一、 中德國家創(chuàng)新概況

　　 德國經(jīng)濟穩(wěn)定位列世界第四（歐洲第一，分別超過法國和英國20%以上），五大支柱產(chǎn)業(yè)具有世界性競爭力（汽車和汽車配件工業(yè)、電子電氣工業(yè)、機械設(shè)備制造工業(yè)、化學(xué)工業(yè)和可再生能源產(chǎn)業(yè)）。為保持經(jīng)濟的韌性，德國重視技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化，德國綜合創(chuàng)新能力位居世界第三（歐洲第一，美國彭博社2015年統(tǒng)計）。2013年4月，德國政府提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，由集中式控制向分散式增強型控制的模式轉(zhuǎn)變，致力于建立高度靈活的個性化和數(shù)字化的產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)模式，被認(rèn)為是以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命，工業(yè)4.0的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系正在德國科技園區(qū)孵化成型。與此同時，德國注重將園區(qū)開發(fā)和城市總體戰(zhàn)略相結(jié)合，打造產(chǎn)城融合和生態(tài)智慧型的科技城區(qū)，為德國城市/城區(qū)未來發(fā)展模式提供城市級在線實驗室（urban living lab）。

　　 我國約10年前提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的理念，并建立了系列頂層政策設(shè)計。2006年初，全國科學(xué)技術(shù)大會明確提出堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路,建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)。根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，2012年科技部《國家科技企業(yè)孵化器“十二五”發(fā)展規(guī)劃》指出，到2015年，全國孵化器數(shù)量達(dá)1500家，其中國家級孵化器達(dá)到500家，并實施國家級孵化器的動態(tài)管理和退出機制。國家級孵化器30%以上建立創(chuàng)業(yè)苗圃和企業(yè)加速器，50%以上具有天使投資和持股孵化功能，60%以上從業(yè)人員接受孵化器專業(yè)培訓(xùn)，80%建有公共技術(shù)服務(wù)平臺，90%形成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)體系。以上海為標(biāo)志的地方空間層面的區(qū)域創(chuàng)新實踐先于國家政策，于1992年得到國家的批復(fù)。2007年，湖南湘潭火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃方案在國內(nèi)率先通過。2009年，上海楊浦率先建立高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)，同年國家批復(fù)中關(guān)村為首家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。2015年3月，政府工作報告提出將大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)作為未來中國經(jīng)濟的雙引擎之一。在德國推出工業(yè)4.0之后，2015年5月，國務(wù)院發(fā)布《中國制造2025》。當(dāng)年6月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實到區(qū)域空間開發(fā)之中，才有助于直接推動科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化。可從德國的經(jīng)驗啟發(fā)中促進(jìn)我國區(qū)域空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系的構(gòu)建。

　　 二、 德國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)總體特征

　　 德國中小企業(yè)自2008年經(jīng)濟危機之后，恢復(fù)迅速，以收入和就業(yè)量作為判斷標(biāo)準(zhǔn),截止2013年在歐盟28國中排名第一，中小企業(yè)總數(shù)達(dá)到370萬，占該國企業(yè)總數(shù)的99.6%，提供了62%的就業(yè)機會。2015年德國國內(nèi)生產(chǎn)總值將增長1.5%（慕尼黑經(jīng)濟研究所預(yù)測），高于歐元區(qū)0.8%（德意志銀行）0.88倍，中小企業(yè)創(chuàng)新的經(jīng)濟貢獻(xiàn)率持續(xù)提升，消費和建筑業(yè)為拉動經(jīng)濟的主體。德國經(jīng)驗表明，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為增強自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、加速經(jīng)濟復(fù)蘇、促進(jìn)經(jīng)濟增長和擴大社會就業(yè)的重要動力。德國中小企業(yè)的繁榮關(guān)鍵在于創(chuàng)新帶來的創(chuàng)業(yè)，這與德國較為完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系密切相關(guān)。

　　 德國科學(xué)基金聯(lián)合會2014年報指出，在歐債危機期間，歐洲各國企業(yè)紛紛降低研發(fā)經(jīng)費，而德國幾乎所有行業(yè)都在增加這方面的支出。2013年德國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費比上一年增加5%，增加至540億歐元，同期全國研發(fā)投入達(dá)到810億歐元（2012年德國對研發(fā)的投入約為790億歐元，其中企業(yè)投入占到2/3）。

　　 在德國創(chuàng)新體系中產(chǎn)學(xué)研人才雙向流動。研究人員在科研機構(gòu)工作一段時間之后，會進(jìn)入企業(yè)；與此同時，部分企業(yè)的研發(fā)人員也會流通到高校/科研院所，他們指導(dǎo)的學(xué)生畢業(yè)后又進(jìn)入企業(yè)。德國高校和科研機構(gòu)鼓勵教師、科研人員帶著研究成果去創(chuàng)辦公司，或者到企業(yè)擔(dān)任研發(fā)顧問。在創(chuàng)業(yè)初期，一些科研機構(gòu)還會提供啟動資金。待企業(yè)壯大后，科研機構(gòu)會將所持股份賣掉，再用這筆資金扶持其他類似的初創(chuàng)企業(yè)。自1990年代以來，部分原本只以教學(xué)為目的的高等專科學(xué)校，也逐步參與/從事以應(yīng)用為導(dǎo)向的研究領(lǐng)域，與企業(yè)建立科研協(xié)作關(guān)系。

　　 德國企業(yè)享有多樣化的研發(fā)資金來源。他們可以在歐盟、聯(lián)邦和地區(qū)層面申請不同的研發(fā)激勵，具體形式包括貸款、補貼、擔(dān)保、股權(quán)、權(quán)益資本等。為保障資金投入的有效使用，在依托學(xué)術(shù)委員會把關(guān)的同時，德國還廣泛采取第三方委托管理的形式。德國目前大約有20家主要的項目管理服務(wù)提供商，如尤利希研究中心。它們與政府或基金會簽訂合同，專門負(fù)責(zé)項目的預(yù)評估、質(zhì)量控制、進(jìn)度監(jiān)管、應(yīng)用推廣等。獲得創(chuàng)新激勵的項目團隊要向管理方不斷提交進(jìn)度報告，并接受詢問和視察。這些管理機構(gòu)的雇員大多擁有專業(yè)背景，能夠抓住關(guān)鍵，管到點上，遇到問題也容易進(jìn)行專業(yè)上的溝通，既為政府減了負(fù)，也避免了信息不對稱、政府過度干預(yù)等問題。

　　 中小企業(yè)比大企業(yè)更有機會獲得扶持，從事基礎(chǔ)性和實驗性研究的企業(yè)，以及選擇與大學(xué)、科研機構(gòu)聯(lián)合研發(fā)的企業(yè)往往能夠獲得更多的激勵資金。德國企業(yè)獲得的研發(fā)激勵不會超過總投入的50%。與此同時，德國有多個私人科研資助機構(gòu)，如大眾汽車基金會、克虜伯基金會等。它們根據(jù)自身偏好向企業(yè)、高校和科研院所提供科研資金或獎學(xué)金，是公共科研資金的有益補充。激勵資金本身不是目的，關(guān)鍵是要借此激發(fā)企業(yè)從事研發(fā)的興趣和信心。

