào)什么時(shí)候可以開始？

　　答：剛出臺(tái)的《意見》及配套文件是核心環(huán)節(jié)，接下來，市委組織部、市科創(chuàng)委、市人社局等有關(guān)部門會(huì)加快出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，預(yù)計(jì)第二季度將陸續(xù)對(duì)外公布，相關(guān)人才、團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的申報(bào)工作也將在細(xì)則公布后緊鑼密鼓地開展。

　　專家點(diǎn)評(píng)

　　益善生物技術(shù)股份有限公司董事長(zhǎng) 許嘉森

　　“綠卡制度”穩(wěn)定中層人才

　　2007年到廣州創(chuàng)業(yè)的許嘉森，現(xiàn)在身份是國(guó)家“千人計(jì)劃”專家、廣州市杰出專家、益善生物技術(shù)股份有限公司董事長(zhǎng)。作為業(yè)內(nèi)人士，他表示新出臺(tái)的人才政策有兩方面的突出亮點(diǎn)。

　　“首先，它實(shí)現(xiàn)了人才的全面覆蓋，意即對(duì)人才的認(rèn)識(shí)相對(duì)更全面。”許嘉森說，以前講吸引人才，很多時(shí)候都是強(qiáng)調(diào)高端人才、專業(yè)人才。現(xiàn)在，新的人才政策不但覆蓋了高端人才，還覆蓋了骨干人才、行業(yè)人才，“不僅僅是局限在很小眾的人才，而是覆蓋到了涉及廣州新興產(chǎn)業(yè)聚集相配套的各種相關(guān)人才�！�

　　許嘉森認(rèn)為，第二大突破是出臺(tái)了“廣州市人才綠卡制度”。他說，一個(gè)城市面臨的競(jìng)爭(zhēng)，根本是這個(gè)城市面臨的人才競(jìng)爭(zhēng)�！斑@種人才競(jìng)爭(zhēng)不是說人才一定要住在廣州，拿著廣州的戶口，我們國(guó)內(nèi)其他城市的人才，沒有落戶廣州的人才，也可以為廣州的發(fā)展所用。”他表示，在國(guó)家層面，現(xiàn)在也陸續(xù)出臺(tái)相似的綠卡制度，廣州出臺(tái)人才綠卡制度非常及時(shí)，也跟國(guó)家整個(gè)政策調(diào)整相配合。

　　對(duì)于“人才綠卡制度”，許嘉森認(rèn)為就是讓廣州所需要的人才享受廣州市民的待遇，涉及到安家落戶、買房買車、孩子入學(xué)等一系列實(shí)際問題。他認(rèn)為，該制度若能落實(shí)到位，對(duì)行業(yè)人才將有相當(dāng)吸引力，對(duì)人才的穩(wěn)定，尤其是對(duì)骨干人才以及基數(shù)最大的中層人才的穩(wěn)定，都有巨大作用，最終將惠及整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　南方國(guó)際人才研究院 鄭厚明

　　既重人才引進(jìn)也重人才服務(wù)

　　南方國(guó)際人才研究院的鄭厚明表示，近期，南方國(guó)際人才研究院配合參與了廣州的人才政策起草調(diào)研，《意見》無(wú)論從政策體系還是人才體系方面來看，均有創(chuàng)新。從政策體系的完備程度來看，《意見》中人才分類明確，定位精準(zhǔn)，對(duì)不同類型的企業(yè)人才進(jìn)行了不同的劃分，在“育才”的基礎(chǔ)上進(jìn)行分類。

　　從政策體系上來看，對(duì)人才的鼓勵(lì)，既有針對(duì)團(tuán)隊(duì)的，也有針對(duì)做出實(shí)際工作的人才進(jìn)行�！斑^去的人才引進(jìn)趨向于重引進(jìn)，輕服務(wù)，但從目前的政策體系來看，精準(zhǔn)性的人才引進(jìn)政策，除了重視人才以外，還同時(shí)重視人才在廣州的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及對(duì)人才的服務(wù)�！编嵑衩鞣Q，“在我們看來，目前的人才政策體系，是實(shí)現(xiàn)了政策的聚焦，回歸到市場(chǎng)真正的主體�！�

　　鄭厚明指出，政策聚焦主要突出在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的聚焦，為廣州的引才服務(wù)；服務(wù)對(duì)象的聚焦，為推動(dòng)廣州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人才、企業(yè)的高端人才、緊缺人才服務(wù)；資金聚焦，將政府的資金聚焦在具有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬藕晚?xiàng)目上，回歸經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　“國(guó)內(nèi)有些地方還局限于拼政策、拼資金，其實(shí)政府的財(cái)政資金是有限的，我們最終還是要用政府的引導(dǎo)來撬動(dòng)社會(huì)資本，充分吸納社會(huì)資本，為人才引進(jìn)服務(wù)。”鄭厚明表示。