　　 德國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系主要有如下特征：

　　 （一） 以聯(lián)邦政府、聯(lián)邦教研部和聯(lián)邦經(jīng)濟技術(shù)部等為代表，德國政府注重通過多元主體參與的創(chuàng)業(yè)刺激計劃，來促進(jìn)高校等單位帶動區(qū)域應(yīng)用科學(xué)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如通過“中小企業(yè)專利行動”資金補貼項目，提高中小企業(yè)在創(chuàng)新過程中使用專利和科技數(shù)據(jù)庫的意識及能力，并在獲得專利后幫其進(jìn)行產(chǎn)品市場化。德國聯(lián)邦教研部于1999年實施“區(qū)域創(chuàng)業(yè)計劃”，選擇五個試點城市（哈根、德累斯頓、耶拿/魏瑪、卡斯魯厄和斯圖加特），支持試點城市大學(xué)與校外經(jīng)濟、科學(xué)和政府部門建立合作伙伴關(guān)系，推動創(chuàng)業(yè)活動，提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。三年內(nèi)約200所高校（占全德高�？倲�(shù)超過2/3）總計得到4200萬馬克（約2億元人民幣）支持（創(chuàng)業(yè)項目超過600個）。2005年,德國聯(lián)邦政府根據(jù)《高技術(shù)戰(zhàn)略》，推出支持高科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)的高科技創(chuàng)業(yè)基金(HTGF，五年為一個執(zhí)行期)，以“公私合營”模式和“股權(quán)投資”方式彌補高科技企業(yè)創(chuàng)建的融資不足問題。到2011年，HTGF增值3.02億歐元，并支持了200多家高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)。與此同時，聯(lián)邦教研部實施“中小企業(yè)創(chuàng)新項目”計劃，資助信息通訊技術(shù)、納米技術(shù)、光學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、資源效率和能效技術(shù)及公共安全領(lǐng)域的創(chuàng)新。聯(lián)邦經(jīng)濟技術(shù)部實施“中小企業(yè)創(chuàng)新核心”計劃，不限行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，對企業(yè)自身產(chǎn)品開發(fā)/工藝創(chuàng)新和企業(yè)間/研究機構(gòu)間的創(chuàng)新給予資助。政府資助項目最多可支持技術(shù)創(chuàng)新過程的50%，如創(chuàng)新成功，可從利潤中分期償還；如失敗，企業(yè)無需承擔(dān)債務(wù)。

　　 （二） 聯(lián)邦政府、州政府、政策性銀行和大型企業(yè)設(shè)置高科技創(chuàng)業(yè)基金，對創(chuàng)新型企業(yè)給予風(fēng)險投資支持。如聯(lián)邦經(jīng)濟技術(shù)部、德國復(fù)興信貸銀行等。開發(fā)用來支持中小企業(yè)的“EPR創(chuàng)新計劃”，向申請者提供總額不超過500萬歐元、償還時限長達(dá)10年的研發(fā)貸款支持，幫助促進(jìn)新產(chǎn)品研發(fā)和市場推廣等�；�金對于初創(chuàng)企業(yè)專注于技術(shù)或服務(wù)研發(fā)提供了必要的資金保障，并且在償還時間上相對寬松。政策性銀行對于聯(lián)邦和州政府的創(chuàng)新研發(fā)政策能夠落實到位，所提供的基金產(chǎn)品服務(wù)能夠精準(zhǔn)滿足初創(chuàng)企業(yè)的需要。這種政策性金融支持的成功實施與德國的高度誠信機制和創(chuàng)新能力密切相關(guān)。

　　 （三） 德國超過一半的高校發(fā)展定位以應(yīng)用創(chuàng)新為基礎(chǔ)，并且比例逐步提高。威廉 馮 洪堡提出“教研合一”理念對德國高校教育產(chǎn)生關(guān)鍵性影響，并成為高校人才培養(yǎng)和科技研發(fā)的指南。二戰(zhàn)以后，德國以高校為啟動載體，陸續(xù)成立以大學(xué)為依托結(jié)合中小企業(yè)發(fā)展為一體的研究機構(gòu)，開展創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新方面的研究；重視知識共享并強調(diào)加速創(chuàng)新。于1978年建立創(chuàng)業(yè)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫資料超過22000種，出版以創(chuàng)業(yè)專題為主的系列讀物；自1970年代開始，在大學(xué)建立創(chuàng)業(yè)教育的教授席位制度，學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育與企業(yè)高度關(guān)聯(lián)，西門子、拜耳和大眾等企業(yè)定期合作參與。部分工程類高校和職業(yè)性�？茖W(xué)校直接將教育導(dǎo)向定位為創(chuàng)業(yè)。如德國慕尼黑工業(yè)大學(xué)在校長沃爾夫?qū)?赫爾曼倡導(dǎo)下，自1995年起實施教育改革,并啟動"創(chuàng)業(yè)型大學(xué)"計劃,旨在培養(yǎng)與現(xiàn)代工業(yè)社會相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新型人才,收效良好,在德國其他高校以及奧地利得到廣泛推廣。柏林斯泰恩拜斯大學(xué)1998年成立國際創(chuàng)業(yè)商學(xué)院，該學(xué)院目前為德國最大的私立商學(xué)院。

　　 （四） 建設(shè)完善有效的企業(yè)孵化模塊，政府切實給予經(jīng)濟補貼降低創(chuàng)業(yè)門檻。德國近40年的企業(yè)孵化經(jīng)驗，開發(fā)了三種不同的孵化模塊：加速器（為技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供快捷服務(wù)）、企業(yè)工場（為公司進(jìn)行模塊化定制，促進(jìn)商業(yè)上的成功）、孵化器（為初創(chuàng)企業(yè)提供服務(wù)）。注重對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供企業(yè)化指導(dǎo)和經(jīng)濟補貼。如在創(chuàng)業(yè)孵化器定期組織創(chuàng)業(yè)知識講座和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)時，為有創(chuàng)業(yè)想法的大學(xué)生及時提供技術(shù)和法律等相關(guān)方面的咨詢指導(dǎo)，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)階段可以享受政府補貼，如入駐柏林工業(yè)孵化器的大學(xué)生每月有2600歐元的生活費（是柏林地區(qū)最低生活保障金的3倍多），這對創(chuàng)業(yè)者和微小企業(yè)的發(fā)展起到了制度支持和法律保障的作用。

　　 （五） 重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)�；瘎�(chuàng)新體系育成。強調(diào)將關(guān)聯(lián)性創(chuàng)新主體（高校、研究所、包括中小企業(yè)在內(nèi)的初創(chuàng)企業(yè)、大企業(yè)和孵化器等）集聚起來，培育有競爭力的行業(yè)上下游鏈條以及建立可持續(xù)的生態(tài)體系。如薩克森州“硅谷”和柏林州Adlershof科技園。經(jīng)過15年培育，“薩克森硅谷”成為歐洲最大的微電子和信息通信產(chǎn)業(yè)集群，千余家初創(chuàng)型企業(yè)、德累斯頓工業(yè)大學(xué)和弗勞恩霍夫研究所等在創(chuàng)新鏈條上關(guān)聯(lián)；柏林州Adlershof科技園依托洪堡大學(xué)應(yīng)用類科學(xué)系、既有的航空研發(fā)基地、原東德傳媒基地，成為歐洲創(chuàng)新競爭力前四的園區(qū)。

　　 （六） 支持并壯大社會組織提供政/企合同科研的能力。在德國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系中，由于科學(xué)院系統(tǒng)緣起于科學(xué)家的自發(fā)組織，在高校之外的科研創(chuàng)新活動主要由社會組織來承擔(dān)。德國目前有四大代表性非營利社會組織（馬克斯普朗克學(xué)會，MPG；亥姆霍茲聯(lián)合會，HGF；弗勞恩霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)協(xié)會，F(xiàn)G；萊布尼茨科學(xué)聯(lián)合會）承擔(dān)了聯(lián)邦政府、州政府和企業(yè)的合同研究任務(wù),年度總研發(fā)經(jīng)費超過100億歐元，占全德科研經(jīng)費投入的1/8，其中弗勞恩霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)協(xié)會（FG）與企業(yè)開展合同科研水平最高。在歐、美、亞多國設(shè)有66家國際水平的研究所，年度科研經(jīng)費約20億歐元，其每年經(jīng)費的70%均來自企業(yè)的合同研發(fā)（德國高�？蒲薪�(jīng)費平均水平為14%來自企業(yè)）。

　　 該協(xié)會采取協(xié)會為企業(yè)及各方面提供科研任務(wù)，主要采取“合同科研”的方式，客戶享有弗勞恩霍夫協(xié)會各研究所雄厚的研發(fā)科技資源和高水平科研隊伍所提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過研究所的多學(xué)科合作，可直接、迅速的得到為其“量身訂做”的解決方案和科研成果。協(xié)會將其內(nèi)研究所分成了若干科研聯(lián)合組，通過聯(lián)合組內(nèi)相關(guān)研究所、學(xué)科、題目的密切合作，以適應(yīng)市場對工藝技術(shù)創(chuàng)新的要求。該協(xié)會是世界主要的國際性研究組織，由于其結(jié)構(gòu)龐大，為了提高工作效率，在中心戰(zhàn)略保持一致的前提下，以“去中心自組織研究所”的方式進(jìn)行平行均衡發(fā)展。

　　 三、 柏林州Adlershof科技園案例研究

　　 Adlershof科技園是柏林州，乃至德國，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系和生態(tài)智慧規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域成效顯著，綜合創(chuàng)新能力歐洲排名前四。生態(tài)和智慧建設(shè)戰(zhàn)略列入柏林州重點示范，其成功模式根據(jù)德國聯(lián)邦政府和柏林州政府的規(guī)劃，將在柏林州東南片區(qū)和西北Tegel機場改造開發(fā)中予以復(fù)制推廣。

　　 區(qū)位

　　 柏林州Adlershof科技園位于德國首都柏林市的東南（區(qū)位類似于北京市亦莊經(jīng)開區(qū)），周邊有Tegel(TXL，西北方向，直線距離約30公里,車程52分鐘)和Sch nefeld(SXF，正南方向，直線距離約6公里，車程10分鐘)兩個國際/國內(nèi)機場。有四條近郊火車線路經(jīng)過園區(qū)（約30分鐘車程可達(dá)到柏林市中心波茲坦廣場），另有兩條有軌電車和兩條公交線路經(jīng)過。園區(qū)內(nèi)部設(shè)有兩個有軌電車站點，周圍密集分布各種商業(yè)和生活服務(wù)設(shè)施。與此同時，私家車可在Berliner Ring A10的“Adlershof”口上高速，約15分鐘達(dá)到市中心。Adlershof科技園周邊是Treptow-K penick的Borrough，柏林最大的風(fēng)景游覽區(qū)，適合單個或多個家庭落戶居住，區(qū)域內(nèi)部購物廣場、托兒所（nurseries）、學(xué)校、餐廳和運動設(shè)施齊全，可以游覽K penicker古城的Baroque宮殿和Treptow公園，并且有開闊的林地和多個可供游覽觀賞的湖泊。

　　 科技創(chuàng)新的歷史沿革

　　 Adlershof地區(qū)的科技創(chuàng)新最早源于上世紀(jì)初，1909年誕生了德國乃至世界最早的飛機發(fā)動機研發(fā)基地，后來成立了德國首個航空實驗研究所，包括德國航天工業(yè)協(xié)會的成立，是德國航天工業(yè)的發(fā)源地。其在二戰(zhàn)期間成為軍事科技研發(fā)的重鎮(zhèn)，二戰(zhàn)結(jié)束后，承載東德科學(xué)院、東德國防部警衛(wèi)團和東德國家電視臺等多項重要國家職能部門。由于東德經(jīng)濟不景氣并且缺乏創(chuàng)新人才，Adlershof經(jīng)歷了30年的大蕭條，園區(qū)治安條件差、地下水被污染、企業(yè)居民紛紛搬遷撤離。東西德合并之后，柏林州政府代表聯(lián)邦政府資助并安排國營企業(yè)對園區(qū)實施重建和管理。1991年，科技園區(qū)開始推行孵化器戰(zhàn)略，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，為了提高該區(qū)域的創(chuàng)新能力，聯(lián)邦政府決定將德國洪堡大學(xué)應(yīng)用科學(xué)類的院系搬遷到園區(qū)，1993年園區(qū)正式被聯(lián)邦政府認(rèn)定為開發(fā)區(qū)，正式成立Adlershof科技園，使其從原本松散、自發(fā)的經(jīng)濟開始轉(zhuǎn)變?yōu)閳@區(qū)化發(fā)展。

　　 總體發(fā)展現(xiàn)狀

　　 2013年，柏林州Adlershof科技園占地4.2km 2,入園企業(yè)和研究機構(gòu)總數(shù)首次超過1000家，2013年園區(qū)總產(chǎn)值17.776億歐元，較2012年增長5.8%，園區(qū)就業(yè)數(shù)由2012年15001增長到15450人（增長3.4%）。WISTA管理有限公司當(dāng)年收入1千7百萬歐元（38名員工）。2014年，園區(qū)產(chǎn)值超過18億歐元（公司數(shù)量約996家，15553就業(yè)量）,地均產(chǎn)值折合30億元/km2，約380座居住建筑。

　　 Adlershof科技園形成了五“城”聯(lián)動的有機生長模式：（1）以光伏和可再生能源等六大產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系的科技城，（2）洪堡大學(xué)科技類院系為主的高教城，（3）原東德廣播電視臺為基礎(chǔ)的傳媒城，（4）柏林創(chuàng)新中心等四大孵化器體系的創(chuàng)業(yè)城，（5）以建筑節(jié)能和能源轉(zhuǎn)型為核心的大都市綜合解決方案的柏林州未來城，在歐洲科技城區(qū)中位列前四。

　　 Adlershof科技園（德國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占地規(guī)模最大的園區(qū)）現(xiàn)狀人口約2.3萬人，該科技園幾十年來一直是科技和傳媒結(jié)合的綜合發(fā)展片區(qū)。自從柏林墻被推倒之后，科技園向柏林的西南方向延展，成為首都科技和傳媒創(chuàng)新最重要和前沿的區(qū)域之一，Adlershof科技園和柏林州保持密切聯(lián)系。與此同時，該區(qū)域在開發(fā)中注重建筑節(jié)能、可再生能源利用和生態(tài)環(huán)境保護等，被社會公眾評為柏林最智慧的鄰里單元（neighbourhood）。Adlershof科技園不僅擁有科研集群，同時是歐洲處于領(lǐng)先地位的技術(shù)創(chuàng)新中心，這里約有1.5萬人在1000個商務(wù)、研究和學(xué)術(shù)機構(gòu)工作，約8.5千大學(xué)生入住。Adlershof科技園不僅是技術(shù)園區(qū)，同時也是柏林cocreated and shaped by entrepreneurs and contractors的一部分。2012年，該園區(qū)有445家企業(yè)，產(chǎn)值（turnover）6.38億歐元，公共財政（public funds）3000萬歐元。

　　 功能布局

　　 Adlershof科技園包括九個功能組團，在園區(qū)西部規(guī)劃景觀公園和居住區(qū)（1），該區(qū)域毗鄰高速公路和城鐵，用綠化帶隔離，環(huán)境安靜，建筑以中低密度為主，區(qū)域東邊是大面積綠地空間，供休憩。景觀公園和居住區(qū)南部是東西走向、與高速路平行長達(dá)1.1公里的公園休憩帶（2），該區(qū)域是歐洲第一個SITAC公園，該區(qū)域建設(shè)了休閑、運動、辦公和賓館等設(shè)施，建筑設(shè)計有古典風(fēng)格，是整個園區(qū)生活、購物、商務(wù)和活動最適宜的區(qū)域。在園區(qū)西北和北部分布兩塊工業(yè)園區(qū)（3），約300家清潔技術(shù)型企業(yè)在此辦公。園區(qū)中部是洪堡大學(xué)宿舍區(qū)（4）和教學(xué)區(qū)（5），宿舍區(qū)在建設(shè)學(xué)生宿舍的同時營造景觀公園，提高片區(qū)居住的環(huán)境質(zhì)量。教學(xué)區(qū)東北是都市中心（5），建有若干商務(wù)、購物廣場、體育場館、辦公樓和其他公共設(shè)施，方便洪堡大學(xué)和媒體城的居民生活。媒體城毗鄰都市中心，是柏林最大的媒體基地，約有150家新媒體技術(shù)公司在此落戶，并拍攝電影、電視和大型公共活動。園區(qū)2/3的空間橫貫中部和東部（7），是科技園的核心部分，包括約400家高技術(shù)企業(yè)、10個非大學(xué)性質(zhì)的研究所和5個技術(shù)中心（相當(dāng)于孵化器），發(fā)展光子和光學(xué)、光伏和可再生能源、微系統(tǒng)和材料、IT和傳媒、生物技術(shù)和環(huán)境、檢測分析科技等六大產(chǎn)業(yè)集群，是世界上排名前15的大型技術(shù)園區(qū)�？萍紙@的西南角是商務(wù)接待中心，同時也是園區(qū)的管理中心（8）。到2020年，預(yù)計園區(qū)就業(yè)人口達(dá)到2萬，學(xué)生總數(shù)超過1萬，入駐1200家企業(yè)，居住人口達(dá)到3500人。未來園區(qū)空間發(fā)展重點放在在工業(yè)園西北側(cè)和媒體城東北側(cè)的兩塊片區(qū)，以此推動園區(qū)發(fā)展為柏林州乃至德國一流的應(yīng)用研究和高技術(shù)企業(yè)園區(qū)。

　　 建設(shè)進(jìn)程

　　 21世紀(jì)初，Adlershof科技園開發(fā)的早期，面臨嚴(yán)峻的形勢，當(dāng)時國內(nèi)著名的國有醫(yī)療器械公司（medical toolbuilding）曾經(jīng)運營這個擁有4萬平方米建筑面積的園區(qū)，由于錯過進(jìn)入市場經(jīng)濟的最佳時機，公司最終在1997年破產(chǎn)。此后很少有大中規(guī)模的投資進(jìn)入，取而代之的是小型資本的注入。早期的工業(yè)發(fā)展造成該區(qū)域的地表水嚴(yán)重污染，飲水安全一度危機。自2006年開始，科技園進(jìn)入第三期建設(shè)，目標(biāo)在Rudower Chaussee建立EUROPA-CENTER（www.europa-center.de），持續(xù)地提供辦公建筑和商業(yè)綜合體。整個建筑綜合體將占地3.5萬平米，后續(xù)將繼續(xù)開發(fā)1.4萬平米，按照綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)并通過DGNB（Deutshe Gesellschaft fur Nachhaltiges Bauen）的認(rèn)證，該建筑同時應(yīng)用地源熱泵和LED照明。2010年，Adlershof Projekt GmbH代表柏林州政府接手該區(qū)域的開發(fā)。該區(qū)域基礎(chǔ)薄弱，但是已經(jīng)具備現(xiàn)代工業(yè)的潛力。柏林州城市發(fā)展與環(huán)境部（Senate department for urban development and the environment）和柏林州參議院經(jīng)濟、技術(shù)和研究部（senate department for economy, technology and research）通過政府補貼的方式對科技園的基礎(chǔ)設(shè)施更新給予支持。Adlershof科技園中建設(shè)了Ambient assisted living（AAL系統(tǒng)），規(guī)劃在Grob-Berliner Damm和Hermann-Dorner-Allee的交叉口建設(shè)70個租價低于10歐元/m2的flats作為居住實驗室。Rudower Chaussee作為Adlershof的主干道規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代建筑和代表性樓宇，用于營造都市氛圍。而在2013年所做的第三期規(guī)劃建筑是Hamburg歐洲中心商業(yè)辦公兩用房，即在洪堡大學(xué)西北毗鄰的14公頃土地將建設(shè)1400戶住宅（容納約2500人居�。�。

　　 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系與孵化器

　　 Adlershof創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系逐步形成，位列歐洲技術(shù)園區(qū)的前四。該體系的核心是由高校和研究機構(gòu)組成，其中洪堡大學(xué)是德國11所最好的大學(xué)之一。WISTA管理有限公司和Adlershof工程公司則致力于將包括德國本土先進(jìn)技術(shù)企業(yè)在內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)吸引到Adlershof科技園。如浩亭技術(shù)集團、Produktqualitat研究所。德國photovoltaics和可再生能源研究中心的進(jìn)駐，增加了地產(chǎn)開發(fā)商在科技園的投資。2013年柏林創(chuàng)新中心在科技園成立，進(jìn)一步提高了科技園為創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)期的高技術(shù)企業(yè)服務(wù)的能力。

　　 Photovoltaics是Adlershof科技園技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)企業(yè)，帶動了可再生能源產(chǎn)業(yè)在園區(qū)的集聚。由于園區(qū)實施了柏林Adlershof 2020能源戰(zhàn)略，Adlershof科技園將成為德國徹底擺脫核能和化石能源，進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型的典范。Adlershof科技園在可再生能源利用領(lǐng)域匯聚了德國其他地區(qū)無可比擬的專家智庫和分析專家，他們?yōu)榭萍紙@成功實現(xiàn)2020能源轉(zhuǎn)型提供了技術(shù)支撐，將其打造成精細(xì)可計量的分析之城（analytic city Adlershof）。WISTA管理集團及其下屬子公司堅持將Adlershof園區(qū)作為柏林的未來樣板（zukunftsorte）。為了Adlershof科技園中長期空間發(fā)展的需要，WISTA區(qū)域發(fā)展團隊正在增進(jìn)與科技園周邊鄰里的聯(lián)系和場地的互聯(lián)互通，讓科技園區(qū)的高新技術(shù)和創(chuàng)新能力拓展到周邊區(qū)域；柏林創(chuàng)新中心有限公司成功擴大了夏洛滕堡創(chuàng)新中心的規(guī)模；集團在柏林自由大學(xué)附近建立了技術(shù)和企業(yè)孵化器；Tegel工程公司正在開發(fā)將現(xiàn)有Adlershof科技園成熟的城市技術(shù)予以應(yīng)用的新園區(qū)（功能同樣是研究與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動）。Adlershof體系是在柏林建立基于知識增長的都市解決方案工具箱的核心模式，努力成為德國未來城市的方向樣板（能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)城聯(lián)動等），Adlershof科技創(chuàng)新體系致力于保障柏林在國內(nèi)和國際上不斷吸引和孵化有未來前景的企業(yè)，而保持柏林具有國際性可持續(xù)創(chuàng)新能力。

　　 WISTA與洪堡大學(xué)、非大學(xué)性質(zhì)的研究所和Technologiekreis Adlershof合作建設(shè)“Adlershof Science at Work”體系，該體系包括（1）培育高產(chǎn)出的鄰里環(huán)境，為開拓者、研究員和投資家彼此啟發(fā)設(shè)計合作型項目服務(wù)；（2）幫助創(chuàng)業(yè)參與者更好地認(rèn)知自己的項目，并激發(fā)其不滿足于已有成績的創(chuàng)新熱情；（3）激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者擺脫傳統(tǒng)、過時的俗套，共同致力于新科技和商業(yè)化模式的創(chuàng)新；（4）促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者不斷產(chǎn)生新的靈感，為未來城市提供更多的理念和技術(shù)方案支撐，延續(xù)Adlershof科技園的成功經(jīng)驗；（5）體系極力吸納有創(chuàng)新思維的研究人員、項目和公司在Adlershof科技園入駐。為了構(gòu)建該體系，Adlershof科技園首先開展兩項工作：（1）運用互聯(lián)網(wǎng)思維建立www.science-at-work.com網(wǎng)站，廣泛推廣將園區(qū)內(nèi)外納入到體系之中，并設(shè)置若干子項；（2）運用地理信息系統(tǒng)、3D影像和人機交互等技術(shù)，建立“Adlershof 360”，實現(xiàn)Adlershof科技園的智慧化，該系統(tǒng)包括園區(qū)所有的樓宇、聯(lián)系人和室內(nèi)設(shè)備信息，便于隨時調(diào)入調(diào)出、維護保養(yǎng)和資源集成共享等。

　　 截至2015年1月，科技園擁有6個洪堡大學(xué)下屬研究所，10個非大學(xué)研究機構(gòu)，8個技術(shù)中心，3個孵化器，超過1000家企業(yè)，6200名學(xué)生，1500名教員，16000名就業(yè)崗位和1個媒體城�？萍紙@的產(chǎn)業(yè)聚群主要包括：光子和光學(xué)、光伏和可再生能源、微系統(tǒng)和材料、IT和傳媒、生物技術(shù)和環(huán)境、檢測分析科技等六大產(chǎn)業(yè)。

　　 自2005年開始，Adlershof科技園光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)增長速度超過園區(qū)總體經(jīng)濟增長的平均水平，到2010年該產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到頂峰。該產(chǎn)業(yè)由兩個研究所（Helmboltz Center Berlin和Crystal Growth）、40家企業(yè)（1500名員工）參與，年產(chǎn)值超過10億歐元。2011年，由于低廉太陽能模塊的進(jìn)口，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)受到重挫，三家太陽能大型制造企業(yè)（Soltecture公司、Global Solar Energy Germany公司、Solon SE公司）破產(chǎn)，其他企業(yè)銷售業(yè)績下滑。面對如此困境，Adlershof科技園的光伏發(fā)電工業(yè)迅速參與到德國的“能源轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略中（擺脫對核能和傳統(tǒng)化石能源的依賴），三年內(nèi)，光伏產(chǎn)業(yè)憑借扎實的技術(shù)基礎(chǔ)成功轉(zhuǎn)型，圍繞可再生能源建立了新的產(chǎn)業(yè)集群體系。截止到2015年5月，有40家公司（約1200名專家和員工）從事儲能、能效提升和能源轉(zhuǎn)換方面創(chuàng)新解決方案的研發(fā)與應(yīng)用，如研發(fā)的薄膜和光伏技術(shù)，實現(xiàn)了從產(chǎn)品研發(fā)到大規(guī)模工業(yè)化的轉(zhuǎn)化；開發(fā)出了100%應(yīng)用可再生能源的并網(wǎng)技術(shù)，它比使用化石能源電網(wǎng)經(jīng)濟效益更高。

　　 柏林創(chuàng)新中心管理有限公司（Innovation Centre Berlin Management，IZBM）主要工作是孵化創(chuàng)新型企業(yè)，目前建有三個孵化器（創(chuàng)新和商務(wù)孵化器，IGZ、Adlershof國際商務(wù)孵化器，OWZ、Charlottenburg創(chuàng)新中心，CHIC）,為企業(yè)提供辦公、試驗、多功能展示和投資項目報批服務(wù)等。2013年，IZBM依托三個孵化器孵化了106家企業(yè)，其中77個在Adlershof園區(qū)，孵化器基本均處于滿負(fù)荷運行的狀態(tài)（IGZ/OWZ，98%；CHIC，100%）。IZBM致力于吸引更多的初創(chuàng)企業(yè)入園設(shè)立公司；幫助企業(yè)設(shè)計融資、銷售和機構(gòu)建設(shè)；為初創(chuàng)企業(yè)提供有效的合作伙伴和市場推廣等。IZBM的孵化器模式從Adlershof科技園起步，逐漸形成了在高校周邊建立孵化器的商業(yè)機制，陸續(xù)在漢堡大學(xué)、柏林技術(shù)大學(xué)、柏林藝術(shù)大學(xué)等建立孵化器。柏林西南郊區(qū)的Steglitz-Zehlendorf片區(qū)管委會和柏林州政府規(guī)劃在美國陸軍醫(yī)院建立柏林州技術(shù)和企業(yè)孵化中心，IZBM編制為其系統(tǒng)性編制發(fā)展規(guī)劃和實施方案。IZBM將作為合作發(fā)展商參與到柏林-勃蘭登堡大都市規(guī)劃中，進(jìn)入Chamber of Commerce and Industry of Berlin (IHK)的技術(shù)委員會，參與到Treptow-Kopenick區(qū)域的IHK行動方案的執(zhí)行，成為ADT-German Association of Innovation, Technology and Business Incubation Centres的成員，成為全國范圍內(nèi)既有建筑節(jié)能改造的技術(shù)提供商等。

　　 建筑租賃和場地出售政策

　　 園區(qū)提供新建建筑（技術(shù)中心）、翻新建筑和老舊建筑的租賃服務(wù)，最小面積要求不低于20 m2，單棟建筑最大不超過500 m2。其中辦公室加收營業(yè)成本/公用設(shè)施費約為2.50 歐元/m2月，三個月起租。房地產(chǎn)分購買和租賃兩種，地塊規(guī)模在1,500m2-18,000m2之間,已經(jīng)是熟地，可立即交易開發(fā)，基礎(chǔ)地基為沉積巖，地下水位在1.5-2.5m以下，土壤不存在污染，符合柏林州土地利用規(guī)劃（建設(shè)用地），土地估價根據(jù)市場價進(jìn)行評估（價格約在80-300歐元/m2，如租賃，按照6.5%年復(fù)利累積。目前在科技園的核心區(qū)域，Rudower Chaussee尚有辦公和商業(yè)空間儲備。WISTA管理公司為獲取歐洲大公司的支持，與園區(qū)的洪堡大學(xué)合作組建了專門的企業(yè)研究團隊，具體支持“柏林州Adlershof科技園2020能源戰(zhàn)略”和“Analytic City Adlershof”等項目，并且把Adlershof科技園的技術(shù)服務(wù)營銷到德國以外的國家/地區(qū)。2013年，企業(yè)研究團隊調(diào)研了包括歐洲在內(nèi)的約300家大型公司，通過分析和接洽，85家企業(yè)代表參與了園區(qū)的招商會議，WISTA遴選了11家公司實地到園區(qū)考察，2014年確定了其中8家大型企業(yè)有意向進(jìn)入園區(qū)，其中3家確定將總部遷至Adlershof科技園（企業(yè)分別來自德國、法國和日本）。

　　 WISTA管理公司與洪堡大學(xué)在研究和商務(wù)領(lǐng)域展開合作，依托卓越行動計劃（Initiative for Excellent）和開放實驗室體系（Open Access Laboratories，OPAL)，與綜合科學(xué)研究所（Integrative Research Institute for the Sciences，IRIS)在先進(jìn)材料和分析科學(xué)領(lǐng)域展開技術(shù)研發(fā)合作。與洪堡大學(xué)的洪堡創(chuàng)新公司（主要承擔(dān)洪堡大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移）共同將學(xué)生、科學(xué)家和企業(yè)家聚集在Adlershof科技園以達(dá)到啟動聯(lián)合研究、承擔(dān)技術(shù)轉(zhuǎn)移項目和促進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)孵化等目標(biāo)。同時，WISTA公司與巴西實體推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)項目國家聯(lián)合會（Brasilian National Association of Entities Promoting Advanced Technology Projects）、美國洛杉磯清潔技術(shù)孵化器等達(dá)成合作意向。

　　 為了有效提高Adlershof科技園對外服務(wù)的能力，WISTA公司計劃建立園區(qū)的智庫管理數(shù)據(jù)平臺，將園區(qū)重要的企業(yè)、社會組織、研究所的機構(gòu)和人員信息均錄入到平臺上。Adlershof科技園（www.adlershof.de）在GOOGLE同類信息搜索中全球排名第七（2013年瀏覽了超過180萬次），被Facebook評為德國領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)孵化器。傳媒城不僅繼續(xù)開展文化演藝項目，同時圍繞科技園區(qū)召開會展、論壇和科技秀等，其中“Long Night of the Sciences”吸引了3.4萬名訪問者來園區(qū)參觀（較2012年增加了12%），其他活動也有如“My Adlershof”、“Forum Adlershof”、“Young Scientists”和“Days of Research”，建立分析之城交互平臺（www.analytic-city.de）。

　　 WISTA的園區(qū)開發(fā)模式得到世界多個重要經(jīng)濟體的關(guān)注，俄羅斯、中國、巴西、泰國、秘魯和厄瓜多爾均提出建設(shè)科技園的合作意向。2013年11月，WISTA與洪堡大學(xué)地理系簽署合作協(xié)議，為建設(shè)科技園區(qū)組建支持團隊。俄羅斯加里寧格勒州和中國廣東省揭陽市分別就雙邊合作展開商務(wù)談判。

　　 管理模式與分工

　　 WISTA管理有限責(zé)任公司不僅開展物業(yè)管理（租賃/銷售）和市場宣傳（國內(nèi)/國際），同時將科技園里的新技術(shù)進(jìn)行推廣。公司提供商務(wù)信息和商務(wù)拓展咨詢服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)化平臺致力于開展國內(nèi)和國際合作。下設(shè)的Adlershof工程公司，主要在Adlershof科技園開展工程開發(fā)、場地勘察和地產(chǎn)營銷等；Adlershof設(shè)備管理公司主要對既有建筑（商業(yè)、辦公和實驗區(qū)）以及基礎(chǔ)設(shè)施提供維護管理服務(wù)；公司專門設(shè)置柏林-Adlershof創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化孵化器（由柏林創(chuàng)新中心有限責(zé)任公司具體運營），主要為起步階段和年輕的創(chuàng)新型企業(yè)提供便利友好的全方位服務(wù)。WISTA總經(jīng)理為國際科技園聯(lián)合會（International Association of Science Park）專家委員會的主席。

　　 Adlershof工程公司（柏林州政府控股）是城市開發(fā)機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)片區(qū)開發(fā)、總體規(guī)劃管理、土地使用管理、建設(shè)項目管理和Adlershof工程信托資金管理，并負(fù)責(zé)地產(chǎn)物業(yè)銷售和整個Adlershof片區(qū)的市場推廣等（類似于國內(nèi)的一二級開發(fā)聯(lián)動）。Adlershof科技園由Adlershof工程公司運營管理，該單位為柏林市國有控股投資。Groth-Berliner Damm為后期開發(fā)的公司提供場地和基礎(chǔ)設(shè)施接入，這使得科技園能夠促進(jìn)柏林的再工業(yè)化。因此，柏林州參議院負(fù)責(zé)城市發(fā)展和環(huán)境的部門（senate department for urban development and the environment）對于該區(qū)域的投資開發(fā)商的城市規(guī)劃理念高度關(guān)注。WISTA管理公司運用六個現(xiàn)代技術(shù)中心，包括13棟建筑，約合17.6萬平米，截止2013年底使用率在86%左右。當(dāng)年11月photovoltaics和可再生能源中心（ZPV）投入使用（使用率為20%）。

　　 Adlershof設(shè)備管理公司（AFM）從事Adlershof科技園區(qū)所有商業(yè)建筑、技術(shù)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施的運營維護和資產(chǎn)管理，并為園區(qū)入駐的企業(yè)、研究所提供后勤服務(wù)。 Tegel工程公司（柏林州政府控股）主要負(fù)責(zé)德國Tegel機場片區(qū)的開發(fā)，當(dāng)機場停用后，該區(qū)域?qū)⒁?guī)劃為開展城市技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，定名為“Berlin-TXL-The Urban Tech Republic”，該決定由柏林州參議院于2013年4月通過。在中長期規(guī)劃中，該園區(qū)總面積4.95km2,將吸引800家企業(yè)入駐，提供15000個工作機會,Beuth University的Applied Sciences將整體搬遷到該區(qū)域，規(guī)劃學(xué)生人數(shù)約為2400人，依托高校在其周邊發(fā)展研究、住宅和制造產(chǎn)業(yè)。Tegel工程公司將于2016年底進(jìn)駐Tegel機場開展規(guī)劃建設(shè)�！癇erlin-TXL-The Urban Tech Republic”是柏林州智慧城市行動計劃（Smart-City-Initiative of the State of Berlin）的組成部分,該規(guī)劃被智慧城市國際大會（Smart City World Congress）列入“Finalist Smart Cities Award 2013”名錄，成功將城市技術(shù)領(lǐng)域頂尖的“Metropolitan Solutions”大型會展引入到柏林Tegel。為了給Tegel機場開發(fā)打造良好的市場推介基礎(chǔ)，編制了Berlin TXL宣傳片、Future of Berlin TXL手冊，并且在德國貿(mào)易和投資署、德國聯(lián)邦政府外貿(mào)和商務(wù)市場署的主導(dǎo)下，被美國CNN的環(huán)球世界播報。當(dāng)前，Adlershof科技園的投資主體已經(jīng)從公共部門轉(zhuǎn)為私營部門。

　　 四、 啟示

　　 德國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的建立，得益于多級政府支持與有效引導(dǎo)，中央和地方政策型銀行融資資助，以及其本身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會組織類型發(fā)達(dá)、體系綜合和基礎(chǔ)扎實，保障了生態(tài)系統(tǒng)的管路通暢和有效運行。與此同時，高�？蒲性核�重視應(yīng)用科學(xué)教育和研發(fā)，注重與社會組織等多方合作，在政府/非政府支持下實施應(yīng)用創(chuàng)新，并集合企業(yè)的自發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量，形成了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。具體啟示包括：

　　 （1） 堅持生態(tài)系統(tǒng)理念培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)成為我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增長的主流理念，但是從模式體制和機制，特別是空間規(guī)劃支撐方面，缺乏有效的技術(shù)導(dǎo)則。應(yīng)結(jié)合包括德國、日本和印度等國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗，開發(fā)研究適合我國國情的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計體系。相關(guān)研究相當(dāng)有限，在園區(qū)或綜合體開發(fā)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的概念，但是缺乏有效的空間規(guī)劃實踐。讓理念落地，從而探索有效模式，才可能獲取可觀有效的實踐經(jīng)驗，以培育有市場競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)體系，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家級新區(qū)應(yīng)率先探索。在科技園內(nèi)部，獨立品牌和研究所之間的共生協(xié)同效應(yīng)十分顯著和務(wù)實。

　　 （2） 應(yīng)用公私合作合營模式促進(jìn)廣泛參與。公共部門（地方政府、高校、科研院所）和私營部門，在我國，特別是以高校為依托的大學(xué)科技園，自1999年開始成規(guī)模建立，在科技部和教育部的聯(lián)合推動下，大學(xué)科技園與高新區(qū)形成緊密聯(lián)系，其中地方政府與大學(xué)科技園之間形成了多種有效的互動模式（宏觀管理、直接管理、間接管理和組織協(xié)調(diào)等）。當(dāng)前，應(yīng)更加密切多元化的聯(lián)系，并逐漸過渡到間接管理和組織協(xié)調(diào)的角色，通過間接管理，如資金入股等方式，尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的自主性；通過組織協(xié)調(diào)從第三方為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育良好外部條件，特別是涉及跨部門、跨層級和跨行業(yè)等管理瓶頸的協(xié)調(diào)。

　　 （3） 重視中小企業(yè)并優(yōu)先給予培育和資助。用前期投融資的方式來支持中小企業(yè)，重視產(chǎn)學(xué)研和市場力量的結(jié)合，特別是公私合營的模式。2012年，德國有1307家中小企業(yè)位列世界“隱形冠軍”，分別為美國和日本的3.57和5.94倍。自2012年開始，實施中小企業(yè)創(chuàng)新核心計劃（Zentrales Innovationsprogramm Mittelstand，ZIM），平均每年資助5億歐元給中小企業(yè)。為幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新管理能力，德國弗勞恩霍夫研究協(xié)會創(chuàng)造了“創(chuàng)新審計”的理念，并開發(fā)了“創(chuàng)新卡片”的計量評價體系，對創(chuàng)業(yè)投資項目進(jìn)行動態(tài)持續(xù)監(jiān)控與評價，幫助項目投資者、技術(shù)團隊和管理者了解和分析項目的運作狀況，并提出管理決策和優(yōu)化建議。

　　 （4） 重視中低端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間培育和引導(dǎo)。德國和日本等制造大國之所以崛起依托于其對中低端以及貼近生活的持續(xù)性創(chuàng)新的重視程度：不局限于高精尖，重視中低端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時還可以提供更多的就業(yè)機會。與此同時，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應(yīng)互相依托和轉(zhuǎn)化，并形成生態(tài)系統(tǒng)，在擁有智力參與作為基礎(chǔ)條件，強調(diào)資金、網(wǎng)絡(luò)和文化的協(xié)同互動和有效促進(jìn)。

　　 （5） 牽引高校/研究所重構(gòu)支持多點執(zhí)業(yè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是我國社會轉(zhuǎn)型的趨勢，宏觀經(jīng)濟發(fā)展的要求，同時是高校畢業(yè)生面臨的實際挑戰(zhàn)和機遇。高校教育體系導(dǎo)向和科研院所應(yīng)加快重構(gòu)，適應(yīng)市場需要，設(shè)計與社會銜接緊密的教育和研究借口，避免高校/研究所科技創(chuàng)新與我國脫節(jié)或無效。與此同時，德國經(jīng)驗表明，教授職業(yè)內(nèi)容也呈現(xiàn)多元化，參與創(chuàng)辦研究所、開設(shè)公司等,如洪堡大學(xué)計算機專業(yè)教授Alfred Iwainsky創(chuàng)建計算機應(yīng)用科學(xué)促進(jìn)會（Society for the Promotion of Applied Computers Science），洪堡大學(xué)Anke Kaysser-Pyzalla教授在德國材料科學(xué)領(lǐng)域排名前25，擔(dān)任Helmboltz-Zentrum柏林中心的首席執(zhí)行官；洪堡大學(xué)化學(xué)專業(yè)教授Ulrich Panne，同時是Analytic City Adlershof的董事長。

　　 （6） 建立和健全第三方智庫輔助企業(yè)研發(fā)。2013年，德國科研總投入約為825億歐元，其中私人企業(yè)投入占67%。德國大眾汽車公司2013 年的研發(fā)支出約114億美元，排名世界第一。德國企業(yè)創(chuàng)新的活力來自于其科研架構(gòu)的整體優(yōu)勢。從政府和議會，到德國研究聯(lián)合會、博世基金會等大型咨詢和資助機構(gòu)，再到馬普學(xué)會等公共科研機構(gòu)及數(shù)百所高校、研究所，各個環(huán)節(jié)的主體各司其職，始終以企業(yè)創(chuàng)新為核心，提供不同層面的研發(fā)服務(wù)、資金支持或政策引導(dǎo)。2013年我國共投入R&D經(jīng)費11846.6億元，比上年增加1548.2億元，增長15%；R&D經(jīng)費投入強度（R&D經(jīng)費投入與GDP的比值）首次突破2%，達(dá)2.08%，比上年的1.98%提高了0.1%。當(dāng)年各類企業(yè)投入R&D經(jīng)費9075.8億元，同比增長15.7%，占全國R&D經(jīng)費總量的比重比上年提高0.4%，達(dá)到76.6%。與此同時，借鑒德國經(jīng)驗，重視科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系的構(gòu)建和培育，建立自主創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系，并在應(yīng)用中不斷認(rèn)清創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制體制，對體系進(jìn)行修正和完善，為制度建設(shè)提供依據(jù)。清華大學(xué)啟迪創(chuàng)新研究院于2011年開發(fā)中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價體系（包括“政府支持”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“人才環(huán)境”、“研發(fā)環(huán)境”、“金融支持”、“中介服務(wù)”、“市場環(huán)境”、“創(chuàng)新知名度”），對中國內(nèi)地154個GDP過1200億的地級以上城市(不含直轄市)展開動態(tài)評價。

　　 （7） 打造促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的復(fù)合型社會組織。德國與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的社會組織規(guī)模和社會服務(wù)能力與高校相當(dāng)，并且有獨立的治理體系，是區(qū)別于政府下屬公共部門的第三方。聯(lián)邦政府和州政府對社會組織高度信任，并給予財政支持，以研究型為代表的社會組織在其治理結(jié)構(gòu)下設(shè)置開展應(yīng)用研究活動的研究所，并廣泛與德國高校、科學(xué)院和企業(yè)交流合作。以弗勞恩霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)協(xié)會（FG）為代表的研究型社會組織，不斷提高與企業(yè)創(chuàng)新的有機聯(lián)系，從企業(yè)來源的合同科研費用絕對值和占比（約70%）遠(yuǎn)高出德國高校平均水平三倍以上。該協(xié)會最早為科技工作者發(fā)起的公益性組織（1949年），1952年被聯(lián)邦經(jīng)濟部認(rèn)可為三大德國高校以外主要的研究組織，1954年成立首個研究所與國防部合作，20余年得到國防部的項目支持，1977年部分管理職能授權(quán)國防部，但同期開始向市場化擴張，通過10年的社會化，國防經(jīng)費由90%下降到10%。2000年，F(xiàn)G正式宣布完全獨立成為市場化運作的研究組織，2002年度研究經(jīng)費突破10億歐元，2014年上升到20.1億歐元。與此同時，行業(yè)型（創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會、工商聯(lián)合會等）和基金型（德國科學(xué)基金會、大眾汽車基金會等）社會組織與研究型社會組織互相配合、支持，共同實現(xiàn)了德國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)頂層設(shè)計與高校、企業(yè)的有機連接與執(zhí)行。

　　 五、 結(jié)語

　　 德國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的培育和發(fā)達(dá)，對于德國經(jīng)濟的穩(wěn)健和可持續(xù)起到關(guān)鍵性作用。德國正處于信息化和工業(yè)化融合發(fā)展的關(guān)鍵時期，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系成為兩化實現(xiàn)的關(guān)鍵性力量。我國新型城鎮(zhèn)化、信息化、新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化和綠色化迫切需要跨界融合的經(jīng)驗借鑒和政府主體以外的社會推動力量予以協(xié)同。德國在體系培育方面的經(jīng)驗和產(chǎn)城一體化開發(fā)的實踐對于我國在城市推進(jìn)五化規(guī)劃建設(shè)有參考價值，進(jìn)一步剖析德國促進(jìn)企業(yè)力量和社會第三方力量參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有效機制；研究政府如何支持社會第三方研發(fā)力量的建立；研究應(yīng)用型高校發(fā)展的實踐路徑和引導(dǎo)措施；研究在以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家級新區(qū)等為代表的園區(qū)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的頂層政策設(shè)計和規(guī)劃試點示范，為政府治理改革、增加社會就業(yè)、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力提供有效實踐模式和管理機制。

　　 作者簡介：徐振強，博士，副主任，研究方向為智慧城市、海綿城市和生態(tài)城市的頂層設(shè)計、國際合作、規(guī)劃設(shè)計、激勵政策和產(chǎn)業(yè)協(xié)同等，三年來，先后主持項目近10項（國際合作2項、部委級2項、北京市折子工程1項等），近五年發(fā)表文章54篇。